Debat over toename van het aantal asielverzoeken

Voorzitter:VerbeetTegenwoordigzijn100leden,teweten:AastedMadsen-vanStiphout,Agema,Anker,Aptroot,Bashir,VanBeek,Besselink,Bilder,Biskop,VanBochove,Boelhouwer,VanBommel,Bosma,Brinkman,TenBroeke,VanderBurg,VandeCamp,Çörüz,Cramer,VanDam,Depla,DezentjéHamming-Bluemink,TonyvanDijck,VanDijken,Dijsselbloem,Eijsink,Fritsma,VanGent,VanGerven,Gill’ard,Griffith,Halsema,VanderHam,Hamer,Haverkamp,Heemelaar,Heijnen,VanHeugten,VanHijum,TenHoopen,Irrgang,Jacobi,Jager,Joldersma,Kant,Knops,Koopmans,Koppejan,Kos¸erKaya,Kraneveldt-vanderVeen,DeKrom,Langkamp,Leerdam,VanLeeuwen,Leijten,Linhard,Madlener,Marijnissen,Mastwijk,VanMiltenburg,Neppérus,DeNeréetotBabberich,Omtzigt,Ormel,Ortega-Martijn,Pechtold,Peters,Polderman,Poppe,VanRaak,Remkes,Roefs,Roemer,DeRoon,Schermers,Schinkelshoek,Schippers,Smeets,Smilde,Spekman,Spies,VanderStaaij,Tang,Teeven,Timmer,Uitslag,Ulenbelt,VanderVeen,VanVelzen,Vermeij,VanderVlies,Voordewind,Vos,JandeVries,VanVroonhoven-Kok,Weekers,Wiegman-vanMeppelenScheppink,DeWit,WolbertenZijlstra,endeheerHirschBallin,ministervanJustitie,deheerPlasterk,ministervanOnderwijs,CultuurenWetenschap,deheerVanMiddelkoop,ministervanDefensie,mevrouwAlbayrak,staatssecretarisvanJustitie,enmevrouwHuizinga-Heringa,staatssecretarisvanVerkeerenWaterstaat.©Devoorzitter:IkdeelaandeKamermeedatdevolgendeledenzichhebbenafgemeld:Slob;LeerdamenSchreijer-Pierik,ookmorgen.Dezemededelingwordtvoorkennisgevingaangenomen.Aandeordeishetdebatovertoenamevanhetaantalasielverzoeken.Devoorzitter:Hetwoordisaandeaanvragervanhetdebat,deheerDeKromvandeVVD.Zoalsbekend,isdespreektijdvierminutenperfractie.Envierisvier!©DeheerDeKrom(VVD):Voorzitter.Indeafgelopenmaandenhebikmetveelmensengesprokendiewerkenindepraktijk:indeCOA’s,deazc’s,deuitzendcentraetcetera.Alsjealleverhalenhoortoverdefraude,deleugens,dezwendelmetvervalstedocumenten,deopeenstapelingvanhernieuwdeaanvragen,hettijdrekken,hetnietmeewerkenaanidentificatie,deverhalenoverdegrootschaligemensensmokkel,danvaltheteerlijkgezegdnietmeeomjegeloofineeneerlijkasielbeleidvoormensendiehetechtnodighebben,tebehouden.Maardatmoetnatuurlijkwel,omdatechtevluchtelingennatuurlijkeenveiligeschuilplaatsmoetenhebben.Dewerkelijkheidishelaasdatweaanallekantenwordenbelazerdenbedonderd.DatkunnenweooklezenindebriefoverdeSomalischeasielzoekers.Omdatdezestaatssecretarisnietoftelaatingrijpt,neemtdestroomasielzoekersnaarNederlandweertoe;erisdanookopnieuweentekortaanopvangplekken.VolgenscijfersvanEurostatwordeninNederlandperhoofdvandebevolkingtweekeerzoveelasielaanvrageningediendalsgemiddeldinderestvanEuropaenwordtooktweekeerzovaakeenpositiefbesluitgenomen.Hetisdanookgeenwonderdatdestroomasielzoekersweertoeneemt.Geenwonder,omdatditkabinetkwammeteengeneraalpardon.Geenwonder,omdatsluiproutesviaBelgiënietwordengedicht.Geenwonder,omdatweeenfalenduitzendbeleidhebben,eencategoriaalbeleiddatveeltelaatwordtgestopt,herbeoordelingendiepasnaéénjaarbeginnen,criminelevreemdelingendienietwordenuitgezetenvreemdelingendieopgroteschaaldevaststellingvanhunidentiteitverhinderendooropvalseofzonderpapierenhetlandbinnentekomen;deprullen-enplantenbakkenopSchipholliggenvolmetweggegooidepapieren.Geenwonderookvanwegeasielproceduresdiekeeropkeeropnieuwkunnenwordengestartengezinnen,inclusief″pleegkinderen″dieopgroteschaalwordenherenigd,minderjarigevreemde-lingenvoorwiegrofwordtbetaaldomhenhiertekrijgenendie,alszewordenteruggestuurd,gewoon83stevergaderingWoensdag13mei2009Aanvang10.15uurTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6453 doorfamilievanhetvliegveldwordenopgehaald.Engeenwonderomdatillegalennietactiefwordenopgespoordennietwordenuitgezet.Enwatdoetdestaatssecretaris?Behalvepratenenpapierproduceren,niks.Tweejaarheeftzijinmiddelsmethaarbeleidverspeeld.Geenwonderookdatasieladvocatenenvluchtelingenorganisatiesdeloftrom-petoverhaarsteken.Engeenwonderdathetcontinuegedoeindepubliciteitoverhetimmigratie-enuitzet-beleiddatwekendenonderBalkenendeI,II,enIII,tothetverledenbehoort.Watdatbetreft,doetdestaatsse-cretarishaarwerknatuurlijkvoortreffelijk,wantdeopdrachtdiezijmeekreegwas:voerhetgeneraalpardonuitenvoorkomvervelendpublicitairgedoe.Datlukthaardoorgeenmoeilijkebeslissingentenemenendoorgewoonruimhartigverblijfsvergunningenuittedelen.Haarerfenisisstraksgeenanderedanhetgeneraalpardonenopnieuwuitdehandlopendeimmigratie-cijfers.Ikhebdevolgendevragenaandestaatssecreta-ris.DeheerVandeCamp(CDA):Voorzitter.Ikgaervanuitdatnuongeveerdrieminutenvandespreektijdomzijn.KrijgenwenogvoorstellenvandeVVD,ofblijfthetbijdezedagopening?DeheerDeKrom(VVD):MijnheerVandeCamp,erzijnalzoveelvoorstellenvandeVVDgepasseerd,waaruindeafgelopentijdcontinutegenhebtgestemd.Ikkanuverzekerendatikindetweedetermijn,alsudaarbehoefteaanhebt,graagdezelfdevoorstellennogmaalsindienenudegelegenheidgeefomervóórtestemmen.DeheerVandeCamp(CDA):Wezittennuineenanderesituatie.Uwinleidingkanikgrotendeelsvolgen,maarumoetnuwelboterbijdevisleveren.Aldatgepreekhelptonsgeenstapverder.DeheerDeKrom(VVD):LatenwijereensmeebeginnenomiedereendiezonderpapierenopSchipholaankomt,directuittewijzen.StaatssecretarisAlbayrak:Waarheen?DeheerDeKrom(VVD):Waarheen?Datiseengoedevraag.HoeishetmogelijkdatiemanddiezonderpapierenopSchipholaankomt,ineenasielprocedureterechtkankomen?Hoeishettochmogelijkdatinhetaanmeld-centrumTerApelSomaliërsmetafgevijldevingertoppentehorenkrijgen:komtuovereenmaandmaarweerterug,wantdanzijnuwvingertoppenweeraangegroeid.Datisfraude!Waaromkomenmensenüberhauptineenasielprocedureterechtalseraantoonbaarsprakeisvanfraude?Devoorzitter:Wijgaan...Mijnheer,mijnheerDeKrom...DeheerDeKrom(VVD):MijnheerVandeCamp,hoewiltudegezinsmigratieindammen?Devoorzitter:MijnheerDeKrom,mijnheerDeKrom,ikprobeeruwaandachttekrijgen.DeheerDeKrom(VVD):Excuus,mevrouwdevoorzitter.Devoorzitter:Alstublieft.MijnheerVandeCamp.DeheerVandeCamp(CDA):Ikvraagalleenmaaromvoorstellen.AlleswatdeheerDeKromzegtoverfraudeonderSomalischeasielzoekers,isbekend.DeheleKamerisdaaroverongerust.WatwildeVVD-fractieconcreetgaandoen?DeheerDeKrom(VVD):MensendiezonderpapierenopSchipholaankomen,moetennietlangerwordentoegelaten.Wijwillendatergeenasielwordtverleendalserfraudeisgeconstateerd.Criminelevreemdelingendieinonslandeenstrafbaarfeitplegen,moetenongewenstwordenverklaardenwordenuitgezet.Devoorzitter:Iklaatuwtijdweeringaan.DeheerDeKrom(VVD):Wijwillenillegalenopsporenenuitzetten.Wijwillendatergeenverblijfsvergunningenwordenverstrektvoorneef-nichthuwelijken,waarbijdebewijslastbijdeaanvragerligt.Wijwillenpleegkinderennietlangertoelaten,tenzijdeaanvragerkanbewijzendathetinderdaadpleegkinderenzijn.Wijwillendeminimumleeftijdvoorhuwelijksmigrantenverhogentot24jaar,inclusiefeenborgsomvan€7500.Alsergeenberoepwordtgedaanopeensocialeuitkering,kanmendatgeldlaterweerterugkrijgen.Wijwillendeverblijfs-vergunningvoorgezinsvormingeenmaligverstrekken.Wijwillendetermijnvoordezelfstandigeverblijfstitelhuwelijksmigrantenverlengentotzevenjaar.MijnheerVandeCamp,ikhebeengrootaantalvoorstellengedaan.Ukentzeallemaal.Umoetnietdoenalsofuzenietkent,wantzezijndeafgelopentweejaarherhaaldelijkderevuegepasseerd.Bovendienzijnzeinmotiesvastgelegddieuwfractieinhetovergrotedeelvandegevallennietheeftgesteund.Ikbegrijpuwfrustratiewel,wantumoestonderdwangvaneenregeerakkoordinstemmenmeteengeneraalpardon.HetkabinetendeCDA-fractiekunnennietingrijpen,omdatdePvdA-fractieendeChristenUniefractiedatnietwillen.Devoorzitter:Dankuwel.Uwtijdisom.DeheerDeKrom(VVD):Voorzitter.DitwashetantwoordopdeinterruptievandeheerVandeCamp.Devoorzitter:Datzoumooizijn.Nee,uwtijdisnuechtom.DeheerDeKrom(VVD):Ikwilnogeenslotvraagaandestaatssecretarisstellen.Devoorzitter:Nogéénvraag.DeheerDeKrom(VVD):Voorzitter.Welkeerfenisisdezestaatssecretariszelfvanplanachtertelatenwanneerzehetpandovertweejaarverlaat?Ikgaerdaarbijvanuitdathetoptimistischescenariowerkelijkheidwordtdathetkabinetblijftzitten.WaarkandeKamerdekomendetweejaarnogoprekenen?DeVVD-fractiewilverderdatdestijgendetrendnogditjaarwordtomgebogen.Kandestaatssecretarisdattoezeggenenwatkunnenwijverdernogvanhaarverwachten?DeheerSpekman(PvdA):IkhooreenheleboelDeKromTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6454 woorden.DeheerDeKromslaatdanookluidopdetrom.MaarhoeveelillegalenzijnerindevorigekabinetsperiodeonderdeverantwoordelijkheidvandeVVDuitgezet?DeheerDeKrom(VVD):Ongetwijfeldteweinig.Wijwillendathetnuiniedergevalwelgebeurt.TweewekengeledenhebiknietvoornietsinhetvragenuurdietweeMarokkaneninAmsterdamnaarvorengebracht.Eenvanhenisoverigensalweerzoek.IkdurftevoorspellendatookdezeMarokkanennietwordenuitgezet.DeheerSpekman(PvdA):Ukiestvoordevluchtnaarvoren.Uzegtnamelijkwelheelsnel″ongetwijfeldteweinig″.Latenwijeerlijkzijn:erisindevorigeperiodehelemaalniemanduitgezet.Hetwerdooknietbijgehou-denofiemandeencrimineleillegaalwas.Alsuuwverantwoordelijkheidhadgenomen,warenwijnuveelverdergeweest.Nuzettenwijcrimineleillegalennamelijkweluit,integenstellingtotindevorigeperiode.Nuhoudenwijwelbijwiecrimineelis.Nukrijgencrimineleillegalenwelstructureeleenongewenst-verklaringaanhunbroek.Devoorzitter:Dankuwel.DeheerSpekman(PvdA):Volgensmijiserheelveelinganggezetwatuookwilt.Uhaddatbeterdevorigeperiodekunnendoen,wantdanwarenwijnueenstukverdergeweest.DeheerDeKrom(VVD):Ikbegrijpbestwaarommijncollegadezaakomdraait.Defeitenendecijferszijnechteroverduidelijk:detrendisfout.Hetaantalimmigrantenneemttoe.Hetaantalasielzoekersneemttoe.Verblijfsvergunningenwordentegemakkelijkafgegeven.Komtubijmijnietaanmethetverhaaldatditkabinethetstrakkerdoetdanhetvorigekabinet,wantdatkuntuvangeenkantwaarmaken.Devoorzitter:Dankuwel.DeheerDeKrom(VVD):Destellingblijft:criminelevreemdelingendieeenmisdrijfplegen,wordenongewenstverklaardenuitgezet.Devoorzitter:Dankuwel.MijnheerdeKrom,umoetwelmijnaanwijzingenvolgen,zoalsiedereen.HetwoordisaanmevrouwVerdonk.©MevrouwVerdonk(Verdonk):Voorzitter.Dezestaatsse-cretarisisnutweejaarverantwoordelijkvoorhetvreemdelingenbeleidenheefterhelemaalnietsvangebakken.Zijstaatvooreenrestrictieftoelatingsbeleid,zoverteldezijdeKamernogineenvandevorigedebattendiewijmethaarhadden.Mevrouwdestaatssecretaris,″restrictief″betekent:″beperkend″.Hetkanzelfs″stoppend″betekenen.Deinstroomcijfersbehorendusomlaagtegaan,precieszoalsinmijntijdgebeurde.AlsministervoorVreemdelingenzakenhadiknamelijkdezelfdeopdracht.Helemaalvolgensmijnverwachtingistijdenshetbewindvandezeveeltesoftestaatssecretarishetaantaleersteaanvragenin2008met100%toegenomeninvergelijkingmethetjaardaarvoor,namelijkvan7400naarruim13.400.Ikmaakmijoprechtheelgrotezorgenoveronslandenoverdenieuweinstroom.AllereersthebikhetdanoverdeCOA-centradiemaaruitbreidenenuitbreiden.Daarnakrijgendebuurtenenwijkenindegrotestedenermeetemaken.Steedsiserweernieuweinstroomvankansarmemensen,diedaarnahungezinlatenoverko-men.Voorzitter.Ikzouhetopprijsstellenalsdestaatssecre-tarisevenluistertennietintussenzittesms’en.Devoorzitter:Uvervolgtuwbetoog.MevrouwVerdonk(Verdonk):Ikhebeenvraaggesteld.Devoorzitter:Ikzegdatuuwbetoogmoetvervolgen.MevrouwVerdonk(Verdonk):Ikvinddatwijfatsoens-normentenaanzienvanelkaarinachtmoetennemen.Uhebtdaarovereenheelmooiedaggehad;hoehetallemaalmoetmetdewaardenennormenindeKamer.Alsiktegeniemandstatepraten,hebikgraagdatbetrokkenemijaankijktennietzittesms’en.Devoorzitter:Dathebtubijdezengemeldenugaatnudoormetuwbetoog.MevrouwVerdonk(Verdonk):Voorzitter.Duidelijkisdateengroteinstroomopeenaantalplaatseneentijdbomlegtonderonzesamenleving.Datkanenmagnietgebeuren.Hethoeftookniet,alsdezestaatssecretariseindelijkeenechtrestrictiefbeleidgaatvoeren.Indatkaderhebikeenvoorstel.IkwilstaatssecretarisAlbayrakgraaghelpen.Ikbiedhaarmijndienstenaan,ominelkgevalvanafnudevoordeurvanonslanddichttehouden.Datiskeihardnodig,wantindeheleEUishetaantalasielaanvragenmetglobaal6%gestegen,maarinonslandnoterenwijeenstijgingvanbijna100%.Inmijntijdwerdenvande100mensendieasielaanvroegen,erongeveer15toegelaten.Nuwordener52vande100toegelaten;datismeerdandriekeerzoveel.Nogmaals:ikwildestaatssecretarisgraaghelpen.Ikmaakeveneenkleinuitstapje.Op16april2009isereenWODC-rapportverschenenwaarindeeffectiviteitisgetoetstvandedoormijgenomenmaatregelen,zoalsdeinstellingvandeinkomensgrens,deleeftijdsverhogingvan18naar21jaarendeinburgeringinhetbuitenland.Vastgesteldwordt,datmijnbeleidopdatterreineenverminderingvan36%heeftbewerkstelligd.Heerlijk!Eenonafhankelijkoordeeldatafrekentmetalleonwaarhedendieovermijnbeleidwerdenrondgestrooid.Toenwerdertenminstebeleidgemaaktenuitgevoerd.Nuishetdweilenmetdekraanopen:iedereendieeenredelijkesmoesheeft,wordtbinnengelatenonderdeverantwoor-delijkheidvandezestaatssecretaris.Alsdevoordeurvanjehuiswagenwijdopenstaatenjenietwiltdatiedereendiebinnenkomtinjehuisblijftwonen,moetjeervoorzorgendatdeachterdeurookwagenwijdopenstaat.Inditverbandmoetjeerdusvoorzorgendatdeterugkeergeregeldis.Ookdatblijktvoordestaatssecretarisechtereenonmogelijkeopdracht.Daaromstelikdestaatssecretariseenaantalvragen,waaropikgraagkorte,heldereantwoordenkrijg.Hoegaatzijdegedwongenterugkeerrealiseren,geziendezeerbeperkteuitgiftevanlp’s,zoalsdeDeKromTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6455 CommissieIntegraalToezichtTerugkeerinzijnrapportheeftbenoemd?IszijbereidommetdeministervanBuitenlandseZakenendeministervoorOntwikkelingssamenwerkingeenintegraalbuitenlandbeleidoppotentezetten?Bijvoorbeeld:eenlanddatzijneigenonderdanennietterugneemt,ontvangtgeenontwikkelingshulpmeer.Indeafgelopenkabinetsperiodehebikmijdeblarenopdetonggepraat.Mijishetnietgelukt,maarmisschienlukthetdestaatssecretaris.Wiegaataldezelangdurigeopvangbetalen?HoeveelmensenzittenerindeCOA?Ikwilnietdeformelecijfers,maardeechtecijfers.Hoeveelmensenkrijgenbijvoorbeeldeenmaaltijdinzo’nCOA?Wantdatzijndeechtecijfers.Hoegaatdestaatssecretarisvoorkomendatereennieuwgeneraal-pardonprobleemgaatontstaan?Hetrisicodaaropwordtmetdedaggroter.HoegaatdestaatssecretarisvoorkomendatbijeenafwijzingopdeaanvraagdevreemdelingMOBgaat?Voorzitter.Defeitenendecijferstonenaandatdestrijdtegendeongewenstestroomgelukzoekersonderaansturingvandezestaatssecretarisjammerlijkheeftgefaald.Nietalleenisdeinstroomgroot,hetaantaluitzettingenislaag.Ookblijftvolstrektonduidelijkhoeveelindividuenzichzonderverblijfsvergunninglangduriginonslandophoudenennogbevinden.Indezetijdenvancrisismoetdetoestroomvangelukzoe-kersgestoptwordenenhetaantalillegaleninonslandmoetdrastischwordenteruggebracht.Erisgeengeldmeerenhetbeetjegelddatnogbeschikbaaris,kunnenwijbeteraananderedingenbesteden.Ordeopzakenstellenineigenhuisdusennogmaals,alsdestaatssecre-tarisdatnietkan,wilikgraagbijspringen.Ikhoorgraaghoe.©MevrouwVanVelzen(SP):Voorzitter.Destaatssecretarishadonsvorigjaarvoorspelddaterin2008rondde16.000asielzoekersnaarNederlandzoudenkomeneneeneersteaanvraagindienen.Hetzijner13.350gebleken.DatzegttenminsteEurostat.HetCBSkomtmetanderegetallen,maarzezittenallemaalrondde13.400.Destaatssecretarismagdusvakerdatsoortvoorspellin-gendoen,wantdanwordenhetalleenmaarmindermensen.InNederlandspringenertweegroepenuitdiein2008verantwoordelijkwarenvoordeenormestijging.TweederdevandeeersteaanvragenkwamvanmensenuitIrakenSomalië.VoorIrakishetcategorialebeleidalafgeschaftenvoorSomaliësteltdestaatssecretarisdatnuookvoor.Designalenoverdetoenemendematevanmisbruikenfraudedoorjuistdiegroepzijnernstig.Deverhalendiewijhorenovervluchtverhalendienietkloppen,overmensendiemetonwaarschijnlijkgroteaantallenpleegkinderenaankomenenovermensendiehetafnemenvanvingerafdrukkensaboteren,zijnernstig.Datondermijnthetheleasielsysteem.Hetisdanookhardnodigdatdaarmaatregelentegengetroffenwordenendaterstrengopgetredenwordt.Destaatssecretarisgeeftaandatzijpreciesdatwilgaandoen.Ikwilwelwaarschuwen:wijmoetenniethetkindmethetbadwaterweggooien.Vluchtelingendiebeschermingnodighebben,moetenbeschermingkunnenkrijgen,juistinonsland.Somaliëisbijuitstekeenlandwaaraandelopendebandmensenrechtenwordengeschondenenwaarweinigveiligheidtevindenisvooronschuldigeburgers.DatcategorialebeleidvoorSomaliëisindertijdnietvoornietsingesteld.Destaatssecretarisschrijftinhaarbriefvan3aprildatdebeschermingopindividuelegrondenwelgeborgdzalworden.Tochhebbendiversevluchtelingenorganisatieszichbijonsgemeld,omdatzijzichzorgenmakenoverhetafschaffenvanhetcatego-rialebeleid.Mijmaakthetuiteindelijknietzoveeluitofdebeschermingcategoriaalisofindividueel:ikwildegarantiedatmensendiebeschermingnodighebben,diehierkunnenvinden.Vandaaruitzouikeenaantalvandezorgendiedevluchtelingenorganisatiesnaarvorenbrengen,aandestaatssecretariswillenvoorleggen.Magikervanuitgaandatdit,nuernogsteedsgeeneffectiefwerkendeoverheidisinSomalië,nietbetekentdathetvoorasielzoekerstotaalonmogelijkwordtomhunpleegkinderenmeetenemen?Inoorlogsgebiedenzijnerweldegelijkmensendiepleegkinderenhebbenendiezoudenhierwelkommoetenzijn.Hoegaatdestaatsse-cretariskafenkorenscheiden?Hoegaatzijgevallenvanfraudeenmensenhandelonderscheidenvangevallenwaarinersprakeisvanlegitiemepleegkinderen?Ikbenbenieuwdhoezijervoorgaatzorgendatdaarwaarkinderenofpleegkinderenwillennareizen,debenodigdeinformatieduidelijkbekendis.IkverwijsnaardeTibetaansekinderendievorigeweekinNederlandaankwamen.Inhungevalwashetoverduidelijkdatdeinformatieniethelderwas.Mensenmoetenineersteinstantiegewezenwordenopdewijzewaaropzijlegitiemepleegkindereneneigenkinderenkunnenlatennakomen.Ikbenbezorgdalsikleesdatkinderenofpleegkinderenzichmoetenmeldenbijdeambassadeopeenvasttijdstipendathetconsequentiesheeftalszijdaarnietoptijdzijn.IedereendiekijktnaardestaatvanhetlandSomaliëweetdatzedaargeen9292ovhebben.Dankanhetoverbruggenvaneenafstandvan1000kmnaardeNederlandseambassadenogweleensbeteke-nendatjenietoptijdkomt.Alsjemaatregeleninsteltomfraudetevoorkomen,danmoethetgaanombegrijpelijkeeisen.Ikvraagmijafofditweluitteleggenvalt.OokVluchtelingenWerkNederlandheefthieroverbezorgdheidgeuit.DestaatssecretariswilmensenterugsturennaarKeniaennaarJemen.WijontvingeneenbriefwaarindeUNHCRdaarbezorgdheidoveruit,omdatjuistindietweelandenweinigcapaciteitvoorhandenisenomdatdesituatieindevluchtelingenkampendaarproblema-tischis.Ikvraagdusaandestaatssecretarisofzijnudaadwerkelijkvluchtelingendaarnaartoegaatsturen.Waaromkiestzijdanjuistvoordietweelanden?Ikhebnogeenvraagoverdemaatregelendiebetrekkinghebbenopdiemensendieproberen,hetafnemenvanvingerafdrukkentesaboteren.Hoelanghoudtdestaatssecretarisdievreemdelingeninbewaringalshetonmogelijkblijkttezijnomzeterugtesturen,watreëelis?Erzittentochlimietenaandetermijn,magikhopen.WijhebbenenigediscussiegevoerdoverdezesmaandenlimietdievanuitEuropawordtvoorgelegd.Destaatssecretariswenstzichdaarnietaantehouden.Hoegaatzijdatdoen?GaatdestaatssecretarisbeschermingbiedentegendegevarenvanhetwillekeurigegeweldinSomalië?Daarisnatuurlijksprakevan.Hoegaatzijdiebeschermingbiedenondanksdezemaatregelen?VerdonkTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6456 DestaatssecretarisheeftafsprakengemaaktmetOekraïneoversamenwerkingbijdeidentificatievanSomalischeasielzoekers.IkvraagmijafofwijdansprekenoverdeILO’s,deImmigrationLiaisonOfficers.Hetismijniethelemaalduidelijkwatzijpreciesdoen.Welkeafsprakenmakenzij?Watzijnhetvoormensenenwelkmandaathebbenzij?HoeveelmensenzittenerindeOekraïne?DeKamerkrijgtdaarweinigzichtopenikwilergraagmeeroverhoren.Totslothebiknogeenenkeleopmerkingoverhetterugkeerbeleid.Terugkeerisvoormijnfractieeenwezenlijkonderdeelvanhetvreemdelingenbeleid,datmagduidelijkzijn.Vrijwilligeterugkeerverdientdaarbijnadrukkelijkdevoorkeur.Ervaltnogveelaanhetterugkeerbeleidteverbeteren.WijhebbenvandeCommissieIntegraalToezichtTerugkeereenjaarverslagontvangenwaarinzijveelaanbevelingendoetenwaarindestaatssecretarismeteenheelverhaalkomt.Ikvindditdebathiertekortomopaldiepuntenintegaan.Hetisimmerseenspoeddebat.Iksteldecollega’svooromopeenandermomentnogeenkeergoedindezeproblema-tiekteduiken.©DeheerVandeCamp(CDA):Voorzitter.Ikzalsnelspreken.Nederlandiseenfatsoenlijkland.Wijhebbeninhetregeerakkoordafgesprokendatereenhumanitairenrechtvaardigasielbeleidwordtgevoerd.Daarnaastwillenwijdeinternationaleverdragennakomen.Daarovermaggeenmisverstandbestaan.Degeloofwaardigheidvanhetasiel-envreemdelingenbeleidvereistechterwelconcreteresultaten.OokbijdeCDA-fractieheerstopditmomentongerustheidoverdeconcreteresultatenvanhetbeleidopditmoment.Iknoemvierpunten.Teneerstedeinstroomcijfers2008.DeheerDeKromheeftopditpunthetdebataangevraagd.Wehebbenerverschillendekerenovergesprokenennaaronzemeningheeftdestaatssecretariseenaantalmaatregelengenomen,bijvoorbeeldhetbeëindigenvanhetcategorialebeschermingsbeleidvoorIrakenSomalië.Wiedecijfersvandeeerstedriemaandenover2009ziet,zietechterookdatdeinstroomsteedsverderstijgt.Ditlevertbijonzefractieeenbehoorlijkeongerustheidop.Watdoetdestaatssecretarisopditmomentomdeinstroomin2009tebeperkeneniniedergevalniettelatenstijgenbovendievan2007en2008?Ikhebgeziendaterditjaarpermaand400mensenbijkomen.Hoegaanwijdatoplossen?InditverbandhebikeenvraagoverdeCOA-capaciteit.Ikhoordatdeuitstroomvanstatushoudersenuitgeprocedeerdeasielzoekersstoktendateriniedergevalvoordezomerwederom1500plekkennodigzijn.HoegaatzichditverhoudentotdeVoorjaarsnota?Tentweedeheerseninditverbandalgeruimetijdinonzefractiezorgenoverdebeperkingvandeherhalings-aanvragen.DithebbenwijinaldietechnischeAO’sgewisseld.In2007warener9731asielaanvragen,waarvan2600herhalingsaanvragen,in200815.000,waarvan2000herhalingsaanvragen.Vooralhetbeeldvanophetlaatstemomentnogeenherhalingsaanvraagindienenterwijljeeigenlijkaluitgezetwordt,doetvreselijkafbreukaandegeloofwaardigheidvanhetasielbeleid.Voorhetomzettenvanasielaanvrageninreguliereaanvragenopmedischegrondslagwachtenwijopdevoorstellenvandestaatssecretaris.Wanneerkomendie?Tenderdehetpercentagehonoreringenvandevergunningen.Ditweekendhebbenwijinderdaadhetpercentagehonoreringenvandevergunningengezien.CollegaDeKromofmevrouwVerdonkverweeseralnaar.Nederlandspringtdaarsterkuit.Vandegrotelandenhonorerenwijhetmeest,wataantallenbetreft.Frankrijkzitop16%,wijop52%.Nuzittendaarallerleinuancesin,datbegrijpikook,maarvoorhetbeeldendegeloofwaardigheidvanhetasielbeleidisdatnietgoed,temeerdaarandereEuropeselandenrondde7%of8%tot15%zitten.WijzijnopwegnaaréénEuropeesasielbeleid.Watzijndevoornemensvandestaatssecre-tarisomopditpuntmeerindepastegaanlopen?DeheerDeKrom(VVD):WijhorenhetgebruikelijkeverhaalvandeCDA-fractie:ongerust,bezorgdoverdestijgendeinstroometcetera.Uspraknuookoverdeherhaaldeasielaanvragen,de″herhalers″,zoalsuhennoemt.Hetisooknietdeeerstekeerdatdittersprakekomt.Ikleguhetvolgendevoor.Elkekeerdathierconcretevoorstellenwordengedaaneninmotieswordenvervatomdemogelijkhedentotherhaaldeasielaanvragentebeperken,namelijkinbeginseltotéénaanvrageennietmeer,stemtdeCDA-fractiedaarconsequenttegen,netalsuconsequentstemttegeneenheleboelanderevoorstellen.Dusukuntwelbezorgdzijn,maarulaatditbeleidgewoondoorgaan.Decijfersblijvengewoonstijgen.DeheerVandeCamp(CDA):Erisgeenvraaggesteld.DeheerFritsma(PVV):Hetisbekenddatproceduresstapeleneengigantischprobleemis,metnamedemogelijkheidomeindeloosreguliereverblijfsprocedurestestarten.Asielzoekersmakenzichdaarechtmassaalschuldigaan.Uwachtopeenvoorstelomdattegentegaan.Datvoorstelwaserallang:dedooreenKamer-meerderheidaangenomenmotie-Wildersomhetaantalreguliereverblijfsaanvragentebeperkentoteenwaseengoedvoorstel.Devoorzitter:Dankuwel.DeheerFritsma(PVV):DatisineersteinstantiegelukkigookdoorhetCDAgesteund.Maaralspuntjebijpaaltjekomtenhetkabinettenonrechteweigertdiemotieuittevoeren,geeftunietthuis.Alsdezelfdemotiedannogeenkeerwordtingediendomhetproceduresstapelentebeperken,geeftuweernietthuisenstemtutegen.Devoorzitter:Dankuwel.DeheerFritsma(PVV):Dusuwachtnuopeenvoorsteldatuzelfdenekhebtomgedraaid.Graageenreactiedaarop.Devoorzitter:Alsikuwnaamnoemofzeg″dankuwel″,isdekernvandieboodschapdatumoetafronden.Ikwildatookiederekeerweluitgebreidzeggenofhetgeluiduitdraaien,maarikheblieverdatugewoonreageertopmijnvriendelijkeverzoek.DeheerVandeCamp(CDA):Kortinterrumperenisinderdaadeenkunst.DeheerFritsmakentmijnheldereVanVelzenTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6457 