Geannoteerde agenda voor de G20 Top van 24-25 september 2009

31371KredietcrisisNr.253BRIEFVANDEMINISTERPRESIDENT,MINISTERVANALGEMENEZAKEN,DEMINISTERSVANFINANCIËN,VANBUITENLANDSEZAKEN,ENDESTAATSSECRETARISVANBUITENLANDSEZAKENAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,21september2009GraagbiedenwijuhierbijdeNederlandseinzetaanvoordeG20Topvan24–25september2009tePittsburgh.Deminister-President,DeministervanAlgemeneZaken,J.P.BalkenendeDeministervanFinanciën,W.J.BosDeministervanBuitenlandseZaken,M.J.M.VerhagenDestaatssecretarisvanBuitenlandseZaken,F.C.G.M.TimmermansTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2009–2010KST1348660910tkkst31371-253ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371,nr.2531 InzetvoordeG20Topvan24–25september2009tePittsburghDeG20-bijeenkomstinPittsburghiseenvervolgopdeG20Topdieafge-lopenaprilinLondenplaatsvond.Destijdswerden,tegendeachtergrondvaneenmondialeeconomischerecessieeneenfinanciëlecrisis,afsprakengemaaktoverbeterecoördinatievan(nationale)stimulerings-maatregelen,overhervormingvanhetfinanciëletoezicht,overmogelijk-hedenomdemeestschrijnendeeffectenvandecrisisaantepakkenenovereengezamenlijkeinspanningomdemondialeeconomischegroeiteherstellen.DePittsburgh-bijeenkomstzalevenalsinWashingtonenLondengerichtzijnopdebestrijdingvandefinancieel-economischecrisis.DeTopzalteneersteinhettekenstaanvanstock-takingvandeinWashington(november2008)enLonden(april2009)gemaakteafspraken.Naastdeverbeteringvanhetfinanciëletoezicht,deversterkingvandeinternatio-nalefinanciëleinstellingenenhetbeleidgerichtopfinanciëlestabiliteitenrecessiebestrijding,zalergesprokenwordenoverexit-strategieën,bevor-deringvanhetherstelvandearmstelandeneneenevenwichtigergroei-modelinclusiefhetuitwerkenvandebasisprincipesvaneen«HandvestvoorDuurzaamEconomischHandelen».DeagendavandeG20lijktzichhiernaastverderteverbreden,bijvoor-beelddoordeagenderingvanklimaatfinanciering,energie(zekerheid)enwerkgelegenheid.Hetisnogonduidelijkofhandelopdezelfdemanieraanbodzalkomenalstijdensdevoorgaandebijeenkomsten,toendeaandachtgerichtwasophettegengaanvanprotectionismeenophetaandringenophetspoedigafsluitenvaneenWTO-akkoord.InG20-ver-bandwordtthansbekekenwatdevoortgangisopditdossier.DeG20Topvan24–25septemberisvoorbereiddooreenbijeenkomstvandeG20ministersvanFinanciënop4–5septemberinLonden.MinisterBosnamdeelaandezevergadering:eenverslagisopgenomenindezekamer-brief.InEuropeesverbandhebbendeEcofinRaadop2septemberendeinformelebijeenkomstvanstaatshoofdenenregeringsleidersop17sep-temberdeEuropeseinzetvoordeG20Topbesproken.OverhetEuropesevoorbereidingstrajectwerdureedsviadegebruikelijkemanierengeïnfor-meerd;hetverslagvandeinformeleEuropeseRaadisopgenomenindezekamerbrief.WatishetbelangvanG20-betrokenheidvoorNederland?Nederlandisgebaatbijwereldwijdefinanciëlestabiliteit,eenopenhandels-eninvesteringssysteem,economischeensocialeontwikkelinginverreenbuurlanden,endatallesopeenduurzamebasis.OmdeinzetdieNederlandnationaaleninternationaalopdezeterreinenpleegtzoeffectiefmogelijktelatenzijn,isaansluitingbijforawaarhieroverbesluitvormingplaatsvindtvangrootbelang.DeG20fungeertindeogenvanhetkabinetopditmomentalseendergelijkforum.G20-betrokkenheidisdusinhetNederlandsbelang.DitlaatoverigensonverletdatNederlandineersteinstantietrachtvooruit-gangteboekenopdebovengenoemdedossiersbinnendekadersvandeEuropesesamenwerking.InditverbandkandanookvastgesteldwordendatNederlandveelwaardehechtaandevoorbereidingvandekomendeG20TopinEuropeeskader.