Geannoteerde agenda Eurogroep en Ecofinraad van 11 en 12 juni 2026

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202621 501-07Raad voor Economische en Financiële ZakenNr. 2196 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 4 juni 2026Hierbij zend ik u de geannoteerde agenda van de vergaderingen van deEurogroep en Ecofinraad van 11 en 12 juni a.s. Ik ben voornemens deel tenemen aan deze vergaderingen.De agenda’s van de Eurogroep en Ecofinraad worden bepaald op basisvan het Eurogroep-werkprogramma en een vooruitblik van het voorzitter-schap van de Raad. De agenda’s worden kort voor de start van deEurogroep en Ecofinraad vastgesteld. Op 27 mei hebben we de laatsteindicatie van de agenda’s ontvangen en op basis daarvan is dezegeannoteerde agenda samengesteld. Het is mogelijk dat nog puntenworden toegevoegd aan de agenda of dat bepaalde onderwerpen wordenafgevoerd of worden uitgesteld tot de volgende vergadering.Tevens informeer ik uw Kamer hierbij over een brief van de Ministers vanFinanciën van Duitsland, Frankrijk, Italië, Spanje, Nederland en Polen aanhet Cypriotische Raadsvoorzitterschap over een gezamenlijke inbrengvoor de Raadsonderhandelingen over het kapitaalmarktintegratie- entoezichtcentralisatiepakket, waarover ik op 28 mei jl. in Berlijn met dezevijf landen sprak.De Minister van Financiën,E. Heinen kst-21501-07-2196ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21961 Geannoteerde agenda Eurogroep en Ecofinraad 11 en 12 juni2026 EurogroepAgendaonderwerp: Macro-economische en begrotingsontwikkelingenin de EurozoneDocument: N.v.t.Aard bespreking: GedachtewisselingBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:De Eurogroep zal van gedachten wisselen over recente macro-economische ontwikkelingen. Naar verwachting zal de Eurogroep dieperingaan op de uitkomsten van de Lenteraming die op 21 mei jl. door deCommissie is gepubliceerd.1 Tijdens de Eurogroep van 22 mei jl. is dezeraming al kort gepresenteerd.In de Lenteraming voorziet de Commissie een economische groei in deEU van 1,1% bbp in 2026 en 1,4% bbp in 2027. Daarmee is de verwachtingvoor 2026 met 0,3%-punt naar beneden bijgesteld. Voor de eurozoneverwacht de Commissie in 2026 en 2027 respectievelijke groei van 0,9%en 1,2% bbp. Wat betreft inflatie raamt de Commissie 3,1% in 2026 en2,5% in 2027. De Commissie verwacht een gemiddeld begrotingstekort inde EU van 3,5% in 2026 en 3,6% in 2027.De Commissie wijst in haar raming ook op neerwaartse risico’s doorgeopolitieke onzekerheid en scenario’s waardoor energieprijzen verderkunnen stijgen, economische groei beperkter kan zijn en begrotingste-korten kunnen oplopen. Daarbij geeft de Commissie aan dat het vanbelang is dat energiesteunmaatregelen gericht zijn op kwetsbarehuishoudens en bedrijven, beperkte begrotingsruimte innemen enverduurzamingsprikkels niet verstoren.Het kabinet onderschrijft het belang van schuldhoudbaarheid, structurelehervormingen en duurzame investeringen. Daarbij deelt het kabinet demening dat eventuele maatregelen om kwetsbare bedrijven enhuishouden te beschermen tegen prijsschokken tijdelijk, gericht en zoveelmogelijk gecoördineerd moeten zijn.Agendaonderwerp: IMF-review van eurozone-beleidDocument: N.v.t.Aard bespreking: GedachtewisselingBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:Tijdens de Eurogroep zal het IMF zijn bevindingen over de eurozonepresenteren in het kader van het zogenaamde Artikel IV rapport. In dezeArtikel IV rapporten analyseert het IMF de financieel-economische situatiein een land of regio en stelt het op basis daarvan beleidsadviezen op. Ophet moment van schrijven is er geen document beschikbaar. Het rapportvan het IMF zal naar verwachting enige tijd na de vergadering wordengepubliceerd. Het kabinet zal de presentatie van het IMF aanhoren.Inclusive formatAgendaonderwerp Economische- en energieveiligheid in de EU:bespreking met het IMFDocument: N.v.t.1Spring 2026 Economic Forecast: Slowdown in growth as energy shock drives up inflation –Economy and FinanceTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21962 Aard bespreking: GedachtewisselingBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:De Raad zal spreken over economische- en energieveiligheid in de EU. HetIMF is uitgenodigd om hierop te reflecteren. Op het moment van schrijvenzijn er nog geen voorbereidende stukken gedeeld.Naar verwachting zal een groot deel van de discussie zich richten openergie, mogelijk in relatie tot de oorlog in het Midden-Oosten, aangeziendit gevolgen heeft voor zowel de economische- als energieveiligheid vande EU.Het kabinet hecht veel belang aan het versterken van de energiezekerheidvan de EU. Het versnellen van de transitie moet, juist in de context van detoenemende onzekerheid en beperking in aanbod van fossiele energie uithet Midden-Oosten, ook als economisch veiligheidsvraagstuk gezienworden. Hetzelfde geldt voor het vergroten van onze energie-efficiëntie enhet verbeteren van de interconnectie van