Kwalificatie van berichtgeving over de staat van instandhouding van de estuaria in de Westerschelde

30862Goedkeuringvanhetop21december2005teMiddelburgtotstandgekomenVerdragtussenhetKoninkrijkderNederlandenenhetVlaamsGewestbetreffendedeuitvoeringvandeontwikkelingsschets2010Schelde-estuarium(Trb.2005,310)Nr.28BRIEFVANDEMINISTERVANLANDBOUW,NATUURENVOEDSELKWALITEITAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,30september2009Op29septemberheeftuwvasteKamercommissieLNVbijmondevandeheerVanderStaaijgevraagdomeenkwalificatievanberichtgevingoverdestaatvaninstandhoudingvandeestuariaindeWesterschelde.Daarbijisookgevraagdomintegaanopdejuridischestatusendeveranderingdaaraan,alsmedeopdebetekenisvandeindeberichtgevinggenoemdedocumentenuit1998en2003.VoordebeantwoordingvandevraagvolgikdeindetenuitvoerleggingvandeHabitatrichtlijnteonderscheidenstappen:aanmeldenvangebie-denopdecommunautairelijst,beoordelenstaatvaninstandhoudinghabitattypenensoorten,aanwijzenvangebieden.AanmeldingcommunautairelijstArtikel4vandeHabitatrichtlijnverplichtlandengebiedenaantemeldenvoorplaatsingopdecommunautairelijst.Hetgaatomgebiedendievancommunautairbelangzijnvoordebeschermingsopgavevanderichtlijn.Nederlandheeftditin1998enin2003/2004gedaan.Elkgebiedis,voordevoorkomendehabitattypen,beoordeeldvooreenaantalcriteria.Eénvandiecriteriaisde«conservationstatus»c.q.debeschermingsstatus.IndetoelichtingbijhetaanmeldingsformulieromschrijftdeEuropeseCommissiedebeschermingsstatusintermenvanmatevaninstandhou-dingvanstructuurenfunctiesenherstelmogelijkheid.Nederlandheefthetbegripdestijdsgeïnterpreteerdalsdejuridischebeschermingsstatusvaneengebied,medegeletophetfeitdaterindiefasenoggeensprakewasvandeugdelijkonderbouwdeecologischegegevensoverdedoordeEuro-peseCommissiegevraagdeaspecten.OmdatmeesteHabitatrichtlijn-gebiedenbinnendeEHSvallenendaarmeeplanologischbeschermdzijn,isdejuridischebeschermingsstatusvandiegebiedeneerstin1998endaarnain2003/2004als«goed»gekwalificeerd.DeCommissieheeftmetTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2009–2010KST1351390910tkkst30862-28ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,30862,nr.281 deplaatsingopdecommunautairelijstdezewijzevanaanmeldengeac-cepteerd.BeoordelenstaatvaninstandhoudingDeaanmeldingvangebiedenvoordecommunautairelijstbevatgéénbeoordelingvandestaatvaninstandhoudingvandevoorkomendehabitattypen.DatkwampasaandeordeinhetDoelendocument,datisvastgesteldinnovember2006nabesprekingmetuwKamer.Desystema-tiekvoorhetbeoordelenvandelandelijkestaatvaninstandhoudingvanhabitattypenensoortenisin2005vastgestelddoorhet«HabitatsCommittee»waarindelidstatenvertegenwoordigdzijn.DiesystematiekisintegraalovergenomeninhetNatura2000-Doelendocument.Volgensdezebeoordelingssystematiekisopbasisvanwetenschappelijkonderzoekdekwalificatie«zeerongunstig»aandeecologischestaatvaninstandhou-dingvanhethabitattype1130(estuaria)gegeven.AanwijzingvangebiedenInhetconcept-aanwijzingsbesluitvanjanuari2007voorWesterscheldeenhetVerdronkenLandSaeftingheisvervolgensvoorhabitattype1130Estuariaopgenomendatdestaatvaninstandhoudingvanhethabitattypeestuariazeerongunstigis.AlsgevolgvanmenselijkeingrepeninhetverledenisindeWesterscheldeeentoenameopgetredenvanhoog-dynamischeendiepedelen,waarbijdeovergangennaarlaagdynamischerenondieperedelenzeersteilzijngeworden.Oppervlaktevergrotingisnoodzakelijktenbehoevevanlaag-dynamischenatuurtenbehoevevanherstelvanbiodiversiteit,daarnaastisbehoudvandezoet-zoutgradiëntbinneneenminofmeerstabieltrajectvanbelangvoorverbeteringvandewaterkwaliteit.ConclusieDeEngelseterm«conservationstatus»komtconformdeHabitatrichtlijnzowelterugindeprocedurevooraanmeldingvangebiedenopdecommunautairelijstalsindevaststellingvandeecologischestaatvaninstandhoudingvanhabitatsensoorten.Pasdenotitievanhet«HabitatsCommittee»uit2005heeftdelidstateninstaatgestelddestaatvaninstandhoudingvanhabitattypentekwalifi-ceren.OpbasisvanwetenschappelijkonderzoekisdiestatusvoordeestuariaindeWesterscheldenietandersdanalszeerongunstigtekwalifi-ceren.Datblijftvoorhetkabinetderhalvehetuitgangspuntbijdekabinets-besluitvormingronddeWesterschelde.DeministervanLandbouw,NatuurenVoedselkwaliteit,G.VerburgTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,30862,nr.282