antwoord.WijhebbenindecoalitieafgesprokenomdeVreemdelingenwetopeenaantalpuntenteversoberen,teverstrakken,temoderniseren.Mijnvraagaandestaatssecretaris–mijnlaatstevraaguitditblokje–is:uhebtindealgemeneoverleggenbeloofddatwijdevoorstelleninjunizoudenkrijgen.Komendievoorstellenookopdatmoment?IkvindhetprimadatdeheerFritsmaverwijstnaarallerleiheelgoedemotiesvancollegaWilders,maaropditmomentligtereenhelderregeerakkoordtussendePvdA,deChristenUnieenhetCDA.Datvoerenwijzeernauwgezetuit.Allerleigrotewoordendaaromheenzijnprima,maarvooruweigenrekening.MevrouwVerdonk(Verdonk):Eenkortantwoordgevenisookeenkunst.IkhebeenvraagaandeheerVandeCampvanhetCDA,departijvandewaardenennormen.Hoedurftuhiernudestaatssecretarisoptezadelenmeteenonmogelijkeopdracht:eengeneraalpardon,metalleconsequentiesdiedatheeftvoordeinstroom?Hoedurftuhieraandestaatssecretaristevragenomdeinstroom-cijfersnaarbenedentebrengen?Datwistualvoordatuakkoordgingmetdatgeneraalpardon,wantuzitalheellanginditonderwerp.DeheerVandeCamp(CDA):MevrouwVerdonk,uitalleonderzoekenblijktdatergeenrelatieistussenhetgeneraalpardonendegroteinstroomopditmoment.MevrouwVerdonk(Verdonk):Udoetuzelftekort.Datweetuheelgoed.DeheerVandeCamp(CDA):Helaaskomtdegroteinstroomuiteenaantalzeermoeilijkelanden–latenwijdaarniettelichtzinnigoverdoen–namelijkIrakenSomalië.Zolangdieproblemendaarzijn,hebbenwijalsCDA-fractieookeenverantwoordelijkheid.Dankuntuditallemaalwellacherigkleineren,maardegroteinstroomheeftnietstemakenmethetgeneraalpardonmaarallesmetdeinstabiliteitinonzewereld.MevrouwVerdonk(Verdonk):DeheerVandeCampweetheelgoeddateropdezewereldoveralbendesmensensmokkelaarszijn.Zijontvangengeldvanmensendie,omwelkeredenook,graagwegwillenuithetlandvanherkomst.MeestalwilmenwegomdatmeninhetWestenrijkeris.Decriminelebendeskijkenwaarmendemeestekanslooptomeenasielvergunningtekrijgen.DekansdaaropisinNederlandheelgroot.DeheerVandeCampheeftzelfzojuistgezegddatdezekansinNederlandtégrootis.Ditisweldegelijkveroorzaaktdoorhetgeneraalpardon.Toenheeftmengedacht:alshetnujaisenalsmennumagblijven,dangebeurtdatvastenzekernogweleenkeer.Waarofniet?DeheerVandeCamp(CDA):Ikmaakmijzorgenoverdemogelijkerelatietusseneenhoogpercentagehonoreringenendebendesdiezeggen:wijrichtenonsopNederland.IndatopzichtkanikderedeneringvanmevrouwVerdonkvolgen.Ofdierelatieeris,zullenwijstraksvandestaatssecretarishoren.Dezediscussieisechtereenanderedandediscussieoverdegevolgenvanhetgeneraalpardon.Inmijnogenhebbenwijdatsnoeihardafgedicht.MevrouwVerdonkweetdatmijnfractiegeweldigveelmoeitehadmethetgeneraalpardon;daarvoorloopiknietweg.Wijhebbendaaroverechterinalleeerlijkheidmetelkaarafsprakengemaakt.IkwildusgraageenheldereuiteenzettingoverdeEuropesecijfersenderolvanNederlanddaarbij.IkkomnuophetjaarverslagvandeCommissieIntegraalToezichtTerugkeer.Wijhebbenhieroverop14april2009vandestaatssecretariseenbriefvannegentienkantjesgekregen.Wijwetendateraltijdietsaandehandisalshetkabineteenlangebriefstuurt.MeestalkrijgtdeKamereenkortebrief,maarhierisechtietsaandehand.IkzinechtopmaatregelendieertoeleidendatdeKamerditbeterkanvolgen.WanneerkrijgtdeKamerberichtoverconcreteresultatenvanhetbeleidwaaroverindebriefwordtgeschreven?Wijkunnennietweertweejaarinintentiesleven.OnzefractiekanzichvindenindeinmijnogenzeerzorgvuldigebriefvandestaatssecretarisoverdebeëindigingvanhetcategoriaalbeschermingsbeleidasielzoekersSomalië.Wijwensenhaarsterktebijdeafwikkelingvandittochmoeilijkevraagstuk.DeheerHeemelaar(GroenLinks):Hetwordttijdvooreenandergeluid.IndeOudeZaalisafgelopenmaandageendebatgevoerd.DaarheeftdeheerVandeCamponderanderegesprokenmetJudithSargentinivanGroenLinks.TijdensditdebatkwamdeproblematiekaandeordevandeschendingendoorItaliëvanderechtenvanbootvluchtelingendievanuitLibiënaarItaliëkomen.Toenisgestelddathetverstandigzouzijnomdezeproblematiekooknuaandeordetestellen.WijvragendeCDA-fractieindeeersteplaatsomaandeNeder-landseregeringtevragenomprotestaantetekenenbijdeItaliaanseregeringtegenhetfeitdatbootvluchtelin-genteruggezondenwordenzonderdathundekanswordtgebodenomasielaantevragen.IndetweedeplaatsvragenwijdeCDA-fractieomaandeNederlandseregeringtevragendeschendingvandezebeginselenbijdeEuropeseCommissieaantekaarten.Devoorzitter:Ikvinddatdezevraaggaatlangsderandvanhetonderwerpdatvandaagopdeagendastaat.AlsdeheerVandeCampechterwilantwoorden,biedikhemdaartoedegelegenheid.DeheerVandeCamp(CDA):Datdoeikmetalleplezier,voorzitter.WijhebbeninderdaadineenbuitengewoonhelderdebatindeOudeZaalditonderwerpbesproken.IkzegtegendefractievanGroenLinksindeTweedeKamerdatookItalië,alseenbetrouwbareEU-partner,hetvluchtelingenverdragopditpuntheeftterespecteren.AlsiemanddusasielwilaanvrageninItalië,moethijdaartoedemogelijkhedenkrijgen.Ikhoopdatdestaatssecretarishieroverstraksietszalzeggen.IndatopzichtneemikdevraagvandeheerHeemelaarnuover.Iktekenerechterhetvolgendebijaan.AlsdeItaliaanseregeringmetdeLibischeregeringcontactwilopnemenomdeinstroomvanuitNoord-Afrikatebeperken,bijvoorbeeldmetterugnameovereenkomstenofmetopvanginNoord-Afrika,danwensikdeItaliaanseregeringdaarbijveelsucces.Ikgaduseenbeetjeverder.DeopvattingvandeCDA-fractieindeTweedeKamer,maarookvandieinhetEuropeesParlement,isdatproblemenvanAfrikavooralinAfrikamoetenwordenopgelost.HetheeftgeenzinomtienduizendenkanslozemensennaarEuropatelatenkomenviadebendesvanmevrouwVerdonk.VandeCampTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6458 