Reactie op verzoek commissie over voortgang op uitvoering van de motie en het amendement van het lid Ellian (Kamerstuk 24587-883 en 36200-VI-50)

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2023–202424 587Justitiële InrichtingenNr. 955 BRIEF VAN DE MINISTER VOOR RECHTSBESCHERMING Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 mei 2024Op 25 april jl. heeft de vaste Kamercommissie voor Justitie en Veiligheidmij verzocht om een brief over de uitvoering van de motie Ellian over eennieuw kader voor financiële transacties van en naar gedetineerden(Kamerstuk 24 587, nr. 883) en de uitvoering van het amendement Ellianover de fysieke veiligheid rondom Vught (Kamerstuk 36 200 VI, nr. 50).Met deze brief voldoe ik aan dit verzoek.Nieuw kader voor financiële transacties van en naar gedeti-neerdenOp 14 maart 2023 heeft uw Kamer een motie van het lid Ellian aange-nomen over de regulering van financiële transacties van en naargedetineerden.1 In mijn beleidsreactie op het artikel 41bis-onderzoek hebik uw Kamer reeds over de stand van zaken geïnformeerd.2Ik kan u nu melden dat de implementatie van het gewijzigde financiëlekader op 1 januari 2024 is afgerond. Het maximumbedrag voor transactiesdoor gedetineerden is verlaagd van € 500 naar € 250, er zijn gééntransacties meer mogelijk tussen gedetineerden, er is een limiet opbeltegoed van € 50 ingevoerd en het maximumbedrag op de rekening-courant is verlaagd naar € 250. Verder kunnen transacties naar debuitenwereld alleen plaatsvinden als dat noodzakelijk is, onder opgavevan reden (zoals boetebetalingen). In de motie wordt eveneens verlangddat een transactie naar de rekening-courant van de gedetineerdegemotiveerd onder opgave van redenen geschiedt. Uitvoering geven aandit onderdeel zou grote uitvoeringsconsequenties voor DJI met zich meebrengen, die niet in verhouding staan tot wat dit oplevert. Alle transactiesvanuit de buitenwereld naar gedetineerden zouden dan gecontroleerdmoeten worden op een motivatie, zonder dat DJI in staat is om degeldigheid of validiteit van die motivatie inhoudelijk te toetsen. Het1Kamerstukken II, 24 587, nr. 883.2Kamerstukken II, 2023/24, 24 587, nr. 925. kst-24587-955ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 24 587, nr. 9551 toetsen op enkel de aan- of afwezigheid van een motivatie draagt weinigbij aan het tegengaan van misbruik, terwijl dat wel zeer arbeidsintensief isen aanvullende ICT-ontwikkeling vereist. Met uitzondering van dit laatsteelement geef ik dus uitvoering aan de motie en de daarin geformuleerdeuitgangspunten.Aanvullend wordt via de huisregels ingevoerd dat EBI- enAIT-gedetineerden alleen nog maar geld kunnen overmaken naargescreende contacten. Deze wijziging zal naar verwachting nog dit jaar (inhet vierde kwartaal) worden geïmplementeerd.Verbeterpunt voor de fysieke veiligheid EBI te VughtOp 17 november 2022 is het amendement van het lid Ellian aangenomen.In dit amendement wordt aangegeven dat de fysieke veiligheid rondomde EBI in Vught verbeterd kan worden door het controleren van verkeergroter dan een personenauto buiten de toegangspoort van het terrein vande Penitentiaire Inrichting (PI) Vught.3 In het amendement wordt aange-geven dat die controle op verschillende manieren kan plaatsvinden.Sinds begin 2020 worden met ondersteuning van de Dienst Vervoer enOndersteuning (DV&O) van DJI rondom de PI Vught extra maatregeleningezet. Vanwege de veiligheidssituatie rondom de inrichting ga ik niet opdeze maatregelen in. Wel kan ik aangeven dat na het aannemen van demotie, om mogelijke risico’s van vrachtverkeer beter te beheersen, fysiekeversterkingen zijn aangebracht en de controle van het vrachtverkeer isgeïntensiveerd. Aanvullend is onderzocht of er ook controles buiten depoort zouden kunnen plaatsvinden, maar deze worden in de huidigesituatie praktisch niet haalbaar geacht.Tevens is de fysieke veiligheid rondom PI Vught verbeterd door hetopenen van een nieuwe tijdelijke parkeergarage in maart 2023 en hetopenen van de tijdelijke tweede ontsluitingsweg januari jongstleden.Hierdoor is de verkeersdruk op de directe omgeving van het entree-gebouw van de PI Vught verlicht.DJI is bezig met de totstandkoming van een nieuw entreegebouw aan dezuidwest zijde van de PI. De mogelijkheid om verkeer te controlerenbuiten de toegangspoort van de PI wordt hierin meegenomen. Eerder hebik uw Kamer medegedeeld dat de verwachte realisatie van het nieuweentreegebouw lag in 2027.4 De totstandkoming van een nieuw entree-gebouw is een complex proces waarbij ruimtelijke ordening proceduresmoeten worden doorlopen. Het onderzoek naar de inrichting van hetnieuwe entreegebouw, het proces omtrent het verkrijgen van debenodigde vergunningen, een beoogde wijzing van het omgevingsplan envervolgens de aanbesteding en realisatie van het gebouw vergt tijd. Integenstelling tot wat ik u eerder heb gemeld, verwacht DJI daardoor dathet nieuwe entreegebouw gereed is in 2029.3Kamerstuk 36 200 VI, nr. 50. Ik hecht eraan te vermelden dat het amendement van lid EllianKamerstuk 36 200 VI, nr. 50, het Amendement Ellian Kamerstuk nr. 36 200 IV, nr. 45 vervangt.Amendement nr. 50 spreekt over meerdere mogelijkheden waarop deze controle kanplaatsvinden.4Bijlage bij brief regering 16 november, schriftelijke antwoorden op vragen gesteld tijdens deeerste termijn van de begrotingsbehandeling van Justitie en Veiligheid op 15 november 2022(Bijlage bij Handelingen II 2022/23, nr. 24, item 6).Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 24 587, nr. 9552 Tot slot benadruk ik dat er op basis van (continue) veiligheidsanalysesbezien wordt of er aanvullende maatregelen noodzakelijk worden geachtom de veiligheid in en rondom PI Vught te waarborgen.De Minister voor Rechtsbescherming,F.M. WeerwindTweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 24 587, nr. 9553