energie-infrastructuur tussenEU-lidstaten. Dit vraagt ook om terughoudendheid van lidstaten tenaanzien van het nemen van steunmaatregelen op energieterrein die vraagverhogend werken.In bredere zin ziet het kabinet dat het geopolitiek verhardende krach-tenveld het belang van het versterken van economische veiligheidvergroot. Het kabinet wijst daarbij op het vergroten van het groeipoten-tieel van de Europese economieën, een belangrijke randvoorwaarde vooreen weerbare economie en samenleving. Tevens is het in deze geopoli-tieke context extra van belang onze economische banden met gelijkge-zinde derde landen te versterken. Verder zet het kabinet erop in omrisicovolle, strategische afhankelijkheden te verminderen om zo geopo-litiek minder kwetsbaar te zijn.Agendaonderwerp: Technologische soevereiniteitDocument: N.v.t.Aard bespreking: GedachtewisselingBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:In de Eurogroep zal gesproken worden over technologische soevereiniteitmet gastspreker David Eaves, universitair hoofddocent Digitale Overheiden mede-plaatsvervangend directeur van het Institute for Innovation andPublic Purpose aan University College London (UCL). Verwant hieraan isde verwachte publicatie van het Commissievoorstel het Tech SovereigntyPackage op 3 juni 2026. Dit voorstel bestaat uit een strategische routekaartvoor digitalisering en AI in energie, communicatie over Europesetechnologische soevereiniteit, wet op cloud- en AI-ontwikkeling en deChipswet 2.Het kabinet kijkt uit naar dit voorstel en ziet dit als een kans om alsEuropese Unie een meer samenhangend antwoord te geven ophoog-risico strategische afhankelijkheden in kritieke digitale technolo-gieën. Het kabinet onderschrijft het belang van het vermogen omzelfstandig te kiezen en te handelen op het wereldtoneel, en tegelijkertijdzoveel mogelijk de vruchten te plukken van samenwerking met wereld-wijde partners.EcofinAgendaonderwerp: TabaksbelastingpakketDocument: 9122/26 en 8736/26, beschikbaar op Delegates Portal.Aard bespreking: BesluitvormingTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21963 Besluitvormingsprocedure: UnanimiteitToelichting:Het Cypriotische voorzitterschap streeft ernaar om tijdens de Ecofinraadeen akkoord te bereiken op de voorstellen voor de herziening van deRichtlijn tabaksaccijns en de Horizontale accijnsrichtlijn. De rechtsbasisvan dit voorstel betreft artikel 113 van het VWEU. Besluitvorming tenaanzien van het voorstel vereist unanimiteit (met raadpleging van hetEuropees Parlement).In de huidige Richtlijn tabaksaccijns (2011/64/EU) zijn Europese regelsvoor de heffing van accijns op tabaksfabricaten geharmoniseerd. Dehuidige Richtlijn tabaksaccijns dateert echter uit 2011 en is daarmee nietmeer in lijn met marktontwikkelingen. Zo vallen nieuwe tabaks- entabaksgerelateerde producten zoals vapes niet binnen de reikwijdte vande huidige richtlijn en zijn de bestaande Europese minimumtarievenontoereikend om het goed functioneren van de interne markt tewaarborgen. De huidige Richtlijn tabaksaccijns is daarmee verouderd enbiedt onvoldoende gezondheidsbescherming, leidt tot een ongelijkspeelveld op de interne markt en draagt onvoldoende bij aan hettegengaan van illegale handel en belastingfraude.De Commissie heeft op 16 juli 2025, mede na herhaalde oproepen vanNederland en 14 andere lidstaten, een herzieningsvoorstel gepubliceerd.In dit voorstel doet de Commissie voorstellen om de bovenstaandeproblemen te adresseren. De Nederlandse inzet voor de herziening van deRichtlijn tabaksaccijns is opgenomen in het BNC-fiche.2Zoals beschreven in het BNC-fiche bevatten de herzieningsvoorstellen vande Commissie in brede zin vier aanpassingen: 1) aanpassing van detariefstructuur en invoering mechanisme voor inflatiecorrectie, 2)uitbreiding van de definitie van tabaksproducten en verhogen van deminimumtarieven voor deze producten, en 3) uitbreiding van de reikwijdtevan de richtlijn naar tabaksgerelateerde producten en ruwe tabak. 4)aanpassing van enkele artikelen in de horizontale accijnsrichtlijn voor deproducten die door herziening van de TTD (Tobacco Taxation Directive)binnen de reikwijdte van de accijnsverplichtingen komen te vallen.Nederland heeft gedurende de onderhandelingen ingezet op een forseverhoging van de EU-minimumtarieven en een toekomstbestendigeuitbreiding van de reikwijdte van de richtlijn naar nieuwe tabaks- ennicotineproducten. Met betrekking tot de Europese minimumtarievenheeft het kabinet specifieker ingezet op producten als vapes, sigaretten,verhitte tabak en fijne tabak voor het rollen van sigaretten, omdat dezeproducten substituten van elkaar zijn en breder worden gebruikt, onderandere door jongeren. Daarnaast heeft Nederland ingezet op hetaanscherpen van definities, het periodiek indexeren voor inflatie van deEU-minimumtarieven om deze op langere termijn up-to-date te houden,een effectieve koopkrachtpariteit zodat rekening wordt gehouden meteconomische omstandigheden van de lidstaten en een versterktemonitoring op ruwe tabak om beter te kunnen voorkomen dat dezegrondstof op de illegale markt terecht komt.Met de hierboven beschreven inzet behoort Nederland tot een van demeest ambitieuze lidstaten op dit beleidsterrein. De meerderheid van delidstaten is terughoudender. Deze lidstaten leggen in veel gevallenprioriteit bij het uitbreiden van de reikwijdte naar nieuwe producten enhechten minder belang aan bijvoorbeeld het verhogen en actueel houdenvan de EU-minimumtarieven. Een aantal lidstaten heeft daarbij structureelgepleit voor het inperken van het ambitieniveau ten opzichte van het2Kamerstukken II, 2025/26, 22 112, nr. 4170.