MevrouwVerdonk(Verdonk):UiteraardneemikafstandvandelaatstewoordenvandeheerVandeCamp.DeheerVandeCamp(CDA):Pardon,ikmoetzeggen:dedoormevrouwVerdonkaangeduidebendes.Excuses,mevrouwVerdonk,uhebtgelijk.MevrouwVerdonk(Verdonk):Aangenaam.DeheerVandeCampvraagtwederomaandestaatssecretarisomconcretevoorstellen.Dathebikhemdeafgelopenjarenalergvaakhorendoen.DeCDA-fractiewordtechterelkekeerweerinhaarhemdgezet,wantvandezestaatsse-cretariskomtgeenenkelconcreetvoorstel.DeheerVandeCampheeftnueendeadlinegesteld;latenwijzeggen30juni.IsdiedeadlinevoordeCDA-fractiehard?DeheerVandeCamp(CDA):Evendepuntjesopdei.Ikhebdestaatssecretarisgevraagdwanneerzijkomtmetdewetsvoorstellenoverdeuitvoeringvanhetregeerak-koord.IndetechnischeAO’shebbenwijgehoorddatwijdievoorstelleninjunizullenkrijgen.Ikwilmijindatopzichtgraagscharenachterdedatumvan30juni.Ikgaervanuitdatditgaatlukken,maarikhebnogmeergevraagd.MevrouwVerdonkheeftdebriefvandestaatssecretarisoverhetterugkeerbeleidookgelezen.Daariniseenbijlageopgenomenmetachttienmaatrege-lenomdeterugkeertebevorderen.Daarwilikconcreteresultatenopzien.Ikwilvandestaatssecretarishorenwanneerwijdiekunnenverwachten.MevrouwVerdonkmoetnietdoenalsofdezestaatssecretarisgeenconcretevoorstellendoet.Neen,hetismevrouwVerdonkallemaalnietpompeusgenoeg.Hetmoetbijhaarallemaalsnel,korteneenvoudig,maarditiseenheelingewikkeldprobleem.Hetgaatommenseninvaakzeerschrijnendeomstandigheden.Ikvinddatzeterugmoetennaarhetlandvanherkomst,maarwelbinnendespelregelsdiewijhierhebbenafgesproken.MevrouwVerdonk(Verdonk):WatwashetCDAblijmetaldiekorteklappentijdensdevorigekabinetsperiode!WatishetCDAtocheenpartijvandraaienenglijden,wantnuwilmenweerheelanderedingen!IkhebzojuisteencitaatvandeheerVandeCampgegeven.Hijzei:wijwachtendeconcretevoorstellenvandestaatssecretarisaf.Dievoorstellenzijnvoorjunibeloofd.Hetgaatonderandereoverhetverlagenvandeinstroom.Ikhoorgraagofdedeadlinevan30junivoorhetCDAkeihardovereindstaat.DeheerVandeCamp(CDA):Absoluut.DeheerDeKrom(VVD):DeheerVanderCampheefthetoverpompeuzeverhalen.DeVerenigingAsiel-advocatenen-juristenNederlandisbuitengewoontevredenoverdezestaatssecretarisenhetbeleiddatzijvoert,wantonderAlbayrakwordt,integenstellingtotonderhetvorigekabinet,hetvluchtverhaalveelgemakkelijkerwelgeloofd.Waarkomtdiegroteinstroomvandaan?Ishettoevaldatdeinstroomweertoeneemtsindsditkabineterzitendathetuitzetbeleidfaalt?DeheerVandeCamp(CDA):Neen.AlsdeheerDeKrommijvraagtofikzorgenheboverwatonzevoormaligecollegaHenkKampdeasielindustrieinNederlandnoemde,dankanikdatbevestigen.Ikhebdiezorgen.Wijhebbeninditlandeenheelgoederechtsbe-scherming,naardemeningvanhetCDAeentegoederechtsbescherming.Daaromhebbenwijdievoorstelleninhetregeerakkoordgedaan.CollegaFritsmavraagtnaarhetbeëindigenvandeherhalingsaanvragen.Ikbendeeerstediedaarnuoverbegint.Ermoetenminderherhalingsaanvragenkomen.Enwatbetreftaldiepersberichtenvanadvocaten:Ikziewatdezestaatssecre-tarisdoet.IkziedeaantrekkelijkheidvanNederland,maarikzieookdeonrustindewereld.Diedriecomponentenmoetenwijtoteenfatsoenlijkeindzientebrengen.WijmoetennietdegekkeHenkievanEuropazijn,nochvandewereld.©DeheerFritsma(PVV):Voorzitter.Demassa-immigratielooptwerkelijkdespuigatenuit.Hetiszelfszoergdatvorigjaaronderditkabineteenimmigratierecordisgebroken.HetisdanlogischdatineenstadalsRotterdamstraksdemeerderheidvandebevolkinguitallochtonenbestaat.Maaralleproblemendieditmetzichbrengt,zijnvoorditnaïevekabinetkennelijknognietgenoeg,wantdeimmigratiesluizenblijvenwagenwijdopenstaan.Neemdevooronzesamenlevingzoschadelijkepartner-engezinsmigratie.Dieisvorigjaargewoonmetduizendengestegen.Neemdeexplosiefstijgendeasielinstroomwaaroverwijhetvandaaghebben.Diestijgingisgeenwonder.Methetgeneraalpardonisbewezendatjehierzelfsalsnepvluchtelinggewoonopeenverblijfsvergunningwordtgetrakteerd.Hetenigewatjemoetdoen,isnajeafwijzingnietuitNederlandvertrekken.Dankzijhetdoorditkabinetgevoerdecategorialeasielbeleid,waarbijvoorhetgemakhelegroepenmensenautomatischwordentoegelaten,zijnduizendenIrakezenenSomaliërsdezekantopgeko-men.VoorhenisallangduidelijkwiehetgekkeGerritjevanEuropais.Ikvraaghetkabinetallereerstomdewettelijkebasisvoordatrarecategorialetoelatingsbeleidwegtehalen.Hetistochlogischdatnaarindividueleomstandighedenmoetwordengekeken.Echter,ookdaarmeezijnwijernoglangniet.Zowordtpurefraudeenonwilnogsteedsnietdaadkrachtigaangepakt.Hetisechtongelooflijkdatditkabinetnieteensweethoeveelasielzoekersfrauderen.Juistditmoetheteerstezijndatjeregistreertenaanpakt.DePVVroepthetkabinetopomfraudeursnooitmeerinaanmerkingtelatenkomenvoorwatvoorverblijfsvergunningdanook.Hetisgewoonnietuitteleggendatiemandnabinnen-komstinNederlanddeboelineenasielprocedurekanbedonderenenlatergewooneenverblijfsvergunninginontvangstkannemen.Ditiseerderhetbelonenvanfraudedanhetontmoedigenervan.Stopdat,vraagikhetkabinet.Hetzelfdemoetgeldenvoormensendiemoedwilligdeasielproceduretegenwerken.Ookdezemensenzijnnietvangoedewilenverspelen,watdePVVbetreft,zelfhunrechtopverblijf.DenkhierbijaandeveleSomaliërsdiehunvingertoppenafschaven,zodatidentificatienietmogelijkis.Meteenterugsturenennooitmeertoelaten!DePVVpleiterookvooromasielvergunningenaltijdtijdelijktelatenzijn.Dezevergunningenwordenimmersverleendopgrondvandesituatieinhetlandvanherkomst.Alshetdaarvoorasielzoekersweerveiligis,isbeschermingdusnietmeernodigenkanmenterug.Hanteerditprincipe,vraagikaanhetkabinet.VandeCampTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6459 