Memorie van toelichting

32058Tijdelijkeverruimingvandemogelijkheidinartikel668avanBoek7vanhetBurgerlijkWetboekomarbeidsovereenkomstenvoorbepaaldetijdaantegaaninverbandmethetbevorderenvandearbeidsparticipatievanjongerenNr.3MEMORIEVANTOELICHTINGALGEMEEN1.DeeconomischecrisisDeNederlandsearbeidsmarktwordtgetroffendoordehuidigeeconomi-schecrisis.Dewerkloosheidisgestegenendevooruitzichtenzijnnietgunstig.HetCPBvoorzieteenstijgingvandewerkloosheidtot9,5%in2010.Veelbedrijvenhebbenhunflexibeleschilverkleindomsnelopdeveranderendesituatietekunnenreageren.Hetgaathierbijvooralomhetontslagvantijdelijkearbeidskrachten,doorhetnietmeerverlengenvanhunarbeidsovereenkomst.Ditisoverdeheleliniegebeurd,maarwelinverschillendemate(zietabel1).Vooralindebouwnijverheidenindustrieisforsgesnedenoparbeidsovereenkomstenvoorbepaaldetijd.Inecono-mischongunstigetijdenkiezenwerkgeversvooraltijdelijkearbeids-krachtenomdatzijopdiemaniermethetpersoneelsbestandkunneninspelenopdeconjunctuur.Tabel1Maatregelendiebedrijventreffenomeconomischeterugganghoofdtebieden,naarsector,januari2009(in%)Werktijd-verkortingAfstotenvastpersoneelVerplaatsenUitbestedenActiviteitenUitstelvertrageninvest.AfstotentijdelijkpersoneelAndersGeenmaatregelenLandbouwenvisserij1,43,70,61215,828,937,6Delfstoffen01,51,821,219,333,922,3Industrie4,44,21,211,623,620,434,6Bouwnijverh0,83,82,114,426,819,632,5Groothandel0,62,918,916,132,538Detailhenautobranche0,31,60,512,920,136,328,3Horeca,recreatiee.a1,42,90,316,818,823,136,7Vervoer+communic.2,58,20,610,120,619,638,4Verh.roerendezakenenoverigediensten0,86,80,47,521,62834,9Bedrijfsleventotaal1,74,25,61120,325,632,6Bron:Researchvoorbeleid(2009).TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1346310809tkkst32058-3ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,32058,nr.31 Indehuidigeonzekereomstandighedenkunnenwerkgeverszichvaakgenoodzaaktzienomnadederdearbeidsovereenkomstvoorbepaaldetijddearbeidsrelatietoteeneindetelatenkomen,terwijlernogwelruimteisomiemandoptijdelijkebasisindiensttehouden.Metanderewoorden:alseenvierdearbeidsovereenkomstvoorbepaaldetijdofeenperiodevan48maandenmogelijkzouzijn,zouhetdienstverband(nog)nietaflopen.Wanneerheteconomischslechtergaat,ondervindenjongerendaarvaneerderensterkerdegevolgendanveelanderegroepen.Jongerenhebbenveelalnoggeenstevigepositieopdearbeidsmarkt.Vooreendeelkomtdatdoordatjongerenvakerdangemiddeldflexibelecontractenhebben.Vanhetaantalwerknemersmeteenflexibelearbeidsrelatie(553000vanallewerknemers)isbijna39%jongerdan25jaar.Ookspeelteenroldatjongerenminderwerkervaringhebben.Daarnaastgeldtvoorjongerendienognietwerkenmaaruithetonderwijsstromendathetlastigerisomeenbaantevindenineenarbeidsmarktmetrelatiefweinigvacatures.Bedrijvenhebbensindshetbeginvandeeconomischecrisisveelvaca-turesgeschrapt.Degevolgenvandeeconomischecrisisvoorjongerenwordenzichtbaar.Hetaantaljeugdwerklozenbedroegin2008gemiddeld89000.Hiervanwasietsmeerdan15%langdurigwerkloos,datwilzeggentenminsteeenjaar.Uitgedruktinprocentenisdejeugdwerkloosheidtoegenomenvan8,6%injanuari2008naar10,7%berekendoverdeperiodemaart–mei2009,zoblijktuitcijfersvanhetCBS.Detotalewerkloosheid(4,6%)isforslagerdandejeugdwerkloosheid.Dewerkloosheidonderjongerenzaldekomendejarenverdertoenemen,alisonduidelijkinwelkemate.InhetActieplanJeugdwerkloosheid,datop29meijl.aandeTweedeKamerisaangeboden,zijnmaatregelenaangekondigdwaarmeehetkabinetjongerenopkortetermijnperspectiefwilbiedenopdearbeids-markt(KamerstukkenII2008/09,29544,nr.189).Ditisnoodzakelijkomtevoorkomendatveeljongerenlangdurigaandekantkomentestaan.2.JongerenaanhetwerkhoudenHetwetsvoorstelstrektertoeomjongerengedurendedehuidigeecono-mischecrisislangeraanhetwerktehoudendoortijdelijkmogelijktemakendatvakerenlangeropeenvolgendearbeidsovereenkomstenvoorbepaaldetijdmetjongerentot27jaarmogenwordenaangegaan.Ditzalhiernawordentoegelicht.Veeljongerenwordennadrieopeenvolgendearbeidsovereenkomstenvoorbepaaldetijdontslagen.Ditheefttemakenmetdezogenoemdeketenbepaling(artikel7:668aBW).Opgrondvandezebepalingontstaatingevalvanelkaaropvolgendearbeidsovereenkomstenvoorbepaaldetijdnaeenperiodevandriejaarofbijhetvierdecontracteenarbeidsovereen-komstvooronbepaaldetijd,mitsdiearbeidsovereenkomstenelkaarhebbenopgevolgdmettussenpozenvannietmeerdan3maanden.BijCAOkanwordenafgewekenvandezebepaling(7:668a,lid5).Hetdoelvandeketenbepalingishetvoorkomenvanmisbruikvanopeenvolgendearbeidsovereenkomstenvoorbepaaldetijd.Alseenwerkgeverindezeonzekeretijdengeenperspectiefkanbiedenopeenarbeidsovereenkomstvooronbepaaldetijd,maarnogwelruimteheeftomiemandoptijdelijkebasisindiensttenemenzalhijwellichteen«nieuwe»jongereinwerken.Inhetmerendeelvandegevallenzaldeplaatsechtervacantblijven.Doormogelijktemakendatvakerenlangereenarbeidsovereenkomstvoorbepaaldetijdkanwordenaangegaanwordtdekansgecreëerddateenwerkgeverdearbeidsrelatiemetdejongerediehijalindiensthadcontinueert.Degroepjongeren,diezichnetindebeslissendefasevanhuntijdelijkeaanstellingbevindt,kanopdezemanierlangeraanhetwerkblijven.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,32058,nr.32 Devoorgesteldemaatregelkangedurendedezeeconomischzwaretijdenbeteruitpakkenvoorallepartijen.Bedrijvenhebbendemogelijkheidommethetpersoneelsbestandintespelenopdeeconomischeontwikkeling.Jongerenmeteenarbeidsovereenkomstvoorbepaaldetijdbehoudennietalleenlangerhunbaan,maarookhetuitzichtopeenarbeidsovereen-komstvooronbepaaldetijdalsblijktdatdeeconomischesituatiezichweerherstelt.Ookishetvoorjongerenbelangrijkdatzijhunvakbe-kwaamheidenarbeidsritmeoppeilkunnenhouden.Verwachtwordtdatdepositievanjongerenhiermeewordtversterkt.Bovendienwordthetnaarverwachtingaantrekkelijkervoorwerkgeversomeenarbeidsrelatiemetjongerenaantegaan.Naardemeningvanderegeringzalhetmogelijkeeffectvanverdringingvanschoolverlatersbeperktzijn.Zoalshierboventoegelicht,zaleenwerk-gever–wanneerhijdearbeidsrelatietoteeneindelaatkomenomdathijeenwerknemergeenvastcontractkanofwilaanbieden–nietaltijdeennieuwejongereaannemen.Bovendienkaneenschoolverlaternietaltijdwordeningezettervervangingvaneenjongeremet(jaren)werkervaring.Voortsisookdebeperktewerkingsduurvandemaatregel(inbeginseltweejaar)vaninvloedophetmogelijkeeffectvanverdringing.Tenslottekandemaatregelookvoorschoolverlatersnieuwekansenbieden,omdatookvoorhengebruikkanwordengemaaktvandemogelijkheidomvakerarbeidsovereenkomstenvoorbepaaldetijdaantegaan.Deregeringiszichervanbewustdathetvakerenlangeraanbiedenvanopeenvolgendearbeidsovereenkomstenvoorbepaaldetijdtegenstrijdiglijktmetdeconstateringdatjongerenmedealsgevolgvanarbeidsover-eenkomstenvoorbepaaldetijdeenkwetsbaregroepopdearbeidsmarktzijn,zoalshierbovenaangegeven.Arbeidsovereenkomstenvoorbepaaldetijdkunnenvoordebetrokkenjongerenimmersonzekerheidoverdeduurzaamheidvanhunbaantotgevolghebben.Intijdenvaneconomi-schecrisisiseenarbeidsovereenkomstvoorbepaaldetijdechterverkies-baarbovendesituatievanwerkloosheid.Weldient,ookopgrondvanEuropeseregelgeving(ziehiernainparagraaf4),hetaantalendeperiodevanopeenvolgendearbeidsovereenkomstenvoorbepaaldetijdbeperkttewordengehouden.MotieRuttec.s.TijdenshetdebatoverdemaatregeleninhetkadervandeeconomischecrisisheeftdeTweedeKamerop26maart2009eenmotievanhetlidRuttec.s.aanvaard(KamerstukkenII2008/09,31070,nr.30;hierna:demotieRutte),waarinderegeringwordtverzochtomdemogelijkheidvaneenontheffingophetarbeidsrechtteonderzoekenenzonodigtereali-seren,waardoormetjongerentot27jaarvakerenlangereentijdelijkarbeidscontractmagwordenaangegaandanthansindewetisvoorzien.DeKamerconstateertdatdeeconomischecrisismetnamewerkgelegen-heidvoorjongerenonderdrukzetendatdejeugdwerkloosheidnaarverwachtingnogmet150000jongerenzaltoenemen.IndemotieRuttewordtoverwogendateenhelegeneratiehaarpositieopdearbeidsmarktdreigtteverliezen,terwijlarbeidsparticipatievanjongerenjuistcruciaalisvoorhuntoekomstendemoderneeconomie.Voortswordtoverwogendatwerkgeverszichonderdehuidigeeconomischeomstandighedenvaakgenoodzaaktzienomjongerenopstraattezetten,omdatzehuntijdelijkecontractennietdurvenomtezetteninvastecontracten.HetonderhavigewetsvoorsteldientmedeteruitvoeringvandemotieRutte.3.Leeftijdsgrensvan27jaarAansluitingbijanderewetgevingDeonderhavigemaatregelisgerichtopjongerentot27jaar.Metdeleef-TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,32058,nr.33 tijdvan27jaarwordtaangeslotenbijdeWetinvestereninjongeren(WIJ)diemetingangvan1oktober2009inwerkingzaltreden.Dezewetgeeftwerklozejongerentot27jaarrechtopeenwerkleeraanbod:ditkaninhoudenwerk,eenopleidingofeencombinatiedaarvan.Deleeftijdsgrensvan27jaarindeWIJberustopdegedachtedatjongerentotdezeleeftijdzichnogvoorbereidenopdetoekomstdoorlerenen/ofwerkeneninhetalgemeennogrelatiefweinigarbeidsverledenhebbenopgebouwd.Doordeafbakeningvandedoelgroeptot27jaarwordtbijzondereaandachtgegevenaanactiveringofscholingvanjongeren.Metdeleeftijdsgrensisaangeslotenbijdealgemenenotiedatdeverantwoordelijkheidvandesamenlevingvooropleidingvanpersonenafneemtendeeigenverantwoordelijkheidtoeneemtnaarmatepersonenouderworden.Deleeftijdsgrenssluitdaarmeeaanbijhetgehanteerdeonderscheidindegemeentelijkepraktijkenhetbeleid,zoalsdejongeren-lokettentot27jaar.Ooksluitdezebovengrensaanbijbestaande,metnamefiscale,wet-enregelgeving.Hethanterenvandeleeftijdsgrensvan27jaarindeWIJisterbeoordelingvoorgelegdaandeCommissiegelijkebehandeling(CGB).Dieheeftgeoor-deelddathetgebruikvandeleeftijdsgrensobjectiefgerechtvaardigdis.GeletopdewensomjeugdwerkloosheidtegentegaanligtvolgensdeCGBeenbeperkingvoordehand,medegeziendeomvangvandedoel-groep(KamerstukkenII2008/0931775,nr.3).ObjectieverechtvaardigingOpgrondvanEuropeseregelgeving(Richtlijn2000/78/EGvandeRaadvan27november2000totinstellingvaneenalgemeenkadervoorgelijkebehandelinginarbeidenberoep(PbEGL303))eninternationaleverdragen(EuropeesVerdragtotbeschermingvanderechtenvandemensendefundamentelevrijhedenenInternationaalVerdraginzakeburgerrechtenenpolitiekerechten)isditleeftijdonderscheidtoegestaanmitsereenobjectieverechtvaardigingis.Deobjectieverechtvaardiginghoudtindatersprakeisvaneenlegitiemdoelenpassendeennoodzake-lijkemiddelenvoorhetbereikenvandatdoel.Deobjectieverechtvaardi-gingwordthiernauitgewerkt.Legitiemdoel:Hetbevorderenvanarbeidsparticipatievanjongerenenbestrijdenvanjeugdwerkloosheidiseenlegitiemdoel.DitiseentoegestanedoelstellingopbasisvandehiervoorgenoemdeEG-kaderrichtlijn(2000/78/EG),die«legitiemedoelstellingenvanhetbeleidophetterreinvandewerkgele-genheidendearbeidsmarkt»uitdrukkelijknoemt.Passendmiddel:Verderisnoodzakelijkdatdemaatregel(deverruimingvandeketen-bepaling)geschiktisomhetdoel(bestrijdenvanjeugdwerkloosheid)tebereiken.Eendergelijkerelatieisvoldoendeaanwezig.Werkgeverszullenjongerennaarverwachtinglangerindiensthoudenalshetmogelijkisommeerenlangeropeenvolgendearbeidsovereenkomstenvoorbepaaldetijdaantegaan.Noodzakelijkmiddel:Demaatregelisnoodzakelijkomdatjeugdigewerknemersenschoolverla-tersveelalnoggeensterkepositieopdearbeidsmarktinnemen.Specifiekvoorjongerenishetbelangrijkdatzijdekanskrijgenwerkervaringoptebouwenenzichtebewijzenopdearbeidsmarkt.Langdurigenon-participa-tiemaaktdekansophetvindenvanwerkkleiner.Bovendieniswerkloos-heidvoorallewerknemerseeningrijpendeervaring,maar(langdurige)werkloosheidonderjongerenkantoteen«verlorengeneratie»leidenenTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,32058,nr.34 datmoetwordenvoorkomen,medeinhetperspectiefvandetoekomstigevergrijzingvandearbeidsmarkt.Geletopdedoelstellingomjeugdwerkloosheidtebestrijdenzijnergeenalternatievenwaarbijgeenleeftijdonderscheidwordtgemaakt.Ookisdemaatregelproportioneel.Hetgaatomeenbeperkteuitbreidingvanhetaantalarbeidsovereenkomstenvoorbepaaldetijdendeperiodewaar-binnenarbeidsovereenkomstenvoorbepaaldetijdkunnenwordenaange-gaan.Bovendienbetreftheteentijdelijkemaatregelvaninprincipetweejaarmethetoogopdehuidigeeconomischecrisis.DemogelijkheidombijCAOaftewijkenvandeketenbepaling(artikel668alid5)isinditgevalgeenbruikbaaralternatiefomdatdetotstandkomingvandergelijkeafsprakenafhankelijkisvandeinstemmingvanCAO-partijenenzichnaarverwachtingzalbeperkentotbepaaldesectoren.Ditwordtverdertoege-lichtinparagraaf5onderKeuzevoorwetgeving.4.EuropeserichtlijnEuropeserichtlijninzakearbeidsovereenkomstenvoorbepaaldetijdnederlandisgehoudenaanrichtlijn1999/70/EGvandeRaadvan28juni1999betreffendededoorhetEVV,deUNICEenhetCEEPgeslotenraam-overeenkomstinzakearbeidsovereenkomstenvoorbepaaldetijd(PbEG1999L175)(hierna:derichtlijn).Hetdoelvanderaamovereenkomstis:•dekwaliteitvanarbeidvoorbepaaldetijdteverbeterendoordetoepassingvanhetnon-discriminatiebeginseltewaarborgen;•eenkadervasttestellenommisbruikalsgevolgvanhetgebruikvanopeenvolgendearbeidsovereenkomstenofarbeidsverhoudingenvoorbepaaldetijdtevoorkomen.DelidstatenvandeEuropeseUniemoetenopgrondvanderichtlijneenofmeervandevolgendemaatregelentervoorkomingvanmisbruikinvoeren:•vaststellingvandeobjectieveredenendieeenvernieuwingvanderge-lijkeovereenkomstenofverhoudingenrechtvaardigen;•vaststellingvandemaximaletotaleduurvanopeenvolgendearbeids-overeenkomstenofarbeidsverhoudingenvoorbepaaldetijd;•vaststellingvanhetaantalmalendatdergelijkeovereenkomstenofverhoudingenmogenwordenvernieuwd.DerichtlijnisinNederlandgeïmplementeerdmetdeWetflexibiliteitenzekerheid.Nederlandheefthierbijnietgekozenvooreensysteemvanobjectieveredenen,maarvoorhetvaststellenvandemaximaleduurvanopeenvolgendearbeidsovereenkomstenvoorbepaaldetijdenhetaantalmalendatdergelijkearbeidsovereenkomstenmogenwordenaangegaan.NaardemeningvanderegeringpasthetonderhavigewetsvoorstelbinnendekadersvandeRichtlijn.Netalsindehuidigesituatiewordtzoweldemaximaletotaleduurvanopeenvolgendearbeidsovereenkom-stenalshetaantalopeenvolgendearbeidsovereenkomstenvoorbepaaldetijdbeperkt.5.InhoudvanhetwetsvoorstelVakerenlangerarbeidsovereenkomstenvoorbepaaldetijdvoorjongerentot27jaarGeletopbovenstaandeoverwegingenwordtinhetonderhavigewetsvoor-steleenverruimingvandeketenbepalinggerealiseerd,doortijdelijkmogelijktemakendatvoorjongerentot27jaarnaeenperiodevan48maandenofbijdevijfdeopeenvolgendearbeidsovereenkomstvoorbepaaldetijdeenarbeidsovereenkomstvooronbepaaldetijdontstaat.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,32058,nr.35 Hiertoewordtdehuidigeketenbepaling(artikel7:668aBW)tijdelijkaange-vuldmeteennieuwlid6metdiestrekking.TijdelijkemaatregelDebeoogdedatumvaninwerkingtredingvanhetonderhavigewetsvoor-stelisomstreeks1januari2010.Dewetswijzigingdientalsoplossingvooreentijdelijkprobleem.Methetoogopdehuidigeeconomischecrisisbetreftheteentijdelijkemaatregelvaninprincipetweejaar.Naarverwachtingkanmetdietermijndehuidigeeconomischecrisiswordenoverbrugd.Deeinddatumisvastgesteldop1januari2012.Erisvoorzienineenmogelijkheidtotverlengingvandewerkingsduurbijkoninklijkbesluit.Methetoogopdemogelijkheidtotverlengingzaleenonderzoeknaardeeffectiviteitvandemaatregelplaatsvinden.Ditonderzoekzalopeenzodanigtijdstipplaatsvindendatvóór1januari2012eenafgewogenbeslissingkanwordengenomenoverdevraagofdewerkingsduurvandemaatregelmoetwordenverlengd.ReikwijdtevanhetvoorstelDevoorgesteldemaatregelbeperktzichtotjongerentot27jaar.Hoeweldeeconomischecrisisgevolgenheeftvoorallewerknemers,iservoorgekozenomdemaatregelopjongerentot27jaarterichtenomdatzijdegevolgeneerderensterkerondervindendanveelanderegroepen.Zoalstoegelichtonderpunt1isdejeugdwerkloosheidaanmerkelijkhogerdandetotalewerkloosheid.DaarnaastvallenambtenarenmeteenaanstellingenpersonenindienstvaneenpubliekrechtelijklichaammeteenarbeidsovereenkomstbuitendereikwijdtevanderegelingomdatzijnietonderhetBWvallen.Ditbetekentdatookjongerentot27indienstvaneenpubliekrechtelijklichaammeteenarbeidsovereenkomstbuitendereikwijdtevanderegelingvallen(opgrondvanartikel7:615BW).Desocialepartnersbijdeoverheidssectorenzijnverantwoordelijkvooreventueledoorwerkingvanhetonderhavigevoorstel.Ookdehuidigeregelingvanartikel7:668aBWisvoorambte-narennietinalgemenewetgevingvastgelegd,maaraldannietdoorsocialepartnersbijdeafzonderlijkeoverheidssectoreninsectoralerechtspositieregelingengeregeld.KeuzevoorwetgevingEenalternatiefvoorwetgevingisafwijkenvandeketenbepalingbijcollec-tievearbeidsovereenkomst(CAO)watnureedsmogelijkisopgrondvanartikel7:668alid5BW.CAO-partijenkunnenindeCAOeenverruimingvandeketenbepalingregelen.AlsCAO-partijenineenbepaaldesectorkiezenvooreenversoepelingvandeketenbepalingdieuitsluitendgeldtvoorjongerentoteenbepaaldeleeftijddanmoetvoordatonderscheideenobjectieverechtvaardigingbestaanzoalsbedoeldindeWetgelijkebehandelingopgrondvanleeftijdbijdearbeid.UitdetweedeevaluatievandeWetflexibiliteitenzekerheid(Kamer-stukkenII2006/07,30108en29544,nr.5)blijktdateenbeperktdeelvandeCAO-partijenhiervangebruikmaakt.MetbetrekkingtothetaantalvandriearbeidsovereenkomstenvoorbepaaldetijdishetpercentageCAO’smeteenaangepastmaximaalaantalarbeidsovereenkomstenvoorbepaaldetijdgestegenvan21naar23%(tenopzichtevan2004).Detotstandkomingvandergelijkeafsprakenisafhankelijkvandeinstem-mingvanCAO-partijenenzalzichnaarverwachtingbeperkentotbepaaldesectoren.Omdieredenenengeletophetgrotebelangvanbestrijdingvanjeugdwerkloosheidisgekozenvooreenwettelijkemaat-regel.BedrijvenkunnenopdezemaniergedurendedeeconomischecrisisTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,32058,nr.36 gebruikmakenvandemogelijkheidomjongerenlangeraanhetwerktehouden.OvergangsrechtHetwetsvoorstelheeftinprincipeonmiddellijkewerkingvanafhettijdstipvaninwerkingtreding(dedagnaplaatsingvandewetinhetStaatsblad).Werknemersjongerdan27jaardieopdatmomentnietaandevoor-waardenvooreenarbeidsovereenkomstvooronbepaaldetijduitartikel7:668alid1en3voldoen(minderdan36maandenofderdecontract)vallenonderdenieuweregeling.Ditbetekentdataandezejongereneenvierdeopeenvolgendearbeidsovereenkomstvoorbepaaldetijdkanwordenaangebodenzonderdateenarbeidsovereenkomstvooronbe-paaldetijdontstaat(datontstaatpasna48maandenofbijhetvijfdecontract).Werknemersdiebijdeinwerkingtredingalaandevoorwaardenvooreenarbeidsovereenkomstvooronbepaaldetijdvoldoen(meerdan36maandenofvierdecontract)vallennietonderdenieuweregeling(artikelII).Dezewerknemershebbenimmersaleenarbeidsovereenkomstvooronbepaaldetijdopgrondvanartikel668alid1en3.Werknemersdieonderdenieuweregelingvallenenbijhetvervallendaarvaninhetvierdecontractzittenofdeperiodevandan36maandenhebbengepasseerd,krijgenopdatmomentgeenarbeidsovereenkomstvooronbepaaldetijd,maarpasbijhetvijfdecontractofnaafloopvandeperiodevan48maanden(artikelIII).6.BedrijfseffectenenadministratievelastenBedrijfseffectenHetbedrijfseffectvanhetonderhavigewetsvoorstelisdatwerkgeverstijdelijk(gedurendedehuidigeeconomischecrisis)vakerenlangeropeen-volgendearbeidsovereenkomstenvoorbepaaldetijdmogenaangaanmetjongerentot27jaar