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21964 oorspronkelijke voorstel van de Europese Commissie. Het kabinet acht hetpositief dat er een brede consensus is binnen de Raad om de reikwijdtetoekomstbestendig uit te breiden naar nieuwe producten. Tegelijkertijdzijn er ten aanzien van de verhoging van de Europese minimumtarievenen daaraan gerelateerde indexatie en koopkrachtpariteit door zowelambitieuze als terughoudende lidstaten concessies gedaan. Dit heeft, ophet moment van schrijven, geresulteerd in een compromisvoorstel waarinde verhoging van de Europese minimumtarieven de indexatiebepaling ende koopkrachtpariteit zijn afgezwakt ten opzichte van het Commissie-voorstel. Tegelijkertijd bevat het nu voorliggende compromisvoorstelrelevante stappen voorwaarts ten opzichte van de huidige situatie,waaronder het opnemen van nieuwe producten zoals vapes in dereikwijdte en verhoging van de EU-minimumtarieven. Dit compromis-voorstel draagt daarmee onder andere bij aan sterker ontmoedigings-beleid en gezondheidsbescherming, het beter functioneren van de internemarkt, het tegengaan van illegale handel en productie van tabaks- ennicotineproducten en het verkleint de prikkel om tabak over de grens tekopen. Het Europees Parlement (EP) heeft nog geen formeel standpuntingenomen met betrekking tot deze voorstellen. Het EP heeft eerderaangegeven voorstander te zijn van herziening van de Richtlijn tabaksac-cijns. Daarbij zijn onderwerpen genoemd als het versterken van de internemarkt, beschermen van volksgezondheid, tegengaan van illegale handelen rekenschap geven aan economische omstandigheden.Indien de teksten die voor akkoord worden voorgelegd in de Ecofinraadvoldoen aan het bovenstaande is Nederland voornemens in te stemmenmet het compromis voor de wijziging van de Richtlijn van de Raad(2011/64/EU) betreffende de structuur en de tarieven van de accijns optabak en aan tabak verwante producten en de wijziging van Richtlijn(2020/262/EU) van de Raad van 19 december 2019 houdende eenalgemene regeling inzake accijns, ten aanzien van tabak en aan tabakverwante producten.Agendaonderwerp: Verordening betreffende de uitbreiding van dereikwijdte van het CBAM met downstreamgoederen3 enanti-ontwijkingsmaatregelenDocument: op dit moment nog niet beschikbaar. Het document wordtvoorafgaand aan de vergadering op het Delegates Portal geplaatst onderde titel «Regulation on the extension of the scope of CBAM todownstream goods and on anti-circumvention measures.»Aard bespreking: besluitvormingBesluitvormingsprocedure: gekwalificeerde meerderheidToelichting:De Ecofinraad zal spreken over de compromistekst van de Verordeningbetreffende de uitbreiding van de reikwijdte van het Carbon BorderAdjustment Mechanism (hierna: CBAM) met downstreamgoederen enbetreffende anti-ontwijkingsmaatregelen, teneinde een akkoord tebereiken. De rechtsbasis is art. 192, lid 1 VWEU. De besluitvorming tenaanzien van het voorstel is gekwalificeerde meerderheid (met medebe-slissing van het Europees Parlement).Op 17 december 2025 heeft de Commissie een voorstel gepubliceerd terherziening van de CBAM-verordening. Het doel van het voorstel is deeffectiviteit en integriteit van het CBAM verder te versterken en daarmeehet risico op koolstoflekkage te verminderen. Dit doet het voorstelvoornamelijk door de reikwijdte van het CBAM uit te breiden, ontwijkingaan te pakken en technische verbeteringen aan te brengen.3Goederen lager in de waardeketen.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21965 Het kabinet verwelkomt het voorstel om het CBAM verder te versterken inhet licht van de Europese klimaatdoelstellingen en de transitie naar eenconcurrerende en duurzame industrie.Het kabinet is positief over de uitbreiding van de reikwijdte van het CBAM,de introductie van betere anti-ontwijkingsmaatregelen, de aangepasteregels rond elektriciteit en de operationele verbeteringen. De Nederlandseinzet tijdens de onderhandelingen was gericht op de balans tussenenerzijds klimaatambitie en anderzijds het voorkomen van mogelijkemarktverstoring, de handhaafbaarheid en de uitvoerbaarheid voorbe-drijven en overheden. Ten tijde van het schrijven van deze geannoteerdeagenda aan de Kamer is de laatste compromistekst nog niet door hetCypriotisch voorzitterschap gedeeld.Het kabinet is tevreden over veel van de wijzigingen in de