Dandehandhaving.Dezeisechtverschrikkelijkslecht.Omhunverblijfsvergunningtehouden,moetenasielzoekersaanbepaaldevoorwaardenvoldoen.DenkaandeeisominNederlandtewonen.Ermagookgeengevaarzijnvoordeopenbareordeofdenationaleveiligheid.Nuwilhetgevaldathieropnauwelijkswordtgecontroleerd:bijasielvergunningendoorgaansnietvakerdaneenkeerinvijfjaar.Datisonbegrijpelijk.Ermoetopzijnminstelkjaaractiefgecontroleerdwordenofaanallevoorwaardenwordtvoldaanomdeverblijfs-vergunningtebehouden.Nukunnenveelasielzoekershunverblijfsvergunninggewoonhouden,terwijlzedaargeenrechtmeerophebben,bijvoorbeeldomdatzijfeitelijknietmeerinNederlandwonen.Ditdankzijdeslechtehandhavingvanhetkabinet.Ookhetnauwaanhettoelatingsbeleidverbondenterugkeerbeleidfaalt.Ookditkomtdoorpuurwanbeleidvanhetkabinetdaterbijvoorbeeldnietvoorkiestomillegaalverblijfstrafbaartestellenofomeindelijkeenseeneindetemakenaandemogelijkheidomeindeloosreguliereverblijfsprocedurestebeginnenwaardoorvreemdelingenhunterugkeermethetgrootstegemaktraineren.Ikrondafmetdeuitzettingenzelf.Dezegaanvaakgepaardmetheelveelagressie,overlastenproblemen.Hierdoormoetenuitzetvluchtenheelvaakwordenafgebroken,watnatuurlijkookzondeisvanalhetbelastinggelddatnaarticketsgaat.Ookditkanveelbetergeregeldworden,namelijkdoormindergebruiktemakenvanlijnvluchteneninplaatsdaarvantoestellenvandeKoninklijkeLuchtmachtintezetten.Graageenreactieopditvoorstel.©DeheerAnker(ChristenUnie):Voorzitter.Asielbeleidmoet,watdeChristenUniebetreft,altijdinhoudelijkofkwalitatiefbenaderdworden.Hetgaatomhetbiedenvaneentoevluchtshavenvoormensendieopdevluchtzijn.Eenkwantitatievebenaderingpastdaarnietzogoedbij.Alsofhetleedeldersminderergisgewordenalswijeentegrootaantalvluchtelingenoponsafkrijgen.Ikbendanooknietzoerggelukkigmetdetitelvanditdebat.Metbetrekkingtotasielbeleidhebikaleerderbetoogddatwijvasthoudenaantweeprincipes:barmhartigheidenrechtvaardigheid.Asieliseenserieuzekwestieenvoormensensomsbitterenoodzaak,omdatzijhunlevenineigenlandnietzekerzijn.Diemensenmoetenwijbarmhartigtegemoetkomen.Asielmoetookrechtvaardigzijnenalleengegevenwordenaandiegenendieerrechtophebben.Onzeasielwetgevingmagnietmisbruiktwordenvoormisdadenalsmensenhandel.ZokomikbijSomalië.Hetgaatdaarnietgoed.DedagelijkseberichtenoverSomalischekapersbevestigentelkensweerhetbeeldvaneenvolledigwettelozeenrechtelozesamenleving.HetambtsberichtoverSomaliëisoverduidelijk.Desituatieindatlandisonverminderdernstig.Demensenzijnerhunlevennietzeker.Dieomstandigheidrechtvaardigtabsoluuthetcategoralebeschermingsbeleidzoalswijdattotvoorkortvoerden.Tegelijkertijdzienwijdatdewetteloosheidookdoorwerktinhetasielbeleid.Erwordtmisbruikgemaakt.Erwordtgefraudeerdmetdeidentiteitsvaststellingenmetnareizendefamilie.Hetverhaalvandegemutileerdevingertoppenisernstig.Echter,alsikdenkaandetientallenkinderendieinNederlandaanhunlotwordenovergelaten,vreesiknogveelergeredingen.Dezefraudeheeftdestaatssecretarisdoenbesluitenomhetcategorialebeschermingsbeleidafteschaffen.Hetafschaffenvandezevormvanbeschermingterwijlerinhetlandvanherkomsteenevidentedreigingis,isvoordiemensenenvooronseenzwarebeslissing.Hetiseenbeslissingdiewijdanooknietlichtvaardigsteunen.WijbegrijpenhetvolledigdatmensenSomaliëontvluchten.Wijkunnenonzeogenechterooknietsluitenvoorhetmisbruik.Alsonsasielbeleidmisbruiktwordtzodatcrimineleactiviteitenalsmensenhandelenmensensmokkelkunnenfloreren,moetenwijonsafvragenofjuistonsbeleidookgeenslachtoffersmaakt.Hetispijnlijkomvasttestellen,maarmisschienisdatwelhetgeval.EengrootaantalvandeSomaliërskomthiernamelijkviamensensmokkel.Hetiszelfsontluiste-rendomteziendatelkemaatregeldiewijhiernemen,wordtbeantwoordmeteennieuwfenomeen.DenkaandeplotselingestijgingvanhetaantalpleegkinderensindsereenDNA-testwordtgedaanomdefamiliebandvasttestellen.Blijkbaarisdeinformatieovernieuwemaatrege-lendiehierwordengenomen,snelterplaatse.Daaromhebbenwijbegripvoordebeslissingvandestaatssecretarisomhetcategorialebeleidopteheffen.Wijhebbenechternogweleenaantalvragen.HetisbelangrijkdatdeopvangvandeSomaliërsdiehierterechtkomen,weldoorgaat.Destaatssecretariswildaarvooreengroepenbeleidgaanhanteren,waarmeerechtwordtgedaanaandeernstigetoestandinSomalië.Graaghoorikdestaatssecretarisnogeensuiteenzettenhoedaterconcreetgaatuitzien,datmensendiehierterechtkomenweleenplekkrijgen.Destaatssecretariswilniemandterugsturentenzijsprakeisgeweestvanfraude.Watbetekentdatechterindepraktijk,alsmensenuitwanhoopgeenanderemogelijkheidhaddendangebruiktemakenvaneenmensensmokkelaar?Isdansprakevanfraude?Watwordtdanpreciesbekeken?Destaatssecretariswildebewijslastvoornareizendepleegkinderenbijdeoudersleggen.Zijmoetenerallesaandoenomaantetonendatpleegkinderendaadwerke-lijkbijhetgezinhoren.Watbetekentditconcreet?InhetambtsberichtkunnenwijooklezendateencentraleautoriteitnagenoegafwezigisinSomalië.Watkunnenwijvandebewijslastverwachten,alshetverkrijgenvandocumentenfeitelijkonmogelijkisofbijnastandaardmetfraudegepaardgaat?Erzijnnukindereninasielzoekerscentraachtergelaten.Mijnfractiemaaktzichgrotezorgenoverdezekinderen.Zijnditslachtoffersvanmensenhandel?Zijnerindicatiesdatdezekinderenverdwijnenuitdeazc’s?Hoewordtmetdezekinderenomgegaan?Alssprakeisvanmensenhandel,wordtdanookgeprobeerdomdedadersteachterhalen?DestaatssecretarisschrijftdatereenaantaluitsprakenvanhetEuropeesHofvoordeRechtenvandeMenszijn,waaronderdieindezaak-SalahSheekh,maarvooralookdejongsteuitspraakvanfebruarijongstledentegenZweden,waardoordeartikel3-toetsveelruimermoetwordenopgevat.Jekuntookzeggendathetbetermogelijkisomeengroepenbeleidtegaanvoeren,zoalsnuvoorSomalië.Destaatssecretarisheefteenbrieftoegezegdoverdegevolgenvoorhetalgemeenbeleid.Deuitspraakindezaak-SalahSheekhhadvolgensdestaatssecretarisindertijdweiniggevolgenvoorhetNederlandseasielbeleid,maareencombinatievanFritsmaTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6460 uitsprakenmaaktnuwelditspecialegroepenbeleidmogelijk.Kandestaatssecretarisindebriefaangevenhoehettotalebeschermendinstrumentariumerzaluitzien?Hetlijkternamelijkopdateralternatievenzijnontstaanvoorcategorialebescherming.Datbetekentdatwijveelmeermaatwerkkunnenleveren.Voorzitter.Ikziedatikmoetafronden.Ikhebnogeenpaarkortevragen.HetopheffenvandecategorialebeschermingbetekenteenenormeverzwaringvandewerklastvoordeIND,dieimmersindividueelmoetgaantoetsen.Hoeisdedienstdaaropvoorbereid?Ikhebooknogeenvraaghoegewerktwordtaanopvanginderegio.Datzoueenbeteralternatiefzijn,maarwijhorenookdatdesituatieindevluchtelingen-kampenheelslechtis.Hoeisdestaatssecretaris,hoeisNederlanddaarmeebezig,ookinVN-verband?Mijnallerlaatstevraag–wijhebbenhetvandaagoverveelteveelonderwerpenvoorzo’ndebat–gaatoverbeloofdewetgeving.DeheerVandeCampheeftdaaruitgebreidovergesproken.Diehebbenwijhardnodig.Volgensmijishetooknogsteedsdebedoelingdatwijdiewetgevingvoordezomerbehandelen,zodatdeEersteKamererkortnadezomermeeaandegangkangaan.Wijwillendespoedaanallekantensteunen,maardewetgevingmoetzolangzamerhanddanweleenkeerdezekantopkomen.