Geannoteerde agenda voor de NAVO Foreign Ministers Meeting van 3 december 2025

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202628 676NAVONr. 555 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 november 2025Hierbij bied ik u de geannoteerde agenda aan voor de NAVO ForeignMinisters Meeting van 3 december 2025.De Minister van Buitenlandse Zaken,D.M. van Weel kst-28676-555ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 28 676, nr. 5551 GEANNOTEERDE AGENDA NAVO FOREIGN Minister MEETINGVAN 3 december 2025Op woensdag 3 december a.s. vindt de NAVO Foreign Ministers Meeting(FMM) plaats in Brussel. De bijeenkomst volgt op de NAVO-top in DenHaag (24–25 juni 2025) en vormt een belangrijk tussenstation richting deNAVO-top van 7 en 8 juli 2026 in Ankara, Turkije.De FMM bestaat uit twee werksessies: een zitting van de Noord-Atlantische Raad en een werkdiner van de NAVO-Oekraïne Raad.Noord-Atlantische RaadTijdens de Noord-Atlantische Raad (NAR) spreken de 32 Ministers vanBuitenlandse Zaken over de belangrijkste politieke en veiligheidsvraag-stukken waar het bondgenootschap momenteel voor staat. Hier wordt metname gesproken over Oekraïne, Rusland en China, met aanvullendeaandacht voor de partners van het bondgenootschap waaronder deIndo-Pacific.De oorlog in Oekraïne duurt voort en zal, zeker in de winterperiode,opnieuw leiden tot grote militaire en niet-militaire noden. De veiligheidvan Oekraïne is onlosmakelijk verbonden met de veiligheid van hetNAVO-grondgebied. Bondgenoten zullen daarom bespreken hoe de steunaan Oekraïne duurzaam kan worden voortgezet. Daarbij zal de nadrukliggen op voortgang in het Prioritised Ukraine Requirements List(PURL)-initiatief, waar Nederland reeds EUR 500 mln. aan heeft bijge-dragen. Ook zal er aandacht zijn voor de versterking van de Oekraïensedefensie-industrie en het bevorderen van de bredere OekraïenseEuro-Atlantische integratie, in het bijzonder met betrekking totNAVO-interoperabiliteit. Nederland zal in deze sessie de urgentie vanvoldoende steun aan Oekraïne benadrukken, en zal het belang van gelijkelastenverdeling, hernieuwde bijdragen en gecoördineerde envoorspelbare steun onderstrepen.Bondgenoten zullen tevens stilstaan bij de wijze waarop de NAVO deRussische dreiging verder kan tegengaan. De recente luchtruimschen-dingen illustreren eveneens een toegenomen Russische risicobereidheidrichting het NAVO-grondgebied. Nederland zal steun uitspreken voor deNAVO-respons op deze luchtruimschendingen, en het belang onder-strepen van het verder versterken van de collectieve verdediging en hetvergroten van de collectieve druk op Rusland, waaronder het aanpakkenvan de schaduwvloot, naast het voortzetten van de steun aan Oekraïne.Hierbij is complementariteit met het werk in EU-verband van belang,onder meer op het twintigste sanctiepakket en aanvullende maatregelenop basis van de bevroren Russische Centrale Banktegoeden.De Ministers zullen met elkaar spreken over de opvolging van dehistorische besluiten genomen tijdens de Top in Den Haag. De afspraakdat bondgenoten zich committeren aan 5% defensie-uitgaven in 2035 iseen belangrijke versterking van de afschrikking en verdediging van hetbondgenootschap. Tijdens de komende Top in Ankara zal rekenschapworden gegeven van de voortgang van implementatie onder bondge-noten. Nederland zal daarom het belang onderstrepen dat bondgenotende afspraken van Den Haag nu concreet nakomen door de defensie-uitgaven voortvarend te verhogen, en om te zetten in concrete plannenom de krijgsmachten significant te versterken en invulling te geven aanNAVO-plannen en -vereisten.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 28 676, nr. 5552 De bondgenoten zullen spreken over het jaarlijkse ministeriële rapportover China, waarin wordt gewezen op de groeiende uitdaging die Chinavormt voor het NAVO-bondgenootschap. In het rapport wordt gewezen opChina’s rol als decisive enabler van de Russische agressieoorlog inOekraïne.Daarnaast bespreken de bondgenoten de samenwerking metNAVO-partners, waaronder die in de Indo-Pacific. Nederland isvoorstander van deelname van deze partners aan ministeriëleNAVO-bijeenkomsten en zal benadrukken dat praktische uitwisseling ophet gebied van veiligheidsuitdagingen verder moet worden bevorderd.Verdergaande samenwerking met deze partners – bijvoorbeeld opcyberveiligheid, steun aan Oekraïne, technologische innovatie eninteroperabiliteit – maakt de NAVO uiteindelijk veiliger.Voorts zullen Ministers mogelijk spreken over de Westelijke Balkan. Hetbehoud van stabiliteit in deze regio is van groot belang en dat vergtaanhoudende waakzaamheid en betrokkenheid. Nederland levert daartoeook militaire bijdragen aan de NAVO-missie Kosovo Force (KFOR) (eenImagery Intelligence analyst) en de EU-geleide en door NAVO militairondersteunde operatie EUFOR Althea in Bosnië en Herzegovina (eenartikel 100-bijdrage, met onder meer een infanteriecompagnie).Werklunch NATO-Ukraine Council (NUC)Tijdens de werklunch komen de 32 NAVO-ministers samen met deOekraïense Minister van Buitenlandse Zaken Sybiha en EU-HogeVertegenwoordiger Kallas. Tijdens deze NUC zal uitgebreider stil wordengestaan bij de huidige nijpende situatie in Oekraïne en de Oekraïensenoden. Daarnaast zal het Annual National Programme van Oekraïneworden besproken waarin wordt stilgestaan bij de voortgang die Oekraïnehet afgelopen jaar heeft gemaakt t.a.v. Euro-Atlantische integratie, in hetbijzonder NAVO-interoperabiliteit. In dit kader, verwelkomt Nederland debrede EU-NAVO samenwerking op gebied van de voortzetting van steunaan Oekraïne. Het kabinet acht dit cruciaal voor de effectiviteit vanmilitaire en civiele steun.In aanvulling op de Nederlandse inzet in de Noord-Atlantische Raad, zalNederland tijdens de NUC verder wederom oproepen tot blijvende engezamenlijke internationale steun aan Oekraïne. Hierbij zal Nederland inhet bijzonder stilstaan bij het belang van gelijke lastenverdeling omduurzame steun mogelijk te blijven maken en bondgenoten tot actieaansporen, waaronder via het PURL-initiatief.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 28 676, nr. 5553