eerderecompromisteksten. Hierin is onder andere naar aanleiding van hetNederlandse non paper over simplified and robust global default valueseen vereenvoudiging van standaardwaarden voor complexe downstream-goederen opgenomen.4 Ook is de verwijzing naar internationale kredietenverwijderd. Dit is belangrijk, omdat internationale kredieten geen rolspelen in het ETS en een gelijke behandeling van installaties binnen enbuiten de EU van belang is voor een gelijk speelveld.Nederland zal in de laatste fase van de onderhandelingen blijven inzettendat eventuele toevoeging van extra goederencodes aan de reikwijdte (tenopzichte van het aanvankelijke Commissievoorstel) gebeurt aan de handvan objectieve en kwantitatieve criteria. Daarnaast blijft de inzet eropgericht dat de noodmaatregel waarmee de Commissie een goed van hetCBAM kan uitzonderen met voldoende voorwaarden is omkleed ofvolledig wordt geschrapt.In de basis steunen alle lidstaten het voorstel en willen zij zo snel mogelijktot een akkoord komen. Een deel van de lidstaten wil net als Nederlandalleen dat extra goederencodes worden toegevoegd op basis vanobjectieve en kwantitatieve criteria. Hiertegenover staan lidstaten die veelmeer goederencodes willen toevoegen. Met betrekking tot de noodmaat-regel bestaat er eveneens verdeeldheid in standpunten. Een deel van delidstaten wil net als Nederland inperking of schrapping van de noodmaat-regel. Een andere groep lidstaten wil de noodmaatregel behouden enminder inperken. Om een balans te vinden heeft het Cypriotischevoorzitterschap in de meest recente compromistekst de noodmaatregellaten staan, maar voor het gebruik ervan met strengere voorwaardenomkleed. Het is op dit moment onduidelijk of er aan beide zijden eengekwalificeerde meerderheid zal zijn in de Ecofinraad. De EP-commissiezal de komende maanden een standpunt innemen. De plenaire stemmingin het EP is op 14 september 2026 voorzien.Agendaonderwerp Spaar- en Investeringsunie: kapitaalmarktintegratie-en toezichtcentralisatiepakketDocument: N.v.t.Aard bespreking: GedachtewisselingBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:De Ecofinraad zal spreken over het kapitaalmarktintegratie- en toezicht-centralisatiepakket dat op 4 december jl. door de Europese Commissie isgepubliceerd. Het kabinet verwelkomt dit pakket en is uitgesprokenvoorstander van voorstellen die barrières op de interne markt wegnemenom de spaar- en investeringsunie te ontwikkelen, alsook het bij ESMAcentraliseren van toezicht op handelsplatformen, centrale tegenpartijen,4Het non paper is als bijlage toegevoegd aan Kamerstukken II, 2025–2026, 22 112, nr. 4341.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21966 centrale effectenbewaarinstellingen en cryptoactivadienstverleners. Hetkabinet vindt het van groot belang dat er voortgang gemaakt wordt opalle elementen van dit pakket, omdat alleen dan de geschetste batenworden gerealiseerd.Momenteel wordt op technisch niveau binnen de Raad gesproken overbelangrijke aspecten van het pakket, waaronder over de voorgesteldereikwijdte van het toezicht door ESMA en de voorgestelde herzienebestuursstructuur van ESMA. Het kabinet zet erop in dat de Ecofinraadpolitieke sturing aan de onderhandelingen geeft, zodat er voor de zomereen Raadsakkoord op hoofdlijnen kan worden bereikt. Daarom werkt deMinister van Financiën nauw samen met zijn collega Ministers van de zesgrote Europese economieën en roept het kabinet lidstaten op om overhun nationale schaduw heen te stappen.Agendaonderwerp: Economische en financiële impact van de Russischeagressie tegen OekraïneDocument: N.v.t.Aard bespreking: GedachtewisselingBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:De Ecofinraad zal spreken over de economische en financiële impact vande Russische agressie tegen Oekraïne en over Europese steunmaatre-gelen. Dit is een regulier terugkerend agendaonderwerp op de Ecofinraad.Er vindt geen besluitvorming plaats.Oekraïne ontvangt sinds februari 2024 steun uit de Oekraïne-faciliteit dieeen totale omvang van EUR 50 mld. heeft voor de periode 2024–2027,waarvan ca. EUR 38 mld. begrotingssteun. Op 22 december jl. heeft deuitbetaling van tranche zes, van EUR 2,3 mld. plaatsgevonden. Oekraïneheeft in april jl. een uitbetalingsverzoek voor de zevende trancheingediend. Deze uitbetaling is afhankelijk van het vervolmaken vanhervormingsstappen door Oekraïne. De Raad heeft ingestemd met hetoordeel van de Commissie dat Oekraïne (gedeeltelijk) heeft voldaan aanachttien hervormingsstappen, onder meer op het gebied rechtsstate-lijkheid en begrotingsbeheer. Naar aanleiding hiervan verwacht deCommissie in juni ca. EUR 2,8 mld. uit te betalen. Ook heeft Oekraïnesinds maart 2023 een programma bij het IMF, dat in februari 2026 ishernieuwd.Tijdens de Europese Raad op 18 december jl. is een akkoord bereikt omOekraïne in de komende twee jaar te ondersteunen met EUR 90 mld. aanleningen. De Kamer is op 19 december jl. over het voorstel voor deUkraine Support Loan