Aanvulling op de geannoteerde agenda Eurogroep/ Ecofinraad 20 en 21 juni 2024

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2023–202421 501-07Raad voor Economische en Financiële ZakenNr. 2047 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 juni 2024Op 7 juni 2024 heeft uw Kamer de geannoteerde agenda Eurogroep enEcofinraad op 20 en 21 juni ontvangen (Kamerstuk 21501–07, nr. 2044). Bijdeze ontvangt u als nazending informatie over het raadsakkoord veror-dening en richtlijnen wijziging Europees crisisraamwerk voor banken(CMDI review) als aanvulling op de eerder verstuurde geannoteerdeagenda.De Minister van Financiën,S.P.R.A. van Weyenberg kst-21501-07-2047ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-07, nr. 20471 Nazending geannoteerde agenda Eurogroep/ Ecofinraad 20 en 21 juni2024OverigRaadsakkoord verordening en richtlijnen wijziging Europeescrisisraamwerk voor banken (CMDI review).Onder het Belgische voorzitterschap is de afgelopen maanden intensiefonderhandeld tussen de lidstaten over de wijziging van het Europesecrisisraamwerk voor banken («CMDI review»). Op woensdag 19 juni a.s.wordt een concept Raadsakkoord voorgelegd aan COREPER, waarna hetakkoord op de Ecofinraad van 21 juni a.s. voor aanname geagendeerd kanworden. De finale teksten zijn onder voorbehoud van eventuele beperktenadere technische uitwerking gedeeld. Het voorliggende Raadsakkoordvoldoet aan de Nederlandse inzet zoals geformuleerd in het BNC-fiche.1De wijzigingen die voorliggen beogen de toepasbaarheid en effectiviteitvan het crisisraamwerk voor banken te vergroten. Zo wordt met dewijzigingen onder meer beoogd om prikkels voor Nationale Resolutieauto-riteiten (NRA’s) weg te nemen om nationale insolventieprocedures – waaronder de huidige regels publieke middelen boven private middeleningezet kunnen worden om de problemen bij een bank op te lossen – toete blijven passen. De Europese Commissie heeft wijzigingen voorgesteldvoor kleine banken om te voldoen aan de vereisten aangaande verliesabsorberende en herkapitalisatiebuffers. Wijzigingen met dit doel komenook in het Raadsakkoord terug onder voorwaarden die ook van Nederlandvan belang waren.Net als het Commissievoorstel bevat het voorliggende Raadsakkoordwijzigingen om de Algemeen Belangtest te herzien, waardoor resolutie alsafwikkelstrategie voor meer banken de voorkeursstrategie wordt. Hetconcept Raadsakkoord geeft, conform de inzet van Nederland, eenzodanige invulling aan de Algemeen Belangtest dat het crisisraamwerkuniformer binnen de EU kan worden toegepast.Daarnaast wordt het, net als in het voorstel van de Europese Commissie,mogelijk om middelen uit het depositogarantiefonds (DGF) breder inkunnen zetten bij de afwikkeling van een bank in resolutie en om toegangte verkrijgen tot middelen uit het gemeenschappelijk afwikkelfonds(Single Resolution Fund, SRF). Het Raadsakkoord bevat op dit punt enconform de Nederlandse inzet strenge voorwaarden en verschillendewaarborgen om te voorkomen dat DGF en SRF middelen significant vakerworden gebruikt en daarmee de kosten voor de sector buitensporigtoenemen. Tevens geldt voor de inzet van het DGF de voorwaarde dat ersprake is van kostenminimalisatie. Daaraan wordt invulling gegeven meteen zogenaamde laagstekostentest2. Conform Nederlandse inzet wordtdeze laagstekostentest geharmoniseerd toepasbaar voor de geheleeurozone en voor alle vormen van DGS-interventie. Daarmee wordtgelijke toepassing in de EU gewaarborgd.In afwijking van het voorstel van de Europese Commissie bevat hetvoorliggende Raadsakkoord een minder vergaande aanpassing van decrediteuren hiërarchie. Zo is er gekozen voor een variant waarbijdeposito’s boven alle andere claims worden geplaatst. Dit is in lijn met deNederlandse inzet, die zich richtte op het beperken van de consequentiesvoor de kosten voor het DGS, de impact op de overige crediteuren en devolatiliteit van de depositofinanciering. Ook bevat het voorliggendeRaadsakkoord concrete maatregelen om deposanten beter te beschermenen een soepele samenwerking tussen de depositogarantiestelsels van de1Kamerstukken ll, 2022/2023, 22 112 nr. 3691.2Dat betekent dat de kosten van de inzet van het DGF in resolutie worden vergeleken met dekosten van het DGS in geval van faillissement.Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-07, nr. 20472 lidstaten te bevorderen. Ten slotte zijn in aanvulling op het Commissie-voorstel nog verbeteringen in de governance van de Europese gemeen-schappelijke afwikkelingsraad (Single Resolution Board, SRB) opgenomenin het voorliggende Raadsakkoord.Nu het voorliggende akkoord in lijn is met de Nederlandse inzet, isNederland voornemens om in te stemmen met het bereikte akkoord.Zodra een definitief Raadsakkoord is bereikt, zal uw Kamer hieroverworden geïnformeerd. Het Europees Parlement heeft reeds een positiebereikt ten aanzien van deze voorstellen. Na aanname van het Raadsak-koord kan derhalve worden gestart met de triloogonderhandelingen overde wijzigingen van het crisisraamwerk voor banken.Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-07, nr. 20473