Amendement van de leden Boomsma en Bikker over het introduceren van een meld- en informatieplicht voor online platforms met seksadvertenties

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2026–202736 835Implementatie van Richtlijn (EU) 2024/1712 vanhet Europees Parlement en de Raad van 13 juni2024 tot wijziging van Richtlijn 2011/36/EUinzake de voorkoming en bestrijding vanmensenhandel en de bescherming vanslachtoffers daarvan (Implementatiewetherziene Europese richtlijn mensenhandel)Nr. 17 AMENDEMENT VAN DE LEDEN BOOMSMA EN BIKKEROntvangen 28 september 2026 De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:IIn artikel I wordt na de aanhef twee onderdelen ingevoegd, luidende: aAIn artikel 136, eerste lid, wordt «mensenroof of» vervangen door«mensenroof,» en wordt na «artikel 243, eerste en tweede lid,» ingevoegd«of 250b». bANa artikel 250a wordt een artikel ingevoegd, luidende:Artikel 250b 1. Met gevangenisstraf van ten hoogste een jaar of geldboete van devijfde categorie wordt gestraft degene die bedrijfsmatig een dienst van deinformatiemaatschappij als bedoeld in artikel 15d, derde lid, van Boek 3van het Burgerlijk Wetboek aanbiedt die er kennelijk op is gerichtadvertenties voor het verrichten van seksuele handelingen tegen betalingte plaatsen of te verspreiden, en die in Nederland is gevestigd of zich richtop een publiek in Nederland, en er niet voor zorgt dat:a. een advertentie niet wordt geplaatst dan nadat de identiteit en deleeftijd van de adverteerder en van iedere persoon die zich middels deadvertentie beschikbaar stelt tot het verrichten van seksuele handelingenmet of voor een derde tegen betaling zijn geverifieerd aan de hand vaneen geldig identiteitsbewijs en een op de dag van het verzoek totplaatsing gemaakte foto van het gezicht van die persoon, en is vastgestelddat deze personen de leeftijd van achttien jaren hebben bereikt; kst-36835-17ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2026–2027, 36 835, nr. 171 b. bij iedere plaatsing of wijziging van een advertentie opnieuw aan dehand van een op de dag van het verzoek gemaakte foto van het gezichtwordt vastgesteld dat de persoon die zich middels de advertentiebeschikbaar stelt tot het verrichten van seksuele handelingen met of vooreen derde tegen betaling de overeenkomstig onderdeel a geverifieerdepersoon is, en dat de foto na verificatie onverwijld wordt vernietigd;c. van de adverteerder de naam, de geboortedatum, het telefoon-nummer, het betaalkenmerk en de identificerende gegevens van degebruikte internetaansluiting worden vastgelegd, gedurende twee jarenna de laatste plaatsing worden bewaard en op vordering van eenopsporingsambtenaar worden verstrekt;d. een voor gebruikers duidelijk zichtbare voorziening beschikbaar is omeen advertentie te melden wegens vermoedens van uitbuiting in deprostitutie of van andere vormen van seksuele uitbuiting als bedoeld inartikel 273f, of van minderjarigheid van de persoon die zich middels deadvertentie beschikbaar stelt tot het verrichten van seksuele handelingenmet of voor een derde tegen betaling, en een aldus gemelde advertentieonverwijld ontoegankelijk wordt gemaakt totdat de melding is beoor-deeld.2. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen nadereregels worden gesteld over de wijze van verificatie, de vastlegging,bewaring, vernietiging en verstrekking van gegevens en de wijze vanmelden.IINa artikel I wordt een artikel ingevoegd, luidende:ARTIKEL Ia In artikel 160, eerste lid, van het Wetboek van Strafvordering wordt na«en 250,» ingevoegd «of van een misdrijf als bedoeld in artikel 250b,».IIIAan artikel III wordt toegevoegd «, dat voor de verschillende onderdelenverschillend kan worden vastgesteld».Toelichting Dit amendement introduceert een meld- en informatieplicht voor onlineplatforms met seksadvertenties om uitbuiting en mensenhandel via dezesites te voorkomen en te bestrijden. De Nationaal Rapporteur Mensen-handel en Europol waarschuwen dat seksuele uitbuiting zich in toene-mende mate afspeelt via seksadvertentiewebsites. Uit onderzoek van hetCentrum Kinderhandel Mensenhandel blijkt dat het merendeel van deklanten die worden vervolgd voor het tegen betaling verrichten