geïnformeerd en is met de kabinetsappreciatie van6 februari jl. nader geïnformeerd over het akkoord.5 Op 23 april jl. stemdede Raad in met de amendering van de MFK-verordening, waarmee ookhet formele akkoord is bereikt.6 Daarnaast heeft de Raad op 23 april jl.ingestemd met het Raadsuitvoeringsbesluit ter goedkeuring van deOekraïense financieringsstrategie. Met het Raadsuitvoeringsbesluit tergoedkeuring van de Oekraïense financieringsstrategie voor 2026 is dehoogte van de steun voor 2026 vastgesteld op EUR 45 mld., waarvan EUR16,7 mld. beschikbaar wordt gesteld voor begrotingssteun en EUR 28,3mld. voor steun aan defensie-industriële capaciteiten. Daarnaast is methet Raadsuitvoeringsbesluit vastgesteld dat het verstrekken van EUR 8,35mld. aan begrotingssteun via de Oekraïne faciliteit zal lopen en EUR 8,35mld. in de vorm van macro-financiële bijstand. Het vrijmaken van5Kamerstukken II, 2025–2026, 21 501–20, nr. 2361; kamerstuk 36 045, nr. 2676https://www.consilium.Europa.eu/en/press/press-releases/2026/04/23/council-finalises-90-billion-support-loan-to-ukraine/Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21967 macro-financiële bijstand op korte termijn is gekoppeld aan beleidsvoor-waarden voor Oekraïne waarbij de focus ligt op het versterken van deoverheidsfinanciën. Deze beleidsvoorwaarden zijn vastgelegd in eenMemorandum of Understanding (MoU) waar de deelnemende lidstatenop 18 mei jl. mee hebben ingestemd en welke op 20 mei jl. is ondertekenddoor de Europese Commissie.7 De MoU en een leenovereenkomst tussende Commissie en Oekraïne dienen geratificeerd te worden in hetOekraïense parlement, voordat uitbetaling kan plaatsvinden. Afhankelijkvan de voortgang op de relevante hervormingen zal naar verwachting deeerste uitbetaling ter hoogte van EUR 3,2 mld. begin juni aan Oekraïneworden uitbetaald. Voor steun vanuit de Oekraïne faciliteit geldt datuitbetaling voorwaardelijk is aan het doorvoeren van hervormingsstappenuit de bestaande hervormingsagenda voor 2024–2027 uit het Oekraï-neplan. Naar verwachting zal op korte termijn de hervormingsagenda vande Oekraïne-faciliteit worden aangepast, waarbij Nederland eerderaandacht heeft gevraagd voor het belang van hervormingsstappen op hetgebied van rechtsstaat en corruptiebestrijding. Na publicatie van hetconcept-Raadsuitvoeringsbesluit beslist de Raad binnen een maandhierover.Oekraïne heeft in september 2025 bij het IMF een aanvraag ingediendvoor een nieuw IMF-programma met een omvang van USD 8,1 mld.,welke op 26 februari 2026 werd goedgekeurd door de Raad van Bewindvan het IMF. Het programma kon pas worden goedgekeurd wanneer hetfinancieringstekort voor het eerste jaar van het programma gedekt zouzijn. Met de toezegging van de Europese Raad van 18 december was dithet geval. Daarnaast hebben lidstaten van het IMF, waaronder Nederland,financing assurances afgegeven. Daarmee zeggen zij toe Oekraïnefinancieel te zullen blijven steunen en zorg te zullen dragen voor deschuldhoudbaarheid van Oekraïne.8 Ook werkt het kabinet via de Group ofCreditors of Ukraine (GCU) mee aan het herstructureren van deonhoudbare overheidsschuld van Oekraïne. Dit houdt in eerste instantie indat de betalingsstop op bilaterale claims wordt verlengd tot eind 2029(parallel aan de looptijd van het nieuwe IMF-programma).9De Ukraine Support Loan van EUR 90 mld. dekt volgens de EuropeseCommissie twee derde van de macro-financiële en militaire noden vanOekraïne voor de komende twee jaar, uitgaande van de situatie inseptember 2025. Het resterende tekort – dat momenteel op EUR 30 mld.wordt geschat – dient volgens de Commissie gedekt te worden doorandere internationale donoren. De noodzaak van aanvullende steun isafhankelijk van het verloop van de oorlog tegen Oekraïne, aangezienhuidige aannames ervan uitgaan dat de oorlog eind 2026 eindigt. Voor demacro-financiële noden zijn bovenstaande schattingen gebaseerd opcijfers van het IMF. Het IMF publiceert elk kwartaal een review van hetIMF-programma met nieuwe cijfers over het financieringstekort vanOekraïne. De herstel- en wederopbouwnoden van Oekraïne zijn nog niet indit tekort meegenomen en worden in de meest recente Recovery andReconstruction Needs Assessment (RDNA5) van de Wereldbank geschatop USD 588 mld. (EUR 500 mld.) in de komende tien jaar. Ten slotte heeftde Europese Commissie voor de periode 2027–2034 een niet-militairsteunpakket van EUR 100 mld. voorgesteld als onderdeel van het nieuweMFK.7https://ec.Europa.eu/commission/presscorner/detail/en/mex_26_11148Kamerstukken II, 2025–2026, 21 501-07, nr. 2158; Kamerstukken II, 2025–2026, 21 501-07,nr. 21639Geannoteerde agenda Eurogroep en Ecofinraad 16 en 17 februari 2026 | Vergaderstuk |rijksoverheid.nlTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21968 Agendaonderwerp: Uitvoeringsbesluiten van de Raad onder de Herstel-en Veerkrachtfaciliteit(HVF)Document: Voorafgaand aan het overleg gepubliceerd opeur-lex.Europa.euAard bespreking: Aanname uitvoeringsbesluiten van de