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371,nr.2532 Macro-economischesituatieenbereikenvanduurzaameconomischegroeipadDeTopinPittsburghvindtplaatsopeentijdstipwaaropeenaantalecono-mischeindicatoren,zoalsconsumenten-enproducentenvertrouwen,verbeteringenlaatzien.Tochzullenenkelereëel-economischefactoren,voornamelijkwerkloosheid,pasin2010hundieptepuntbereiken.Duidelijkisdatdeernstenduurvanderecessieperlandverschillen.InEuropazijndeeffectenvandezerecessielatervoelbaargewordenendusishetaannemelijkdatEuropaachterzallopenopdeVSenAziëmetbetrekkingtothetafvlakkenvandeverslechteringenhetopgangkomenvanhetherstel.HetkabinetzietdeverschillendeuitgangspositiesopwegnaarherstelalshetstartpuntvoordediscussiesinPittsburghoverdemacro-economischebeleidsreactiesopdecrisisenoverdeexit-strategieën.Hetkabinetisvanmeningdathethuidigeniveauvanbudgettairestimule-ringopditmomentvoldoendeis,endatdeaandachtgerichtmoetzijnopdevolledigeuitvoeringvandeaangekondigdeinitiatieveninclusiefdekansenopvergroeningvandeeconomie.Omdewereldeconomieopeenevenwichtigeconomischgroeipadtekrijgenishetnodigomeenonge-wensteimpactvandesterktoegenomenoverheidstekorten,-schuldenencentralebankbalancesheetsoptoekomstigeinflatie,assetpricesenrentetebeperken.Ditkanondermeerdooraftesprekengeloofwaardigepadennaarhoudbaretekortenenschuldenoptestellen,tijdigafscheidtenemenvandeexceptionelebeleidsmaatregelenopmonetair,budgettairenfinan-cieelterreinenhetIMFtevragenzijnpeerreviewsteversterken.Versterkingvanhetfinanciëlesysteem:«Gettingincentivesright»Hetkabinetisvanmeningdateroverhetalgemeeneengoedeenconcretevooruitgangplaatsvindtmetdeversterkingvanderegelgevingenhettoezichtopdefinanciëlesector.HetkabinetzalinG20-verbandeenvolledigeimplementatieaanmoedigen.Hetvoorkomenvaneenherhalingvandecrisisvraagtookomstructurelegedragsaanpassingenindefinan-ciëlesector.Beterereguleringalleenisnietgenoeg:hetisnodigeencultuuromslagtemakenenhetterugdringenvanmoralhazardtebevor-deren.HetkabinetzalzichhiervoorinPittsburghhardmaken.InditkaderzoudeG20moetenoproepentoteenverdereverbeteringvanhetrisico-management,decorporategovernanceendebeloningsstruc-tureninfinanciëleinstellingen.NederlandvindtdaterinPittsburghconcreteafsprakengemaaktmoetenwordenoverhetdoordeG20Minis-tersvanFinanciënaangekondigderaamwerkoncorporategovernanceandcompensationpractises.Eengelijkspeelveldisessentieelvoordeaanpakvandebeloningen.NederlandzalernaarstrevendatanderelandenvergelijkbarestappenzullenzettenalsNederland(minister-presidentBalkenendeenministerBosstuurdenop17septembereenbriefaandeG20-enEU-collegaewaarinzijuitleggevenoverdeNederlandsebankencodeendezealsvoorbeeldstellenvooranderelanden).Daarnaastzouhetopstellenvanentrymechanismsvoortoekomstigepubliekesteunaanfinanciëleinstellingennagestreefddienenteworden,zodatmoralhazardverminderdwordt.Ookzullenweonsininternationaalverbandinzettenvoorverderwerkophetgebiedvaneensplitsingtussendurf-enspaarbanken.