vanseksuele handelingen met een minderjarige in contact kwamen met hetslachtoffer via reguliere advertentiewebsites voor volwassenen. Hetsamenwerkingsverband Fieldlab Tulpafslag onder leiding van hetOpenbaar Ministerie heeft na twee jaar onderzoek vastgesteld datzelfregulering door deze websites ontoereikend is gebleken en eenwettelijke grondslag noodzakelijk is voor leeftijdsverificatie, eenmeldplicht en een meldvoorziening. Ook de Speciaal Vertegenwoordigeren Coördinator van de OVSE voor de bestrijding van mensenhandel heeftNederland in 2026 aanbevolen leeftijds- en toestemmingsverificatie opwebsites voor seksuele diensten te verplichten. De herziene Europeserichtlijn mensenhandel verzoekt lidstaten maatregelen te nemen tegen hetmisbruik van onlinediensten voor mensenhandel (overweging 9 bijRichtlijn (EU) 2024/1712) en verplicht tot bijzondere aandacht voor deTweede Kamer, vergaderjaar 2026–2027, 36 835, nr. 172 onlinedimensie bij het terugdringen van de vraag (artikel 18, eerste lid,van Richtlijn 2011/36/EU). De Kamer heeft hierom meermaals verzocht. InBelgië geldt voor aanbieders van seksadvertenties sinds 2024 eenvergelijkbare regeling (koninklijk besluit van 18 mei 2024 ter uitvoeringvan artikel 433qt/2 van het Strafwetboek): de identiteit en meerderja-righeid van de adverteerder en sekswerker moeten voorafgaand aan deplaatsing van een advertentie aan de hand van een identiteitsdocumenten een op de dag van het verzoek gemaakte gezichtsfoto, gelden eenmeldplicht bij vermoedens van mensenhandel en een meldvoorzieningvoor bezoekers.Dit amendement richt zich op aanbieders van diensten die er kennelijkop zijn gericht seksadvertenties te plaatsen of te verspreiden: seksadver-tentiewebsites, ongeacht hun omvang, voor zover zij in Nederland zijngevestigd of zich op een Nederlands publiek richten. Voor sociale mediaen berichtendiensten gelden de verplichtingen van de digitale diensten-verordening (DSA) ten aanzien van illegale inhoud.Dit amendement legt vijf verplichtingen op aan aanbieders vanseksadvertentieplatforms. Ten eerste worden vóór plaatsing de identiteiten de leeftijd van de adverteerder en van iedere in de advertentieaangeboden persoon geverifieerd aan de hand van een geldig identiteits-bewijs en een op de dag van het verzoek gemaakte gezichtsfoto. Tentweede wordt bij iedere plaatsing of wijziging van een advertentieopnieuw met een actuele gezichtsfoto vastgesteld dat de «aangeboden»persoon de geverifieerde persoon is. Daarmee wordt voorkomen dat eeneenmaal geverifieerd account wordt gebruikt om advertenties te plaatsenvoor andere, mogelijk minderjarige of uitgebuite personen. Uit monitoringvan de Belgische praktijk blijkt namelijk dat het gebruik van geverifieerdeaccounts door derden een serieus risico vormt. De foto dient alleen terverificatie en wordt na verificatie meteen vernietigd ter bescherming vande persoonsgegevens van de betrokkene. Ten derde worden identifice-rende gegevens van de adverteerder vastgelegd, twee jaar bewaard. Tenvierde geldt een meldplicht bij concrete signalen van minderjarigheid,mensenhandel of uitbuiting. Ten vijfde moet een voor gebruikers duidelijkzichtbare meldvoorziening bestaan, waarbij een gemelde advertentieonverwijld ontoegankelijk wordt gemaakt totdat de melding is beoor-deeld. De verplichtingen betreffen de toegang tot de dienst en hethandelen bij concrete signalen; zij behelzen geen algemene verplichtingtot toezicht op alle inhoud en zijn daarmee verenigbaar met artikel 8 vanVerordening (EU) 2022/2065 (de DSA).De leeftijdsgrens sluit aan bij de leeftijd van meerderjarigheid en bij debestaande strafbaarstelling van seksuele handelingen tegen betaling metminderjarigen. Indien de wetgever, zoals het kabinet voornemens is, eenhogere minimumleeftijd voor het verrichten van seksuele handelingentegen betaling vaststelt, beweegt de verificatieplicht daarin vanrechtswege mee. Bij rechtspersonen kan op grond van artikel 23, zevendelid, van het Wetboek van Strafrecht een boete van de zesde categorie danwel, indien dat geen passende bestraffing toelaat, een omzetgerelateerdegeldboete worden opgelegd.BoomsmaBikkerTweede Kamer, vergaderjaar 2026–2027, 36 835, nr. 173