RaadBesluitvormingsprocedure: Gekwalificeerde meerderheidToelichting:Tijdens de Ecofinraad zal worden stilgestaan bij de stand van zaken tenaanzien van de Herstel- en Veerkrachtfaciliteit (HVF). Daarnaast zal deRaad uitvoeringsbesluiten aannemen waarmee wijzigingen van deherstel- en veerkrachtplannen (HVP) die lidstaten hebben opgesteld in hetkader van de HVF, formeel worden goedgekeurd. Lidstaten kunnen, opbasis van artikel 21 van de HVF-verordening, gebruik maken van demogelijkheid om hun HVP aan te passen op grond van objectieveomstandigheden die relevant zijn voor de eerder overeengekomenmijlpalen en doelstellingen of wanneer daar een beter alternatief voorwordt voorgesteld waarbij het oorspronkelijke ambitieniveau van demaatregel onveranderd blijft. De Commissie beoordeelt of de redenen dielidstaten aandragen een wijziging van de herstelplannen rechtvaardigenen of de herstelplannen na deze aanpassingen nog steeds voldoen aanalle eisen van de HVF-verordening.Op het moment van schrijven liggen de wijzigingen van de HVPs vanSlowakije, Spanje, Polen, Portugal en België voor in de Ecofinraad. DeCommissie oordeelt dat de redenen die deze lidstaten voor de wijzigingenaandragen, een aanpassing van het HVP rechtvaardigen en dat deplannen ook na deze aanpassingen voldoen aan de eisen van deHVF-verordening. Het kabinet kan zich vinden in het oordeel van deCommissie. Het kabinet is daarom voornemens om in te stemmen met devoorstellen tot aanpassing van de uitvoeringsbesluiten van de Raad.Agendaonderwerp: Europees Semester 2026 (lentepakket)Document: Vanaf 3 juni beschikbaar op de website van de EuropeseCommissie.Aard bespreking: PresentatieBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:Op 3 juni publiceert de Commissie het lentepakket in het kader van hetEuropees Semester. Het Europees Semester is het jaarlijkse proces waarinEU-lidstaten hun economisch, arbeidsmarkt- en begrotingsbeleidcoördineren. De oorsprong hiervan ligt in het Verdrag betreffende dewerking van de Europese Unie, in het bijzonder artikel 121(2), 126(3) en148(4), en de afspraken die daarin zijn gemaakt over het economischbeleid en het werkgelegenheidsbeleid.Ten tijde van het schrijven van deze geannoteerde agenda is dit pakketnog niet gepubliceerd. Het pakket bestaat uit verschillende onderdelen,waaronder: een overkoepelende mededeling (Spring Package Communi-cation), het vaststellen door de Commissie van het bestaan van macro-economische onevenwichtigheden in de diepteonderzoeken onderzochtelidstaten in het kader van de macro-economische onevenwichtigheden-procedure (MEOP), 27 landenrapporten met de economische analyse vande Commissie over de individuele lidstaten (Country Reports), 27Commissievoorstellen voor landenspecifieke aanbevelingen van de Raadaan de lidstaten (Commission Recommendations for Country SpecificRecommendations), en een Commissievoorstel voor een Raadsbesluitover werkgelegenheidsrichtlijnen voor lidstaten (Commission Proposal fora Council Decision on Guidelines for the Employment Policies of MemberStates). Verder publiceren de Commissie en de ECB elke twee jaarTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21969 convergentierapporten om te beoordelen of lidstaten kunnen toetredentot de eurozone. Op dit moment zijn er geen lidstaten die direct kunnentoetreden. Daarnaast bevat het lentepakket onderdelen die zien op deimplementatie van het Europese begrotingsraamwerk. Dit betreft ondermeer de beoordeling van de aanwezigheid van buitensporige tekorten inlidstaten (het zogenaamde 126.3 rapport) en de beoordeling of lidstatenwaarvoor al eerder een buitensporig tekort is vastgesteld effectief gevolghebben gegeven aan de maatregelen ter correctie daarvan. Verder zal deCommissie de voortgangsrapportages van lidstaten beoordelen. Ookkunnen Raadsaanbevelingen voorliggen wanneer lidstaten een verzoekhebben ingediend tot activering van de nationale ontsnappingsclausulevoor defensie-uitgaven. Spanje heeft in elk geval een dergelijk verzoekingediend. Daarnaast is het mogelijk dat de Raadsaanbeveling over hetherziene Nederlandse budgettair-structureel plan voor de middellangetermijn voorligt.In de Ecofinraad van 12 juni zal de Commissie een presentatie geven overde relevante onderdelen van het lentepakket. Het kabinet kan dezepresentatie aanhoren. In verband met de publicatiedatum van hetlentepakket ontvangt de Kamer een appreciatie van de relevante onder-delen met een nazending op deze geannoteerde agenda. Het Commissie-voorstel voor een Raadsbesluit over werkgelegenheidsrichtlijnen voorlidstaten zal in de Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid wordenbehandeld. De kabinetsappreciatie van dat onderdeel wordt opgenomenin de geannoteerde agenda voor de desbetreffende Raad.OverigJaarvergadering Raad van Gouverneurs van het EuropeesStabiliteitsmechanisme (ESM)Op 11 juni 2026 zal en marge van de Eurogroep de jaarvergadering van deRaad van Gouverneurs van het Europees Stabiliteitsmechanisme (ESM)plaatsvinden. Op de agenda staan onder andere: het goedkeuren van hetjaarverslag en de financiële rekeningen van het ESM over 2025, eenbespreking van het rapport van het ESM-auditcomité over de financiëlerekeningen, en de verklaring van de externe accountant. Ook wordt deRaad van Gouverneurs, zoals gebruikelijk, om goedkeuring gevraagd omhet financiële resultaat van 2025 over te boeken naar het reservefonds vanhet ESM. Daarnaast wordt de Raad van Gouverneurs gevraagd om in testemmen met de goedkeuring van de nieuwe externe accountant. Ookwordt de Raad van Gouverneurs gevraagd om in te stemmen met dewijziging van de prijsstellingsrichtsnoer. Tot slot zal de Raad van Gouver-neurs, in gesprek met de managing director van het IMF, van gedachtenwisselen over het omgaan met mondiale uitdagingen.Net als in voorgaande jaren ontvangt de Kamer na de vergadering hetjaarverslag, de financiële rekeningen en het jaarverslag van hetESM-auditcomité, samen met een verslag van de jaarvergadering. Daarbijontvangt de Kamer dan ook de jaarrekeningen van de Europese FinanciëleStabiliteitsfaciliteit (EFSF). Het kabinet is voornemens om het jaarverslagen de financiële rekeningen van het ESM over 2025 goed te keuren en netzoals in eerdere jaren in te stemmen met het overboeken van het resultaatover 2025 naar het reservefonds van het ESM. Zoals gebruikelijk zal in hetverslag van de vergadering nader op de financiële rekeningen en dezebesluiten worden ingegaan.De externe accountant van het ESM is momenteel KPMG. Het mandaatvan KPMG loopt af na voltooiing van de controle van de jaarrekeningenvan 2025. Het ESM stelt voor om het mandaat van KPMG te verlengen totTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 219610 en met 2028. KPMG blijft voldoen aan de toepasselijke geschiktheids- enonafhankelijkheidsvereisten die volgen uit het ESM-verdrag en destatuten. Er zijn geen omstandigheden vastgesteld die aanleiding zoudengeven tot twijfel aan de geschiktheid van KPMG. Het kabinet is daaromvoornemens om in te stemmen met het verlengen van het mandaat vanKPMG als externe accountant van het ESM.Conform artikel 20 van het ESM-verdrag streeft het ESM bij de toekenningvan stabiliteitssteun aan lidstaten naar volledige dekking van de operati-onele en financieringskosten en wordt een passende prijsmarge gehan-teerd. De ESM-prijsstellingsrichtsnoer legt vast hoe het ESM de prijsberekent van de financiële steun die het verleent aan begunstigdelidstaten. De voorgestelde wijzigingen zijn hoofdzakelijk technisch vanaard en er is als onderdeel van de bredereESM-verdragsonderhandelingen in 2019 al mee ingestemd door delidstaten. Eén nieuwe aanpassing ziet op een nauwkeurigere bepaling vande berekening van de prijsmarge, door de inachtneming van tussentijdseaflossingen, annuleringen en opnames van leningen gedurende het jaar.Het kabinet is voornemens om in te stemmen met deze wijzigingen.Ten aanzien van het laatste agendaonderwerp, een gedachtewisselingover het omgaan met mondiale uitdagingen, wordt voorafgaand aan devergadering geen notitie gedeeld. Als in dit kader de inzet van hetESM-instrumentarium ter sprake komt, is het voor het kabinet van belangdat wordt vastgehouden aan de doelstelling van het ESM. In hetESM-verdrag is dit omschreven als: het verstrekken van stabiliteitssteun,onder stringente voorwaarden die passend zijn voor het gekozenfinanciële-bijstand instrument, ten gunste van ESM-leden die te makenhebben met of worden bedreigd door ernstige financieringsproblemen,indien zulks onontbeerlijk is om de financiële stabiliteit van de eurozone inhaar geheel en van de lidstaten ervan te vrijwaren. Het kabinet kan in lijnmet deze elementen deelnemen aan de gedachtewisseling.Jaarvergadering Raad van Gouverneurs van Europese Investe-ringsbank (EIB)Op vrijdag 12 juni 2026 zal de jaarvergadering van de Raad van Gouver-neurs van de EIB plaatsvinden. Naar verwachting zullen de President engouverneurs terugblikken op de activiteiten van de EIB-Groep van hetafgelopen jaar en zal er specifiek worden stilgestaan bij activiteiten op hetgebied van veiligheid en defensie. De voorzitter van het auditcomité zalook een toelichting geven op de resultaten.Het kabinet steunt de huidige koers van de EIB. Het kabinet waardeert detoegenomen inzet van de Bank in het financieren van technologischeinnovatie, defensie en veiligheid, strategische autonomie, energietransitieen kritieke grondstoffen om het Europees concurrentievermogen en deveiligheid en defensie van Europa te versterken. Een grotere rol van deEIB op deze terreinen hangt samen met bredere EU discussies overconcurrentievermogen, kapitaalmarktunie, en veiligheid en defensie.Tegelijkertijd stuurt het kabinet op langdurige financiële houdbaarheid vande EIB, hetgeen betekent dat er ook een balans gevonden moet wordentussen de verschillende prioriteiten van de Bank.Op de agenda staan een rapportage van EIB activiteiten in het afgelopenjaar met een specifieke focus op veiligheid en