Geannoteerde agenda van de Informele EPSCO-Raad gelijkheid 16 april 2025

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202521 501-31Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid,Volksgezondheid en ConsumentenzakenNr. 781 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUREN WETENSCHAP Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 maart 2025Hierbij zend ik u de geannoteerde agenda van de Informele RaadWerkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken(EPSCO-Raad) van 16 april 2025 in Warschau voor het onderdeel «sociaalbeleid».De opzet van de Informele Raad biedt ruimte voor reflectie op enkelethema’s gekozen door het Pools Voorzitterschap van de Raad van deEuropese Unie (EU). Zo zal er gesproken worden over gendergelijkheid ineen moderne digitale samenleving, de problemen waarmee deRoma-gemeenschap in Europa wordt geconfronteerd en hoe mannen enjongens te betrekken als bondgenoten en begunstigden van genderge-lijkheid.Ik zal als coördinerend bewindspersoon voor Emancipatie deelnemen aandeze bijeenkomst.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M.L.J. Paul kst-21501-31-781ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-31, nr. 7811 GEANNOTEERDE AGENDA INFORMELE EPSCO-RAAD 16 APRIL2025 Aanleiding en doel bijeenkomstDe informele Raad van Ministers van Gelijkheid, georganiseerd door hetPools EU voorzitterschap vindt plaats op 16 april 2025 in Warschau. Ditoverleg brengt Ministers van Gelijkheid uit EU-lidstaten en vertegenwoor-digers van relevante EU-instellingen en organisaties samen. Het kabinetverwelkomt het plaatsvinden van deze Raad en de agendering. Zeker intijden van geopolitieke onrust en groeiende druk op fundamenteleEuropese waarden én rechten als gelijkheid en non-discriminatie, is hetvan groot belang dat we in Europa kijken hoe we gezamenlijk dezewaarden en rechten beschermen.Op dit moment is alleen de agenda bekend en zijn er nog geen stukkengedeeld. Het Pools Voorzitterschap vraagt de lidstaten in de eerste sessiete reflecteren op uitdagingen en kansen voor gendergelijkheid in eenmoderne digitale samenleving. De nadruk van deze discussie ligt op deimpact van kunstmatige intelligentie (AI) op vooroordelen en stereotypen.Tijdens de tweede sessie zal worden ingegaan op de problemen waarmeede Roma-gemeenschap wordt geconfronteerd en in de derde sessie wordtbesproken hoe mannen en jongens te betrekken als bondgenoten enbegunstigden van gendergelijkheid.Gendergelijkheid in een moderne digitale samenlevingHet uitgangspunt voor AI in Europa is de in augustus 2024 in werkinggetreden AI Verordening.1 In deze wet staan de regels voor het verant-woord, betrouwbaar en transparant ontwikkelen en gebruiken van AI doorbedrijven, overheden en andere organisaties. De verordening biedt eenkader met specifieke verplichtingen voor AI-systemen, wat de kans opalgoritmische discriminatie en biases zal verkleinen. Een voorbeeldhiervan is het aanmoedigen van diversiteit in de ontwerpteams en(burger)participatie in de ontwikkeling van AI. In Europees verband zijn erdoor het Poolse voorzitterschap ook Raadsconclusies «Gendergelijkheid inhet AI-gedreven Digitale Decennium» voorgesteld, wat verdere kansenbiedt voor het verankeren van gelijkheidsprincipes in relatie tot hetgebruik van AI. Daarnaast heeft de Europese Commissie de High-LevelExpert Group on AI opgericht, waarin «diversiteit, non-discriminatie eneerlijkheid» als een van de zeven vereisten voor verantwoordelijk gebruikvan AI erkend wordt. Dit betekent dat bij de ontwikkeling van AI-systemenrekening gehouden moet worden met bias in datasets en onvolledige ofslechte modellen wat kan leiden tot (in)directe discriminatie, vooroor-delen, uitbuiting van consumenten of oneerlijke concurrentie.Het kabinet erkent dat het gebruik van AI en algoritmen ook vanuitemancipatieperspectief zowel risico’s als kansen met zich meebrengt. Omzo veel mogelijk de kansen te benutten benadrukt Nederland het belangvan diversiteit, non-discriminatie en eerlijkheid. Er worden verschillendemaatregelen