Wijziging eigenaarschap Fox Crypto

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202530 821Nationale Veiligheid35 123Machtiging tot oprichting van de Nederlandsefinancierings- en ontwikkelingsinstellingInvest-NL (Machtigingswet oprichting Invest-NL)Nr. 269 BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 april 2025In april 2023 heeft Defensie melding ontvangen van het Britse NCC Groupover het voornemen om Fox Crypto te verkopen. Per 28 maart 2025 is deverkoop afgerond en is het eigenaarschap van Fox Crypto overgegaannaar het Zweedse CR Group. Vanaf dat moment is tevens Invest-NL, opmijn verzoek, prioriteitsaandeelhouder geworden in Fox Crypto.Met deze brief informeer ik u, mede namens de Minister van EconomischeZaken en de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksre-laties, over de redenen voor de Staat om Invest-NL te verzoeken eenaandelenbelang (prioriteitsaandeel) aan te houden en hoe de wezenlijkebelangen voor Nederland in de nieuwe situatie geborgd zijn.Achtergrond en contextFox Crypto is een in Nederland gevestigd bedrijf dat cryptografischeproducten ontwikkelt en produceert voor onder andere de NederlandseStaat. Dit zijn producten waarmee onder andere staatsgeheimen wordenversleuteld en veilig gehouden, ook wel «high assurance» genoemd. DeNederlandse Staat is een grote afnemer van producten en diensten vanFox Crypto. Binnen de overheid is Defensie de grootste klant.In 2015 is Fox Crypto eigendom geworden van NCC Group doorovername van het moederbedrijf van Fox Crypto, de Fox IT Group. NCCGroup is een bedrijf gevestigd in het Verenigd Koninkrijk, met eenbeursnotering aan de London Stock Exchange. Naar aanleiding hiervanzijn destijds diverse afspraken gemaakt met het oog op het beschermenvan de belangen van de Nederlandse overheid, waaronder hetafschermen van de werkzaamheden van Fox Crypto. Fox Crypto is eenseparate B.V. met Nederlandse zetel. Werkzaamheden vinden inNederland plaats in een omgeving die voldoet aan de strenge beveili-gingsnormen door werknemers die, afhankelijk van hun toegang totgerubriceerde informatie, verschillende niveaus van veiligheidsscreeningsbezitten. kst-30821-269ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 30 821, nr. 2691 De producten en diensten van Fox Crypto zijn van strategisch belang voorde overheid. Het verkooptraject is om die reden dan ook nauwgezet enactief gevolgd door mijn ministerie, in afstemming met het Ministerie vanEconomische Zaken (EZ) en het Ministerie van Binnenlandse Zaken enKoninkrijksrelaties (BZK), om de Nederlandse veiligheidsbelangen zo goedmogelijk te borgen. Zo constateerde EZ dat de Wet veiligheidstoetsinvesteringen, fusies en overnames (Wet vifo) is nageleefd bij dezetransactie.Besluit tot nemen van prioriteitsaandeel via InvestNLHet hebben van een nationale ontwikkel- en productiecapaciteit op gebiedvan high assurance technologie is cruciaal voor de digitale autonomie enweerbaarheid van Nederland. Deze ambitie is tevens onderdeel van deNationale Crypto Strategie (NCS) die de Chief Information Officer-Rijk vanhet Ministerie van BZK uitvoert. Uw Kamer heeft eerder in een motie1 deregering verzocht zich in te spannen om de status te borgen vanNederland als autonoom cryptoproducerend land. Mede daarom is eroverleg gevoerd met het Zweedse CR Group over het verder borgen vande Nederlandse belangen.Dit overleg heeft geleid tot een combinatie van maatregelen om debelangen van de Staat verder te borgen, waaronder aanscherping van decontractuele afspraken, instelling van een Raad van Commissarissen(RvC) met daarin een lid te benoemen door Invest-NL, en het positionerenvan Invest-NL als houder van een prioriteitsaandeel. Ik heb Invest-NLverzocht deze positie in te nemen, op basis van artikel 4, eerste lid,onderdeel e. van de Machtigingswet Invest-NL. Een van de wettelijketaken van Invest-NL is om op verzoek van de Staat een aandelenbelangaan te houden indien daarmee voor de Staat een wezenlijk economischbelang gemoeid is. Dit kan Invest-NL na een eigenstandige professioneleafweging doen. Hierbij informeer ik u over dit verzoek.Invest-NL heeft als houder van het prioriteitsaandeel bepaalde rechten diemaken dat onder meer besluiten in de bedrijfsvoering niet nadelig werkenvoor de Nederlandse belangen, alsook dat nationale ontwikkeling- enproductiecapaciteit gegarandeerd blijft. Tevens zijn aanvullende afsprakenopgenomen in de statuten van Fox Crypto en is een nieuwe strategischesamenwerkingsovereenkomst gesloten voor de samenwerking enontwikkeling van high assurance cryptoproducten.Tot slotIn de huidige geopolitieke context is het van belang dat we onze strate-gische capaciteiten behouden en waar mogelijk versterken. Voor digitalestrategische autonomie op gebied van high assurance technologie is eensterke Nederlandse capaciteit essentieel. Ik zie dit dan ook als belangrijkestappen om de nationale veiligheidsbelangen te borgen.De Minister van Defensie,R.P. Brekelmans1Motie van het lid Six Dijkstra over het borgen van de status van Nederland als autonoomcryptografieproducerend land, 11 december 2024, Kamerstuk 26 643–1255Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 30 821, nr. 2692