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371,nr.2533 Transparantieeninformatie-uitwisselingopbelastinggebied(«taxhavens»)Nederlandisvoorstandervaneenhogematevantransparantieophetgebiedvanbelastingheffing,zoalswetgevingdiedebeschikbaarheidvanfiscaalrelevanteinformatievergroot.Transparantiezalineersteinstantiemoetenkomenvandebetrokkenpartijen,zoalsbelastingplichtigenentussenpersonen,diedeinformatieaandeoverhedenmoetenverstrekkendienodigisvooreenjuistebelastingheffing.Tercontrolekunnenookoverhedenonderlinginformatieuitwisselendierelevantisvoordebelas-tingheffing.Hiervooriseeninternationalestandaardontwikkelddievoor-zietinbrede(enbijvoorkeurautomatische)uitwisselingvaninformatieopverzoekopbelastinggebied.Nederlandvoldoetaandezeinternationalestandaardenhooptdatzoveelmogelijklandenzichaandestandaardcommitteren.EenbreeddraagvlakwordtgecreëerdviahetOECDGlobalForumonTransparencyandExchangeofInformation,datopgelijkwaardigebasistoegankelijkwordtvoorallelanden.Daarbijzalspecifiekeaandachtzijnvoorhetbelangvanontwikkelingslanden.Nederlandzalzichhierookvoorinzettenenzalertevensvoorpleitensamenwerkingtezoekenmetorgani-satiesdiedebelangenvanontwikkelingslandenbehartigen,zoalsdeVNenhetAfricanTaxAdministrationForum.HetGlobalForum,datop1en2septemberbijelkaarkwam,zalaandeG20rapporteren.Voorhetmetenvandeeffectiviteitvandeinformatie-uitwisselingendeimplementatievanvelerecentgeslotenbilateraleovereenkomstendiehierinvoorzien,iseeninternationaalpeerreviewprocesessentieel.Nederlandondersteunthetopzettenvanditprocesdanookvanharte.Hetzalvandeuitkomstvanhetpeerreviewprocesafhangenwelkesanctiesgenomenmoetenwordentegenlandendienieteffectiefinformatieuitwisselen.DeG20dientgebruikteblijvenmakenvanhetmomentdatgecreëerdisindestrijdtegenbelastingparadijzen,witwassenenterrorisme-financiering.Hetbevorderenvandetransparantievan,endestrijdtegen,niet-coöpe-ratievejurisdictiesdientgemaximaliseerdteworden.DeG20zouookhetonderzoeknaardeeffectenvandefinanciëlecrisisopwitwassenenterrorisme-financiering,uitgevoerdinopdrachtvandeFinancialActionTaskForce,kunnenaanmoedigen.Hervormingvande«governance»vandeinternationalefinanciëleinstellingenTijdensdeTopinPittsburghzaldehervormingvandegovernancevandeinternationalefinanciëleinstellingennaarverwachtinguitgebreidaandeordekomen.Depolitiekedrukomdepositievanmetnamedeopko-mendeeconomieënteversterken,isdelaatstetijdtoegenomen.HetkabinetisvoorstandervanhervormingvandegovernancevandeWereld-bankenhetIMF,waarbijderespectievelijkemandatenrichtinggevendvoordehervormingdienentezijn.InditkaderisNederlandpleitbezorgervooreenmeerstrategischerolvandeBoards,eengroteretransparantievanhetselectieprocesvanhettopmanagement,eensterkererolvanhetIMFophetgebiedvanfinanciëlestabiliteit,versterktepolitiekebetrokken-heidbijhetIMFdoorbijvoorbeeldhervormingvanhetInternationalMonetaryandFinancialCommittee(IMFC)eneenverlagingvandedrempelvoormeerderheidsbesluitvorming.Deverdelingvanstem-gewichtenBoard-representatiemoetinlijnzijnmetheteconomischgewichtvanlandenindewereld.BijdragenaandeWereldbankmoetenookgereflecteerdwordenindestemverhoudingen.Ookdientdestemvandelageinkomenslandenverderversterktteworden.VoorhetIMFgeldtookdatereenverbanddienttezijntussenbijdragenenvoice&represen-TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371,nr.2534 