.Naeenperiodevan48maanden(inplaatsvan36maanden)ofbijdevijfdeopeenvolgendearbeidsovereenkomstvoorbepaaldetijd(inplaatsvanbijdevierdeopeenvolgendearbeidsovereen-komstvoorbepaaldetijd)ontstaateenarbeidsovereenkomstvooronbe-paaldetijd.NetalsindehuidigesituatieblijfthetmogelijkombijCAOaftewijkenvandetijdelijkeaanvullingopdeketenbepaling.Derhalveheefthetwets-voorstelgeengevolgenvoorbestaandeentoekomstigeCAO’swaarinwordtafgewekenvandeleden1totenmet4enlid6vanartikel7:668aBW.DatbetekentdathetaantalopeenvolgendearbeidsovereenkomstenvoorbepaaldetijddatineenCAOisafgesproken,ookindenieuwerege-lingvantoepassingblijft.Ronddeinwerkingtredingvanhetonderhavigewetsvoorstelzalinfor-matievoorwerkgeversenwerknemersbeschikbaarwordengesteldviadewebsitevanhetministerievanSZW(www.szw.nl).AdministratievelastenDeregelingheeftgeen(extra)administratievelastenvoorbedrijventotgevolg.Hetonderhavigewetsvoorstelbetreftimmersgeenverplichtingvoorbedrijventenopzichtevandeoverheid.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,32058,nr.37 ARTIKELSGEWIJSArtikelIToteenbijkoninklijkbesluittebepalentijdstipgeldtartikel668alid6vanBoek7vanhetBurgerlijkWetboekvoorwerknemerstot27jaar.Inhetnieuweartikel668alid6wordendemogelijkhedenomarbeidsovereen-komstenvoorbepaaldetijdaantegaanverruimdvoorwerknemerstot27jaar.Artikel668alid6geefteentijdelijkeafwijkingsmogelijkheidvanartikel668alid1en3.Deduurvandezeafwijkingisinprincipetweejaar,dochwordtuiteindelijkbijkoninklijkbesluitvastgesteld.Bijhetbereikenvandeleeftijdvan27jaarhoudtdewerkingvanartikel668alid6openvaltdewerknemeronderartikel668alid1en3(nietinallegevallen,ziedetoelichtingbijartikelIII).Ditbetekentdatalsophettijdstipwaaropeenwerknemer27jaarwordtarbeidsovereenkomstenvoorbepaaldetijdelkaarmettussenpozenvannietmeerdan3maandenhebbenopgevolgdeneenperiodevan36maandenhebbenoverschredenofdewerknemermeerdan3voorbepaaldetijdaangeganearbeidsovereenkomstenzijnafgesloten,delaatsteopdatmomentlopendearbeidsovereenkomstgeldtvooronbepaaldetijd.Vanhetnieuwelid6kanevenalsvandeleden1totenmet4slechtsbijcollectievearbeidsovereenkomstofbijregelingdoorofnamenseendaartoebevoegdbestuursorgaanwordenafgewekentennadelevandewerknemer.ArtikelIIInditartikelisopgenomendatartikel668alid6nietvantoepassingisopdewerknemerdiebijdeinwerkingtredingvanartikel668alid6alaandevereistenvanartikel668alid1en3voldoet.Zonderditartikelzouanderseenwerknemerdoordeonmiddellijkewerkingvanhetwetsvoorstelineennadeligerpositiekunnenkomen.ArtikelIIIArtikel668alid6(endaarmeeookdeverwijzingnaarditlidinlid5)vervaltmetingangvan1januari2012.Hetwordtwelmogelijkgemaaktomdievervaldatumbijkoninklijkbesluitteverlengen.ErwordteenuitzonderinggeregeldinartikelIII.Lid6blijftvantoepassingopwerknemersdieophettijdstipvanhetvervallenvanditlidvoldoenaandevoorwaardenvanlid1enlid3,totdatdiewerknemersdeleeftijdvan27jarenhebbenbereikt(degrensdielid6stelt).Wordtdieleeftijdbereiktdangeldtartikel668alid1en3onverkort.DeministervanSocialeZakenenWerkgelegenheid,J.P.H.DonnerDeministervanJustitie,E.M.H.HirschBallinTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,32058,nr.38