Amendement van de leden Flach en Bontenbal over bepaalde kleine collectieve warmtesystemen niet verplicht door het door de gemeente aangewezen warmtebedrijf te laten aanleggen en exploiteren

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202536 576Regels omtrent productie, transport en leveringvan warmte (Wet collectieve warmte)Nr. 19 AMENDEMENT VAN DE LEDEN FLACH EN BONTENBAL De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:INa het opschrift van hoofdstuk 3 wordt een paragraaf ingevoegd,luidende:§ 3.01. Vrijstelling Artikel 3.01 meldplicht en vrijstelling 1. Het warmtebedrijf meldt het college en de Autoriteit Consument enMarkt het voornemen om warmte te leveren door middel van een kleincollectief warmtesysteem:a. in een gebied dat buiten een warmtekavel ligt, ofb. dat geïntegreerd is in een gebouw op een perceel waar tevens dewarmte wordt geleverd;2. De Autoriteit Consument en Markt deelt het warmtebedrijf binnen eenbij ministeriële regeling te bepalen termijn na ontvangst van de meldingmede of het warmtebedrijf een aanvraag bij de Autoriteit Consument enMarkt moet indienen waarin de Autoriteit Consument en Markt verzochtwordt bij besluit vast te stellen of het warmtebedrijf:a. voldoende beschikt over de organisatorische en technischebekwaamheid noodzakelijk voor de uitvoering van de taken, bedoeld inartikel 3.6, in het gebied waarop de melding betrekking heeft;b. voldoende financieel in staat is de taken, bedoeld in artikel 3.6, in hetgebied waarop de melding betrekking heeft, uit te voeren.3. Indien de Autoriteit Consument en Markt op grond van het tweede lidhet warmtebedrijf heeft gemeld dat een aanvraag om een besluit moetworden ingediend, kan de Autoriteit Consument en Markt aan dit besluitvoorschriften en beperkingen verbinden.4. Het verbod, bedoeld in artikel 1.2, eerste lid, is niet van toepassing opeen warmtebedrijf dat warmte levert met een klein collectief warmte-systeem als bedoeld in het eerste lid indien de Autoriteit Consument enMarkt: kst-36576-19ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 576, nr. 191 a. binnen de termijn, bedoeld in eerste lid, niet heeft aangegeven dateen besluit aangevraagd dient te worden, ofb. bij besluit heeft vastgesteld dat het warmtebedrijf voldoet aan degronden, genoemd in het tweede lid, onderdelen a en b.5. Het warmtebedrijf zendt het college:a. de mededeling van de Autoriteit Consument en Markt op grond vanhet tweede lid, enb. het besluit van de Autoriteit Consument en Markt, bedoeld in hettweede lid, waarin is vastgesteld dat het warmtebedrijf voldoet aan degronden, genoemd in het derde lid, onderdelen a en b, indien deAutoriteit Consument en Markt in de mededeling op grond van hettweede lid heeft aangegeven dat het warmtebedrijf een aanvraag om eenbesluit als bedoeld in het tweede lid moet indienen.6. Het warmtebedrijf meldt het college onmiddellijk indien redelijkerwijste voorzien is dat het collectief warmtesysteem waarvoor een vrijstellinggeldt geen klein collectief warmtesysteem meer is.7. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden nadereregels gesteld over:a. de wijze waarop de melding, bedoeld in het eerste lid, wordt gedaanen de bij de melding te verstrekken gegevens en bescheiden;b. de gronden, genoemd in het tweede lid;c. de wijze waarop de aanvraag om een besluit als bedoeld in hettweede lid wordt ingediend, de bij de aanvraag om dat besluit teverstrekken gegevens en bescheiden en de termijn waarbinnen deAutoriteit Consument en Markt het besluit neemt.8. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen nadereregels worden gesteld over de voorschriften en beperkingen, bedoeld inhet derde lid.IIArtikel 3.1 wordt als volgt gewijzigd:1. In het eerste lid wordt «een klein collectief warmtesysteem»vervangen door «een ander klein collectief warmtesysteem dan bedoeldin artikel 3.0, eerste lid«.2. Het zevende lid vervalt.3. In het achtste lid vervalt «en het zevende lid, onderdelen a en b,».4. In het negende lid vervalt «en zevende lid».IIIIn artikel 3.2, tweede lid, wordt «Artikel 3.1, eerste tot en met negendelid» vervangen door «Artikel 3.1, eerste tot en met zesde lid, achtste ennegende lid».IVIn artikel 3.12, onderdeel b, wordt na «artikelen» ingevoegd «3.01, derdelid».Toelichting De indieners stellen voor om voor kleine collectieve warmtesystemendie buiten een vastgestelde warmtekavel liggen dan wel beperkt zijn toteen gebouw en bijbehorend perceel te kiezen voor een vrijstelling van deverplichting om dit warmtesysteem door het door de gemeente aange-Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 576, nr. 192 wezen warmtebedrijf te laten aanleggen en exploiteren. Daarbij blijft welsprake van een toets door de Autoriteit Consument en Markt (ACM) op degeschiktheid van het betrokken warmtebedrijf en een meldplicht bij degemeente.De in het wetsvoorstel voorgestelde ontheffingsprocedure sluit in deogen van de indieners niet goed aan op de praktijk. Bij kleine collectievewarmtesystemen tot 1500 aansluitingen gaat het veelal om nieuwbouw-of renovatieprojecten waarbij de warmtevoorziening door een projectont-wikkelaar in concurrentie gegund wordt aan een warmtebedrijf. Met hetgeselecteerde warmtebedrijf wordt vervolgens een klein collectiefwarmtesysteem ontwikkeld dat is afgestemd op het project en deverwachte warmte- en koudevraag van verbruikers. De keuze voor eenwarmtebedrijf wordt dus al in een vroeg stadium gemaakt. Met de in hetwetsvoorstel voorgestelde ontheffingsprocedure moet hiervoor eerst eenontheffingsaanvraag gedaan worden, is een besluit van het college nodigen volgt een periode van bezwaar en/of beroep. Dat zorgt voor veelonzekerheid en rompslomp, kan veel tijd kosten en haalt de vaart uit degewenste ontwikkeling van deze kleine collectieve warmtesystemen. Deindieners willen er daarbij op wijzen dat het, zeker als je gebouwge-bonden systemen meerekent, gaat om vele warmtesystemen waarvooreen ontheffing aangevraagd zou moeten worden.De indieners stellen, in lijn met adviezen van de Raad van State, hetAdviescollege Toetsing Regeldruk en de wetenschapstoets, voor om inieder geval bij kleine collectieve warmtesystemen buiten een aangewezenwarmtekavel en bij gebouwgebonden systemen te kiezen voor vereenvou-diging. De ontheffingsprocedure wordt vervangen door een vrijstelling incombinatie met een toets door de ACM en een meldplicht bij het college(voorgestelde artikel 3.0, eerste lid). Het warmtebedrijf moet haarvoornemen melden bij het college en de ACM waarna de ACM beoordeeltof wil toetsen of het warmtebedrijf organisatorisch, technisch enfinancieel geschikt is om de taken uit te voeren (tweede lid). Als de ACMeen dergelijke toets nodig vindt, zal het warmtebedrijf een aanvraagmoeten indienen bij de ACM zodat de ACM de geschiktheid kan toetsen.Zo nodig kan de ACM voorschriften en beperkingen verbinden aan eenbesluit (derde lid). Het warmtebedrijf is verplicht zich te melden als hetkleine collectieve warmtesysteem zich zodanig zal uitbreiden dat hetaantal van 1500 aansluitingen overschreden zal worden (zesde lid). Danzou geen sprake meer kunnen zijn van een vrijstelling maar zal hetsysteem onder het regime van hoofdstuk 2 komen te vallen. Bij ofkrachtens algemene maatregel van bestuur worden nadere regels gesteldover de wijze waarop een en ander gemeld, aangevraagd, beoordeeld enbesloten wordt (zevende lid). Zo nodig worden ook nadere regels gesteldover de voorschriften en beperkingen die de ACM aan een besluit kanverbinden (achtste lid).De indieners voorzien geen problemen bij eventuele interferentie meteen aangewezen warmtekavel dan wel een mogelijke toekomstigeaanwijzing als warmtekavel. De aanwijzing van warmtekavels is met namevan belang voor de warmtetransitie in bestaande wijken. Kleine collec-tieve warmtesystemen worden vooral aangelegd bij nieuwbouwprojecten.Verder moet voorkomen worden dat bij dergelijke projecten voorindividuele in plaats van collectieve oplossingen gekozen wordt.FlachBontenbalTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 576, nr. 193