Reactie op besluit van de Europese Commissie over de balanced approach-procedure voor de luchthaven Schiphol

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202529 665Evaluatie SchipholbeleidNr. 539 BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR ENWATERSTAAT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 april 2025Op 5 maart 2025 is de Kamer geïnformeerd over het besluit van deEuropese Commissie over de balanced approach-procedure voor deluchthaven Schiphol. In dit besluit staat dat Nederland de balancedapproach-procedure in acht heeft genomen, behalve voor enkeleelementen. Het kabinet heeft dit besluit bestudeerd. Zoals de balancedapproach-verordening1 en het besluit van de Europese Commissievereisen, heeft het kabinet vandaag zijn reactie op het besluit naar deEuropese Commissie verstuurd. In de bijlage treft u een afschrift aan vande reactie aan de Europese Commissie.Nederlandse reactie op besluit Europese CommissieDe punten van de Europese Commissie hebben betrekking op drieonderwerpen. De Europese Commissie heeft in het besluit gesteld datNederland de geluidshinder van General Aviation (GA) heeft opgenomenin het geluidsprobleem, maar geen geluidsbeperkende maatregelen voorGA toepast. De Europese Commissie heeft daarnaast gesteld datNederland de verwachte beperking van vliegtuiglawaai aan de bron en deoperationele procedures voor de bestrijding van geluidshinder inoverweging heeft genomen, maar slechts ten dele.In de reactie geeft het kabinet een nadere toelichting op de drie geconsta-teerde punten van de Europese Commissie. Kort samengevat geeft hetkabinet in de reactie ten eerste aan dat GA een volwaardig onderdeel isvan de uitgevoerde geluidsberekeningen. Daarnaast zal de omvang vanGA kleiner worden door de beperking van de totale beschikbare milieu-ruimte. In de reactie is verder een nadere motivering en toelichtingopgenomen over de wijze waarop autonome ontwikkelingen zijnmeegenomen in de berekeningen. Autonome ontwikkelingen zijn volledigonderdeel van de referentiesituatie en dragen op die manier bij aan het1Verordening (EU) nr. 598/2014 kst-29665-539ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 665, nr. 5391 reduceren van geluid rondom Schiphol. Ten slotte wordt in de reactietoegelicht dat ook alle procedurele maatregelen zijn overwogen om eenbijdrage te leveren aan het behalen het geluidsdoel per november 2025.Met de reactie aan de Europese Commissie is de balanced approach-procedure officieel afgerond. Het kabinet is de Europese Commissieerkentelijk voor het besluit, want dit betekent dat het kabinet door kan metde ingezette plannen.VervolgprocesOm te voldoen aan de uitspraak van de rechter in de zaak van de stichtingRecht op Bescherming tegen Vliegtuighinder (RBV) en de rechtspositievan omwonenden zo snel mogelijk te herstellen, moeten de resultaten vande balanced approach-procedure worden vastgelegd en geïmplemen-teerd. Een belangrijke eerste stap is het vastleggen van het maximum-aantal vliegtuigbewegingen voor het etmaal en de nacht in een versneldewijziging van het Luchthavenverkeerbesluit Schiphol (LVB). Dezeversnelde wijziging van het LVB ligt nu ter voorhang in de Kamer. Devoorhang- en zienswijzenprocedure van deze versnelde wijziging zijngeëindigd op 31 maart dit jaar. Het gewijzigde LVB wordt op 8 meigepubliceerd en zal per 1 november (winterseizoen 2025/2026) in werkingtreden. Als op 8 mei de vastlegging van het maximumaantal vliegbewe-gingen gereed is, kan de capaciteitsverdeling voor het winterseizoen2025/2026 daarop gebaseerd worden. De volgende stap is een algehelewijziging van het LVB, waarna het anticiperend handhaven kan wordenbeëindigd en daarmee de rechtspositie van omwonenden wordenhersteld.Naast het maximumaantal vliegtuigbewegingen voor het etmaal en denacht omvat het maatregelenpakket ook de maatregelen tariefdifferen-tiatie, additionele vlootvernieuwing, weren van lawaaiige toestellen in denacht en inzet van stillere toestellen in de nacht die bijdragen aan dereductie van geluid. Deze andere maatregelen uit het balanced approach-pakket worden niet in het LVB vastgelegd, maar worden door middel vaneen ministeriële regeling vastgelegd en er worden (bindende) afsprakenmet KLM en Schiphol gemaakt.Nu de balanced approach-procedure officieel is afgerond, kan het kabinetverder met het invoeren van het maatregelenpakket, het terugdringen vande geluidbelasting rondom Schiphol en het herstellen van de rechtspositievan omwonenden.Zoals toegezegd tijdens het Commissiedebat Luchtvaart van 4 februari jl.wordt de Kamer nog voor de zomer geïnformeerd over de aanpak voor deinvulling van het resterende percentage van het totale geluidsdoel. In ditplan van aanpak zal de aanpak voor de invulling van het resterendepercentage van het geluidsdoel worden toegelicht. Het kabinet zal daarinook de door de Kamer aangenomen motie van het lid De Grootmeenemen waarin wordt verzocht om voor het resterende percentage alleverstilling (zowel autonome als additionele vlootvernieuwing) mee tenemen2.De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,B. Madlener2Kamerstuk 31 936, nr. 1209Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 665, nr. 5392