genomen om deze waarden te behartigen.2 Zo stelt hetkabinet duidelijke eisen aan overheidsorganisaties bij de inzet vanalgoritmes. De nationale implementatie van de AI Verordening zal verderleidend zijn voor het ontwikkelen van een overkoepelend kader waarinAI-systemen op een verantwoordelijke manier ontwikkeld en gebruiktzullen worden. De overheid is daarbij zo transparant mogelijk over heteigen gebruik van algoritmes. Verder zorgt het kabinet voor verdere1AI-verordening AI (Artificiële Intelligentie) - Digitale Overheid2Algoritmes reguleren Regie op het digitale leven - Digitale OverheidTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-31, nr. 7812 versterking van het AI en algoritmetoezicht3, zowel gericht op bedrijvenals overheden.De Roma gemeenschap in EuropaIn de tweede gedachtewisseling zal men stilstaan bij de positie en rechtenvan de Roma gemeenschap in de Europese Unie. De Europese Commissienoemt de situatie van Roma in de EU zorgwekkend. Velen wordengeconfronteerd met discriminatie, racisme en sociale uitsluiting.4 Erbestaan aanzienlijke kloven tussen Roma en de rest van de bevolking opgebieden als onderwijs, werkgelegenheid, gezondheid en huisvesting. DeCommissie geeft aan dat er in de voorbije tien jaar niet genoeg steun isverleend aan de Romabevolking in de EU. Om deze situatie te verbeteren,heeft de Commissie in 2020 een strategisch kader opgesteld metdoelstellingen voor 2030, gericht op gelijkheid, integratie en participatievan Roma.5Nederland kiest, in lijn met het Europese strategisch kader, in hoofdzaakvoor generiek beleid om gelijkheid, inclusie en participatie van de Romaen Sinti te bevorderen. Naast Nederland zijn er diverse andere lidstatendie de volwaardige participatie van Roma en Sinti aan de samenlevingook langs de inzet van generiek beleid bevorderen. Daar waar nodigworden specifieke maatregelen getroffen.6 Zo is er het Nationaal Roma enSinti Contact Point (NRSCP) wat als contactpunt voor vertegenwoordigersvan de Roma- en Sintigemeenschappen met de rijksoverheid dient. Dit isondergebracht bij het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.Het contactpunt organiseert bijvoorbeeld dialoogsessies met dedoelgroep en departementen. Verder is in opdracht van de NRSCP eenkennisplatform Roma en Sinti gestart bij het Kennisplatform InclusiefSamenleven (KIS). Het NRSCP rapporteert verder periodiek naar de EUover de Nederlandse inzet.Mannen, jongens en gendergelijkheidIn de derde interventieronde zal men bespreken hoe mannen en jongenste betrekken als bondgenoten en begunstigden van gendergelijkheid. Hetkabinet erkent dat emancipatie kan bijdragen aan meer keuzevrijheid enflexibiliteit in maatschappelijke rollen voor de gehele samenleving en datook mannen hier baat bij hebben. Het kabinet ziet mogelijkheden voormannen om een actievere rol in het gezinsleven te vervullen, maar ook inde zorg en in het onderwijs.We zien echter ook dat sommige mannen moeite lijken te hebben met deverbeterde positie van vrouwen. Dit maakt hen, met name jonge mannen,vatbaarder voor social media influencers met schadelijke boodschappenover de man-vrouwverhouding en positie van beide in onze samenleving.De door deze influencers gecreëerde «manosphere» kan bijdrage aanvrouwenhaat en geweld tegen vrouwen. Daarom is het van belang dat wewerken aan hun weerbaarheid tegen desinformatie en schadelijkewereldbeelden. Dit doen we bijvoorbeeld door te investeren in media-wijsheid en online weerbaarheid via digitale geletterdheid. Ook in hetNationaal Actieprogramma Aanpak seksueel grensoverschrijdend gedragen seksueel geweld is er aandacht voor de positie van mannen enwereldbeelden.3Coördinatie toezicht algoritmes & AI | Autoriteit Persoonsgegevens4Persbericht van Europese Commissie over Roma Gemeenschap in Europese Unie5Gelijkheid, integratie en participatie van de Roma | EUR-Lex6Beleidsmaatregelen in Nederland voor de gelijkheid inclusie en participatie van Roma en Sinti |Publicatie | Rijksoverheid.nlTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-31, nr. 7813