Amendement van het lid Claassen over het beperken van de reikwijdte tot bij amvb aangewezen sectoren met een spoedige invoeringstoets en evaluatie

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202636 774Voorstel van wet van het lid Bushoff totwijziging van de Mededingingswet in verbandmet de uitbreiding van het concentratietoezicht(Wet inroepbevoegdheid ACM)Nr. 11 AMENDEMENT VAN HET LID CLAASSENOntvangen 31 augustus 2026 De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:Artikel I, onderdeel A, wordt als volgt gewijzigd:1. Het voorgestelde artikel 49a wordt als volgt gewijzigd:a. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.b. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:2. De bepalingen van deze paragraaf zijn van toepassing op bijalgemene maatregel van bestuur aangewezen categorieën vanondernemingen.2. Het voorgestelde artikel 49e wordt als volgt gewijzigd:a. Voor de tekst wordt de aanduiding «2.» geplaatst en in de tekst wordt«Onze Minister zendt» vervangen door «Onverminderd het eerste lidzendt Onze Minister» en wordt «vijf jaar» vervangen door «drie jaar».b. Voor het tweede lid (nieuw) wordt een lid ingevoegd, luidende:1. Onze Minister zendt een jaar na de inwerkingtreding van dezeparagraaf aan de Staten-Generaal een verslag waarin de resultaten vaneen invoeringstoets over de doeltreffendheid en de effecten van dezeparagraaf in de praktijk zijn opgenomen.Toelichting De Afdeling advisering van de Raad van State concludeert in haaradvies dat «de reikwijdte van de nieuw voorgestelde bevoegdheid...onevenredig breed [is] in verhouding tot het gestelde probleem dat ermeemoet worden opgelost», en adviseert de noodzaak voor alle sectorenovertuigend te motiveren of het voorstel aan te passen. De initiatiefnemerheeft dit advies niet gevolgd en de generieke reikwijdte gehandhaafd. kst-36774-11ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 774, nr. 111 De indiener onderschrijft het onderliggende doel van het wetsvoorstel –met name de bescherming van de toegankelijkheid van de huisartsenzorgtegen «kralenrijgen» door investeringsmaatschappijen, en debescherming van innovatieve startups tegen «killer acquisitions» – maaracht een generieke, voor alle sectoren geldende bevoegdheid, ingevuldvia een niet-bindende ACM-leidraad, onnodig belastend en rechtsonzekervoor ondernemers in sectoren waar geen probleem is aangetoond. Eengerichte inroepbevoegdheid met een wettelijke uitbreidingsmogelijkheiden een verplichte evaluatie adresseert zowel de kern van het probleem alsde zorg over onnodige lastendruk, en sluit aan bij het (niet-opgevolgde)advies van de Raad van State.Dit amendement wijzigt daarom de reikwijdte van de wet en verkort deevaluatietermijn, waarbij de evaluatie aanleiding kan geven bij algemenemaatregel van bestuur meer sectoren aan te wijzen waarop de inroepbe-voegdheid van toepassing wordt.Reikwijdte beperken tot sectoren met aangetoonde noodzaakHet voorgestelde artikel 49a kent de inroepbevoegdheid generiek toevoor concentraties in alle sectoren van de economie. De indiener wil datdeze reikwijdte wordt beperkt tot de sector(en) waarvoor de noodzaakdaadwerkelijk is aangetoond – in de eerste plaats zorgaanbieders alsbedoeld in de Wet marktordening gezondheidszorg. De indiener stelt voorin de wet te bepalen dat artikel 49a van toepassing is op concentraties «inbij of krachtens algemene maatregel van bestuur aangewezen sectoren».De regeling kan worden uitgebreid naar andere sectoren zodra ook daarde noodzaak overtuigend is aangetoond, bijvoorbeeld door een grondslagop te nemen om bij algemene maatregel van bestuur andere sectoren aante wijzen – vergelijkbaar met de bestaande mogelijkheid in artikel 29,derde lid, Mededingingswet om bij AMvB tijdelijk lagere sectoraleomzetdrempels vast te stellen. Daarbij moet ongewenste samenloop metde bestaande, sectorspecifieke concentratietoets van de NederlandseZorgautoriteit worden voorkomen.Invoeringstoets en evaluatiebepalingDe indiener wil dat de wet een wettelijke verplichting bevat om dewerking van de inroepbevoegdheid – waaronder de daadwerkelijkereikwijdte, het aantal ingeroepen concentraties en de uitvoeringslastenvoor ondernemingen en de ACM – middels een invoeringstoets een jaarna inwerkingtreding en vervolgens middels een evaluatie uiterlijk drie jaarna inwerkingtreding te evalueren en de uitkomsten aan de Staten-Generaal te zenden. Deze evaluaties moeten mede de basis vormen vooreen eventuele verdere uitbreiding van de reikwijdte naar andere sectoren.De thans met het wetsvoorstel voorgestelde evaluatietermijn van vijf jaaracht de indiener te lang.ClaassenTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 774, nr. 112