tation.NederlandisvanmeningdateenverkleiningvandeBoardsdeefficiencynietmaterieelverbetert;eenverkleiningvandeBoardsleidtechterweltoteensubstantieelslechterevertegenwoordigingvankleinerelanden.DeVSendeopkomendeeconomieënpleitenvooreenbeslissinginPitts-burghovereenpercentagestemoverdrachtvanhetIMFvandeenegroeplandennaareenanderegroeplanden.DeEUenNederlandhechtenaaneenpakketbenaderingbijdehervormingvanhetIMFwaarbijoveralleonderwerpendiemetelkaarverbandhoudentegelijkwordtbeslist.Even-tuelenieuweafsprakendieinPittsburghgemaaktwordenoverdehervor-mingvanIMFgovernancedienenonderdeeltezijnvaneendergelijkepakketbenadering.UitbreidingIMFmiddelenInPittsburghzalookteruggekomenwordenopdeinLondenovereenge-komenuitbreidingvandeNewArrangementstoBorrow(NAB).NudeEUaangegevenheefthaarfairsharetewilleninleverendoorhaarbijdrageoptehogentotmaximaal125miljardeuro,isernauwelijksmeereenfinan-cieringsgat(ongeveer490miljarddollarisaangekondigd,vandebeoogde500miljarddollar).WelvindtNederlanddatsommigeopkomendeecono-mieënook,ofnogmeer,zoudenmoetendoen.KlimaatfinancieringNederlandbenadruktdatdeklimaatonderhandelingeninVN-verbandplaatsvinden.TochvoorzietNederlandeenspecialerolvoordeG20TopinPittsburgh.DeG20zoumoetenfungerenalsaanjagervandeinternatio-nalediscussieoverklimaatfinanciering,ombijtedragenaaneensucces-volleuitkomstvanKopenhagen.HetkabinetzietinditkadergraageenkrachtigsignaalvandeG20waaruitblijktdateenraamwerkvoordefinan-cieringvaninternationaalklimaatbeleideenaantalessentiëleelementen1moetbevatten.HetkabinetwensttebereikendatdeG20helderheidscheptoverdetotalebenodigdeinternationalefinancieringin2020.Nederlandvindthetminstenszobelangrijkdatermeerhelderheidkomtoverdefinancieringindeperiodetot2013.Deinternationalepubliekefinancieringmoetmondiaalzoveelmogelijknieuwenadditioneelzijn,zodatderealisatievandemillenniumontwikkelingsdoelstellingennietingevaarkomt.Ontwikkeldelandenkunneneenbelangrijkpolitieksignaalvoordeklimaatonderhandelingengevendoorhunbereidheiduittesprekenomdeondersteuningteverstrekkendienodigisomlandenoptimaalvoortebereidenopdeuitvoeringvanklimaatbeleid.BelangvanvrijewereldhandelHandelisnoodzakelijkvooreconomischherstel.DeinzetvanNederlandindeG20isdaaromgerichtophettegengaanvanprotectionisme(investerings-enhandelsbelemmerendemaatregelen)enhetbereikenvaneenspoedigeafsluitingvandeDoha-ronde.OndanksstevigepolitiekesignalenisersindsdeG20-bijeenkomstinWashingtonin2008weinigvooruitgangbereiktindeDoha-onderhandelingen.HetisvanbelangdatdeG20inPittsburgheenrealistischeroadmapvaststeltmetalsdoeldeDoha-rondein2010afteronden.Nederlandzalzichhiervoorinzetten.UitrecentesignalenvanmetnamedeVS(ookinDelhibeginseptembertijdenseenhandelsministeriëlebijeenkomst)kanwordenafgeleiddatdeverwachtingenvoordebesprekingenoverhandelinPittsburghlaagzijn.DeAmerikaanseadministratiezetmomenteelpolitiekprimairinop1Zoalslow-carbongrowthplans,eenliquidemondialekoolstofmarkt,verbeterdeennieuwehandelssystemen,internationalepubliekeondersteuningvanontwikkelingslandendiezoveelmogelijkdienttegeschiedenmetnieuweenadditionelemiddeleneneencoördinerendmechanismeonderdeUNFCCC.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371,nr.2535 gezondheidszorgenklimaat.Handelkomtvermoedelijkpasvolgendjaarhogerophaaragenda.Decrisisheeftduidelijkgemaaktdaterophetvlakvanmededingingenstaatssteuninternationaalnogveelwerkmoetwordenverzetendatontwikkelingslandenbovenproportioneelschadeondervindenvanhetgebrekaaninternationaledisciplines.NederlandzougraagziendatdeG20hieraandachtaanbesteedt.VerzachtenvandecrisisindearmsteontwikkelingslandenDePittsburghTopzalookberaadslagenoverhetverzachtenvandecrisisindearmsteontwikkelingslanden.Decrisisraaktdezelandenweliswaarmetvertragingvergelekenmetdeontwikkeldeeconomieën,maardegevolgenzullenwaarschijnlijklangdurigerengroterzijn.DeVSheeftinditverbandvoorPittsburghdevolgendeonderwerpenaangegeven:•hetnastrevenvaneenduurzamerenevenwichtigerglobaalgroei-model;•dedonorgemeenschapmoetdeGleneaglescommitmentsnakomen;•balanstussenderollenvanhetIMFendemultilateraleontwikkelings-banken;•bekijkenofervoldoendeconcessionelemiddelenbeschikbaarzijnvoorlageinkomenslanden;•microkredietenvoordearmenenmarkttoegangvoorhetMKB;•voedselzekerheid,voortbouwendophetGlobalPartnershipforAgri-cultureandFoodSecurity.Nederlandondersteuntdezeuitgangspuntenvanharte.BijhetverzachtenvandecrisisindearmsteontwikkelingslandenzijnvoorNederlandmetnamevoedselzekerheid,socialevangnetten,privatesectorontwikkelingenhandelsfinancieringvangrootbelang.Nederlandheeftopjaarbasis50miljoeneuroextrauitgetrokkenvoorlandbouwontwikkeling.Nederlanddraagtverder20miljoendollarbijaanhetRapidSocialResponseFundvandeWereldbank.OokheeftNederlandviadeFinancieringsmaatschap-pijvoorOntwikkelingslanden(FMO)15miljoeneurobeschikbaargesteldaanbankeninontwikkelingslanden.Daarmeekanvoorongeveer100miljoeneuroaankleineleningenwordenverschaftaanondernemers.VerderzaldeprivatesectorwordengestimuleerddoordeophogingvanhetcommitteringsbudgetvoorOntwikkelingsrelevanteInfrastructuur-ontwikkelingmet(ditjaar40miljoeneuro).Nederlanddraagtvoortsinhetkadervandecrisis50miljoendollarbijaanhetGlobalTradeLiquidityProgramvandeInternationalFinanceCorporation,waarmeehandels-financieringwordtbevorderd.Publiek-privatesamenwerkingstaatbijveelvandezeactiviteitencentraal.Hetkabinetvindtdatdeinternationalefinanciëleinstellingenvoldoendeconcessioneleenminder-concessionelemiddelenterbeschikkingmoetenstellenaandearmsteontwikkelingslandenomdecrisishethoofdtekunnenbieden.Nederlanddoetdaarbijeenberoepopdeinternationalefinanciëleinstellingen(IFIs)omdezelokettenmedevanuithetnetto-inkomenendoorfront-loadingvanmiddelenteverruimen.NederlandzalzichdaarnaastinPittsburghinzettenvoorhetnakomenenimplementerenvandeLondonSummitcommitments,inclusiefdeODA-normvan0,7%vanBBP.NederlandsteuntdepogingenvanhetIMFom8miljarddollaraandelageinkomenslandenbeschikbaartestellen.DaarbijmoetenweldefinanciëlestabiliteitensoliditeitvanhetIMFgewaarborgdworden.Nederlandpleiterookvooromdebesluitvormingovermiddelen-aanvullingenvandezachtelokettenvandemultilateraleontwikkelings-TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371,nr.2536 bankenteversnellen,zoalsdevervroegingvande16emiddelenaan-vullingvanhetzachteleningenloketvandeWereldbankmetbijvoorbeeldeenhalfjaar,enomdekapitaalbasisvandeIFI’sopeengepastewijzeteversterken,indiennodig.HandvestvoorDuurzaamEconomischHandelenNederlandisvanmeningdathetinitiatieftoteenCharteronSustainableEconomicActivityvoorzietindehuidigeleemteinglobaleconomicgovern-anceenkanbijdragenaandestrategischeagendavanG20.NederlandheefttijdensdeG20-bijeenkomstinLondonuitgedragenvoorstandertezijnvaneenhandvestvoorduurzameeconomischeactiviteiten.GeziendetwijfelvanenkeleG20-partnersoverditvoorstelzouvoorNederlandeendeliverablevanPittsburghiniedergevaldevaststellingvandebredecontourenvanhetChartermoetenzijn.OmdittebereikenzalNederlandeenzoambitieuseninclusiefmogelijkeaanpaksteunen.NederlandstaatverderafstemmingmetenaansluitingbijhetLecce-procesvoor,nuookinG8-verbandgesprokenisovergemeenschappelijkeprincipesenstandaardenvoorinternationaleeconomischeenfinanciëleactiviteit,waarbijdenadrukligtopverhoogdetransparantie,zoalsvoorbeloningsstructurenbinnenbedrijven,beterecorporategovernanceenhettegengaanvancorruptie.Nederlandiswelvanmeningdathetuitein-delijkaanorganisatiesalsdeOECD,IMFenFSBisommetspecifiekeaanbevelingentekomen.EnergieHetkabinetstaatpositiefjegenshetagenderenvanenergie-efficiencyen-zekerheid.Beideonderwerpenzijnnauwmetelkaarverbonden(meerefficiencykandeafhankelijkheidvanconventionele,koolstofgebondenenergiebronnenverminderen)enzijnsterkgelieerdaanklimaat-verandering.Nederlandondersteuntinvesteringeninenergie-efficiency,schoneproductie,innovatieenhetgebruikvanduurzameenergie.Deonderhavigeinvesteringenversterkenelkaarenvormeneenzeerbelang-rijkonderdeelvandeoplossingvoorzowelenergiezekerheidalsklimaat-verandering.WerkgelegenheidNederlandvindtdatdeG20,netalsdeG8inL’Aquila,hetbelangvandehumandimensionofthecrisiskanaanstippen.DeDecentWorkAgendavandeILOdienthierbijdeleidraadtevormenensamenwerkingtussenlanden,deILOenandereorganisatiesmoetopditonderwerphetcredozijn.Eenonesizefitsallbenaderingisdaarbijonwenselijk(landenzijnimmersvanuitverschillendestartpositiesdecrisisingegaan).Dekorte-termijnreactieopdecrisismoetbovendienniettenkostegaanvanstruc-turelehervormingenendehoudbaarheidvandeoverheidsfinanciën,zekergezienonderliggendearbeidsmarkttrendsalsvergrijzing.VerslagvandebijeenkomstvandeG20MinistersvanFinanciëninLondonop4–5septemberHetdoelvandebijeenkomstvandeG20MinistersvanFinanciënenCentraleBankPresidentenwastweeledig:hetbeoordelenvandevoort-gangsindsdeLondonSummitenhetidentificerenvanaanvullendeafsprakendietijdensdeG20TopinPittsburghgemaaktkunnenworden.DeG20-vergaderingwaseennuttigevoorbereidendestapvoorPitts-burgh.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371,nr.2537 VastgesteldwerddaterveelvoortgangisgeboektmetdeuitvoeringvandeafsprakendietijdensdetoppeninWashingtonenLondengemaaktwerden.TeneersteisdeSDRallocatievan250miljarddollarinwerkinggetreden.Tentweedeishetovergrotemerendeelvandemiddelen-uitbrei-dingvanhetIMFvan500miljarddollarbeschikbaargesteld,mededankzijdebeslissingvandeEUministersvanFinanciënomhunbijdragenteverhogentoteenmaximumvan125miljardeuro.EendeelvandezeextramiddelenzouvolgensNederlandgebruiktmoetenwordenvooreeneven-tueletoekomstigeIMFquota-verhoging.WatbetreftdeafspraakomviahetIMFextraconcessionelefondsenvrijtemakenvoorlageinkomens-landen,heeftdeIMFBoardrecentelijkeenpakketaangenomenom8miljarddollarbeschikbaartestellen.Dezeextramiddelenmoetenontwikkelingslandeninstaatstellenomdecrisisbetertebestrijden.TijdensdeLondonSummitwerdafgesprokenomdeherschikkingvanstemgewichtenindeWereldbankenhetIMFteversnellennaarrespectie-velijkapril2010enjanuari2011,metalsdoelomdestemvanontwikke-lingslanden,inhetbijzondervandearmstelanden,teversterken.Hierwordtsindsdienoveronderhandeld,netalsoverdehervormingvanandereaspectenvangovernanceenlegitimiteit,zoalsdeaccountabilityvandeBoardsendeselectie-proceduresvanhetseniormanagement.TijdensdeG20-vergaderingwerdhetbelangvandezehervormingenonderstreept,enopgeroepenomsubstantiëlevooruitgangtebereikenvoorPittsburgh.Hetlijkteropdatdedrukmetnameopdequotareviewgaatliggen,meteenoverdrachtvaneenbepaaldpercentagestemgewichtvandeenegroeplandennaardeanderegroeplanden,waardoorhetideevaneenpackagedealonderdrukkomttestaan.OphetgebiedvandehervormingvanhetfinanciëletoezichtisveelbereiktsindsdeLondon&WashingtonSummits.NaastdetransformatievanhetFinancialStabilityForumindeFinancialStabilityBoard(FSB),isookhetOESOGlobalForumonTransparancyandExchangeofInforma-