defensie, de jaarverslagenvan het auditcomité voor 2025 met een reactie van het ManagementComité (MC) van de EIB en het 2025 EIB Review and Evaluation ProcessAssessment Report met een reactie van het MC van de EIB. De Kamer zalTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 219611 na afloop van de jaarvergadering worden geïnformeerd over hetfinanciële jaarverslag en de besproken onderwerpen.Gezamenlijke inbreng E6 kapitaalmarktintegratie- en toezichtcen-tralisatiepakketVerdieping en integratie van de Europese kapitaalmarkten is een prioriteitvan het kabinet. Om dit te realiseren zet het kabinet in op sterker Europeestoezicht, diverser aanbod van kapitaal en eenduidigere regels in de EU.Momenteel lopen er binnen de Raad verschillende onderhandelingen teruitwerking van de door de Europese Commissie aangekondigde plannenvoor de spaar- en investeringsunie.10 Het kapitaalmarktintegratie- entoezichtcentralisatiepakket (KTP) vormt een belangrijk onderdeel hiervan.Op 28 mei jl. sprak ik in Berlijn over dit pakket met de Ministers vanFinanciën van Duitsland, Frankrijk, Italië, Spanje en Polen. Met dezeEU-lidstaten voer ik periodiek overleg over belangrijke en urgenteEU-dossiers, waarover ik uw Kamer eerder heb geïnformeerd. Het overlegvan 28 mei jl. volgde op de gezamenlijke brief van maart jl. met onzeprioriteiten voor de spaar- en investeringsunie.11 In Berlijn hebben we eenbelangrijke vervolgstap gezet en zijn we een gezamenlijke inbreng voor deRaadsonderhandelingen over het KTP overeengekomen. In de bijlage treftu een afschrift aan van de brief die wij samen aan het CypriotischeRaadsvoorzitterschap hebben gestuurd.In lijn met de brief van maart jl. roepen de zes Ministers van Financiën optot ambitie bij de uitwerking van het pakket, dat een hoeksteen vormt vande spaar- en investeringsunie. Op zes belangrijke elementen van het KTPdoen wij concrete voorstellen voor de Raadsonderhandelingen:1.Vereenvoudiging van de grensoverschrijdende distributie vanbeleggingsfondsen door het harmoniseren van nationaal uiteenlo-pende regelgeving en betere coördinatie van het toezicht doornationale autoriteiten door ESMA.2.Vergroting van de transparantie van aandelenmarkten door eengelijker speelveld te creëren tussen de handel die plaatsvindt ophandelsplatformen en bij banken die op eigen boek transactiesafhandelen (systematische internalisatie).3.Versterking van de kapitaalmarktinfrastructuur door het toezichtop significante en pan-Europese handelsplatformen, centrale tegenpar-tijen en centrale effectenbewaarinstellingen gefaseerd naar EU-niveauover te hevelen. Hiertoe pleiten wij voor een zo kort mogelijketransitieperiode, waarin kennis en ervaring van nationale toezichthou-ders naar ESMA kan gaan. We willen ook borgen dat het bestaandeEuropese regelgevend raamwerk voor crisismanagement van dezeinstellingen adequaat blijft.4.Verbeteren van de markt voor cryptoactiva door het toezicht opsignificante cryptoactivadienstverleners over te brengen naar ESMA.Ook pleiten wij ervoor dat ESMA een stem heeft bij de vergunningver-lening van niet-significante cryptoactivadienstverleners die ondernationaal toezicht blijven om de integriteit van de interne markt enbeleggersbescherming in de Unie te borgen.5.Facilitering van innovatieve financiële technologie door inaanvulling op de Commissievoorstellen het bestaande pilotregimevoor toepassing van distributed ledger technology flexibeler te makenen grotere projecten per geval ruimte voor internationale concurrentiete verlenen. Ook stellen we voor om ESMA een innovatiemandaat te10Kamerstukken II, 2024–2025, 22 112, nr. 404311Kamerstukken II, 2025–2026, 22 112, nr. 4293.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 219612 verlenen om regelgeving beter te laten aansluiten bij technologischeontwikkelingen.6.Versterking van de bestuursstructuur van ESMA in het licht vanuitbreiding van haar rol in het toezichtraamwerk. Hiertoe bepleiten weeen duidelijke taakverdeling tussen ESMA en nationale toezichtautori-teiten om duplicatie van toezicht te voorkomen, een robuust toezicht-kostenraamwerk om de kosten voor marktpartijen te beperken en eeneffectieve balans tussen het uitvoerend bestuur en de raad vantoezichthouders voor een daadkrachtig ESMA.Met deze gezamenlijke inbreng hebben de Ministers van Financiën van dezes grootste economieën van de EU een belangrijke stap gezet tenbehoeve van de voortgang van het KTP en ontwikkeling van de spaar- eninvesteringsunie. De komende tijd blijft Nederland, samen met de anderevijf lidstaten, zich constructief opstellen bij de onderhandelingen over hetKTP in de Raad. Hiertoe zal Nederland ook met andere lidstaten in gesprektreden om tot ambitieuze compromissen te komen en om de onderhande-lingen over het KTP nog dit jaar af te kunnen ronden. Uw Kamer zal via degeannoteerde agenda’s en verslagen van de Eurogroep en Ecofinraaddoorlopend worden geïnformeerd over de ontwikkelingen.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 219613