tionhervormd.Verderzijnkapitaaleisenversterkt,hebbendeverschil-lendestandardsettingandregulatorybodiesvoorstellengedaanomhetfinancieeltoezichtteversterken.Erisdusveelbereikt,maarerblijvenwelzorgenoverdeimplementatievandeverschillendeinternationaleprincipes,standaardenenafsprakeninnationalewetgevingofbeleid,inhetbijzonderoverdeaanpakvandebeloningenindefinanciëlesectorenoverhettoegenomenmoralhazardvanbankiers,aandeelhoudersenobligatiehoudersdiedenkendatzetijdenseenvolgendecrisistochwelweergeholpenzullenwordendoordeoverheid.TijdensdevoorbereidendeinformeleEcofin-Raadop2septem-berbleekdatdeEuropeseUniedezezorgendeelt,endeinLondenaanwezigeEuropeselandenhebben,netalsNederland,gepleitvoormeerconcreteactieopdezevlakken.Tijdensdebijeenkomstwerduitgebreidgesprokenoverdeaanpakvanbeloningenindefinanciëlesector.Hierbijwerdgewezenophetverbe-terenvanprikkels,denoodzaakvoorbankenomhunkapitaalbuffersoptebouwenendesociaalniet-acceptabelehoogtenvanbeloningenintijdenvancrisis,zekeralserpijnlijkebudgettairemaatregelengenomenmoetenworden.Hetdraagvlakvooreenverdereaanscherpingvandeinternatio-naleprincipesbleektijdensdebijeenkomstverderverbreedtezijn.Afge-sprokenwerdomin2009voortgangtebereikeninhetopstellenvaneenraamwerkoncorporategovernanceandcompensationpractises.Ditraamwerkdienthetnemenvanexcessieverisico’stevoorkomenensysteemrisico’stemitigerenopeeninternationaalconsistentemanier.HetraamwerkzalwordengebaseerdopdeFSBprincipes,enbestaatuitdrieonderdelen:i)verbeterdetransparantie;ii)hervormingvandecorporateTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371,nr.2538 governancezodatervoldoendetoezichtvandeBoardophetgebiedvanbeloningenenrisicoontstaat;eniii)globalestandaardenvoorbelonings-structuren.Dezestandaardengaanookoverhetuitstellenvandeuitbeta-lingvanbonussen,claw-backs,derelatietussenvasteenvariabelebelo-ningenengegarandeerdebonussen.DeG20heefthetFSBgevraagdomvoordePittsburghTopmetspecifiekevoorstellentekomen.Ookwaserveelaandachtvoorhetverbeterenvancrisis-resolutiemecha-nismenenhetverminderenvandetoegenomenmoralhazardvanbanken.Nederlandheefthiervoorgepleit;hetcommuniquévermeldtdit,enroeptopomhetwettelijkeraamwerkvoorcrisisresolutie,zoalseenaanpassingvanhetinsolventierechtencontingentcapital,teversterken.Erwastotsloteengrotematevanovereenstemmingoverhetfragielekaraktervanhetherstel,overhetfeitdathetmomentnognietwasaange-brokenomtestoppenmetdestimulansen,maardathetwelnodigwasomexitstrategieëntegaanopstellen,endaarbijrekeningtehoudenmetinternationalespill-overeffecten.Ookwasmenheterovereensdatstruc-turelehervormingennodigzijnomtoteenduurzamergroeimodeltekomen.OphetgebiedvanklimaatfinancieringwerdgeenvooruitganggeboektvanwegedeopstellingvanenkeleopkomendeeconomieëndiegeendiscussiesbuitenUNFCCCverbandwilden,ondanksaandringenvandeEU.VerslagvandeinformelebijeenkomstvandestaatshoofdenenregeringsleidersvandeEuropeseUnieop17september2009Op17septemberjl.vondinBrusseldeinformelebijeenkomstplaatsvanstaatshoofdenenregeringsleiders,diedeEU-inzetvoordeG20-topinPittsburghvoorbereidde.NederlandwerdvertegenwoordigddoorministerVerhagen.Opbasisvaneenpapiervanhetvoorzitterschapwerdstilgestaanbijonderanderehetduurzaamherstelvandeeconomischegroei,hervor-mingvandefinanciëlesectorinclusiefdebeloningen,dehervormingvandeinternationalefinanciëleinstellingen,desituatievandearmstelandenendeklimaatonderhandelingen.Hetresultaatvandeberaadslagingenzoalsopgetekenddoorhetvoorzitterschapisalsbijlagebijgevoegd.Metbetrekkingtothetherstelvandeeconomischegroeiwerdafge-sprokendatdebijzonderemaatregelenomdegroeitestimulerenendekredietverleningteondersteunenmoetenwordengehandhaafdtotheteconomischhersteldoorzet.Welmoetenerexit-strategieënwordenuitge-werktomdebijzonderemaatregelendieregeringengetroffenhebbengeleidelijkaftebouwenzodradesituatiedattoestaat.Ookdewereldwijdeonevenwichtigheden(teveelvraaginheteneland,teweiniginhetandere)kwamenaandeorde.MPBrownkondigdeaandatinPittsburgheenrapportzalwordengepresenteerdoverversterkingvandewereld-wijdecoördinatievanheteconomischbeleid.DaarinkrijgthetIMFeencentralerol.DeER-ledenverwelkomdenditinitiatief.MinisterVerhagenweeserdaarbijopdatbijalleinspanningenomdewereldwijdegroeitebevorderendepositievandearmstelandennietmoetwordenveronachtzaamd.DevooruitgangdieisbereiktbijhetnaderentotdeMillenniumOntwikkelingsdoelenstaatdoordecrisisondergrotedruk.Daarommoeten–zoalsookinLondenisafgesproken–detoezeggingenaandezelandenwordennagekomen.HetgaathierbijomdebilateralehulpinspanningenenoverdeverhogingvandeconcessionelefinancieringviaIMF,Wereldbankenregionaleontwikkelingsbanken.WatdehervormingvandefinanciëlesectorbetreftbenadruktendeER-ledendatdeinspanningenomhettoezichtopdebelangrijkefinanciëleTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371,nr.2539 instellingennationaaleninternationaalteverbeteren,onverminderdmoetenwordenvoortgezet.MinisterVerhagenpleitteinditverbandvoorentrystrategies.Bijhetbeginvaneencrisismoetenbankenwetendatergeenautomatischvangnetvanbelastinggeldis.Overhedenmoetenditheelduidelijkaangevenenookoveranderemiddelendanoverheids-garantiesbeschikkenomdestabiliteitvanbankenteverzekeren.OphetpuntvandebonussenvestigdeministerVerhagendeaandachtopdebriefvanminister-presidentBalkenendeenministerBosaandeG20-enEU-collegaewaarinzijuitleggevenoverdeNederlandsebankencodeendezealsvoorbeeldstellenvooranderelanden.DeER-ledensprakenafinPittsburghtestrevennaareenakkoordoverbindenderegelsinzakebonussen.Zijgavendaarbijzevenmanierenaanomtoteffectieveregel-gevingtekomen.DeERbevestigdevoortsdatdequota,stemenvertegenwoordigingvannuondervertegenwoordigdelandeninIMFenWereldbankmoetenwordenaangepastaandehuidigeverhoudingenindewereldeconomie.MinisterVerhagenweeseropdaterin2008aleenquotaherzieningisafgesprokendienuversneldwordtingevoerd.AlsinPittsburghwordtgesprokenovernieuweherzieningen,danmoetdediscussieplaatsvindenopbasisvanobjectieveenhelderecriteria.NederlandisvoorstandervaneenpakketbenaderingbijdehervormingvanhetIMFwaarinalleaspectenvandeverbeteringvandewerkingenefficiencyvandezeinstellingeenplaatshebben.Definancieringvanmitigatieenadaptatieomdeuitstootvanbroeikas-gassenteverminderenendegevolgenvanopwarmingoptevangenstondprominentopdeagendavandeinformelebijeenkomst.Indegeza-menlijkeboodschapvandeEUvoorPittsburghdiehetvoorzitterschaphadvoorbereidzijndeschattingenvandeCommissievandebenodigdefondsenin2010–2012en2020opgenomen.MinisterVerhagenherinnerdeaandevoortrekkersroldiedeEUspeeltindeklimaatonderhandelingen.DeEuropesedeelnemersmoetenernaarstrevendatdeG20-leidersinPittsburgheenkrachtigpolitieksignaalafgevendatzijzijngecommitteerdaansubstantiëleadditioneleklimaatfinanciering.AlduskwamendeledenvandeEReensgezindtoteengezamenlijkebood-schapvoordeG20-toptePittsburgh.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371,nr.25310