©DeheerSpekman(PvdA):Voorzitter.Wijzijneenrijkland.Ondanksdefinanciëlecrisisblijvenwijdatook.Datisnietoveralhetgeval.Erzijnlandenwaarheteenenormepijnhoopis,waareroorlogengeweldis.Zolangdatzois,zullendaarmensenzijndiezullenvluchten.Meestalvluchtenmensennaarbuurlanden.Eenkleindruppeltjevandezestroommensenvluchtverder.EenkleindruppeltjedaarvankomtinNederlandterecht.Ikbenblijdatikineenlandwoonwaarwijmensendiezijngevluchtvooroorlogengeweld,welkomhetenenwelkomblijvenheten.Datmoetenwijnietdoenopeennaïevemanier.Wijwetenookenrealiserenonsterdegedatwaarmensenterechtgebruikmakenvanwelkeregelingdanook–enwijhebbenernogalwatinNederlandopvelerleiterreinen–erookaltijdmensenzullenzijndieermisbruikvanmaken.Daargaathetookominditdebat,watmijbetreft.Ikstanamelijkvooreenruimhartig,goedenhumaanasielbeleid.Wijmoetenonsimmersrealiserendatwijrijkzijnendathetleveneldersmoeilijkeris.AlsjedestapmaaktnaarSomalië,danmoetjeconstaterendatheteenvreselijklandis.DeheerAnkersprakdaaralover.Alswijofdemensenhieropdepublieketribuneindatlandzoudenwonen,danzoudendemeestendeneiginghebbenomtevluchten.Alswijdekansdaartoezoudenkrijgen,danzoudenwijdiekansnemen.Erisgeenregering,erisgeenmachtenerissprakevanoorlog,systematischgeweldenverkrachting.AlsjekijktnaarwaterinSomaliëaandehandisenwatergebeurt,dansnapjedatdeinwonersvluchten.Jesnaptechterook–datzegikmetpijninhethart–datereeneindmoetkomenaanhetcategoriaalbeleidvoordezegroep,opdezeplek,maarnietzondermeer.Iksteldaarnamelijknogweleenpaarvragenbij.DeheerFritsma(PVV):Ikzeteveneenstapjeterug.DeheerSpekmanzeidatmisbruikmoetwordenaangepakt.IsdePvdAookbereidomdedaadbijhetwoordtevoegen?VindtdePvdAookdat,alsiemandaantoonbaarheeftgefraudeerdendekluitheeftbedonderdbijeenasielaanvraag,jemoetzeggendatersprakeisvanmisbruikenfraudewaardoorhetrechtopwatvooreenverblijfsvergunningdanookisverspeeld?OfgeeftdePvdAfraudeurstochnogdekansomtotinhetoneindigeverblijfsvergunningeninontvangsttekunnennemen?DeheerSpekman(PvdA):Datdoeiknietstandaard.Dewereldishelaasnietzozwart-witalsdePVVendeheerFritsmavoorspiegelen.Ikkomzometeennogtesprekenovereenpaaronderzoekenwaaruitblijktdatdemensendiewijbeschuldigenvanfraude,zelfookslachtofferzijnvanmensendiedaarweerbovenzitten.Moetenwijdatslachtoffer–defraudeurisimmersookeenslachtoffer–dandedupelatenwordenvandegrotemachinatiesenhetgrotegeldverdienenbovenhem?Mijninspanningenzijnermeeropgerichtomdemannenenvrouwenaantepakkendieachterdezepraktijkenzitten.DeheerFritsma(PVV):Kortom:hetblijfthetzelfdeliedjebijdePvdA.Alsiemanduiteenlandzegttekomenterwijlduidelijkisdathijuiteenheelanderlandkomtendathijdeboeldusheeftbesodemieterd,danvindtdePvdAdatookdiefraudeurnoggewoonrechtheeftopeenverblijfsvergunning.DeheerSpekman(PvdA):Dathebiknietgezegd.Ikdrukmijalleennietzozwart-wituit,wantdaarmeedoejeonrechtaandesituatiewaarinheelveelasielzoekerszittendiehierkomen.Inveelgevallenwaarinfraudeechttoewijsbaarisaaneenbepaaldepersoon,benikstrakenstreng.Alshetniettoewijsbaarisaaneenpersoon,maaraandemachinatiesvaniemanddiebovenhemzitendieervoorheeftgezorgddatdiepersoonheeftgefraudeerdendiepersoonmisschienwelmethetmesopdekeeldaartoeheeftgedwongen,dankijkikerandersnaar.DeheerFritsma(PVV):Nukomenwijergens.Devoorzitter:MijnheerFritsma,hetontgaatu,maarikgafhetwoordaanmevrouwVerdonk.DeheerFritsma(PVV):Ikwilgraagnogéénvervolg-vraagstellen.Devoorzitter:Ikzieweldatudatwilt,maarikgeeftochhetwoordaanmevrouwVerdonk.MevrouwVerdonk(Verdonk):IkstaiederekeertochweerversteldalsikdeheerSpekmanhoor.Hijiseenmanvandegemeente.Hijheeftveelrondgelopeninvolkswijkenen-buurtenendaarligtookzijnhart.Deinstroomvanasielzoekersisditjaarverdubbeld.52%vandegenendiebinnenkomen,krijgteenvergunning.Daardoorisereengigantischetoenamevanmensendieoverhetalgemeenkansarmzijn,indiewijkenenbuurten.Waaromwiltugeenmaatregelendaartegennemen?DeheerSpekman(PvdA):Ikbestrijddatasielzoekerskanslozemensenzijn,andersdanmensendieuitlandenkomenwaarveelanalfabetismeheerst.U,maarookdeVVDendePVVhebbenhetbeeldgeschetstdatweinigmensenvandegroepgeneraal-pardonnersaanhetwerkAnkerTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6461 zoudenkomen.Deactuelecijfersbewijzenechterdatheelveelvandezemensenwelaandeslagzijn.Zijzijndusnietkansloos.HetgemiddeldeopleidingsniveauinIranisbijvoorbeeldgigantischhoog.Hetisdusnietwaardatzijkanslooszoudenzijn.Hetgaatmijuiteindelijkechteraltijdomdevraagofiemandeenechtevluchte-lingis.Alshijeenechtevluchtelingis,danbenikerblijmeedatwijhemhierwelkomheten,ofhijnukansrijkofkansloosis.MevrouwVerdonk(Verdonk):IkhoorweereenwoordenbrijvandeheerSpekman.Hetistotaalgeenantwoordopmijnvraag.EchtevluchtelingenzijnwelkominNederland.DeheerSpekman(PvdA):Zijnzijookwelkomalszijkanslooszijn?Devoorzitter:Nietdoorelkaarpraten,alstublieft.MevrouwVerdonk(Verdonk):Echtevluchtelingenmakennoggeen10%uitvandegenendieasielaanvragen.Derestbestaatuitgelukzoekers,dievindendatNederlandrijkeris.Datisdegroepwaarhetovergaat.Datweetunetzogoedalsik.Maarlaatikueenvraagstellen:weetuhetwerkloosheidspercentageopditmomentvanSomaliërsinNederland?DeheerSpekman(PvdA):OnderSomaliërsishetwerkloosheidspercentagevrijhoog.MevrouwVerdonk(Verdonk):Hoezoudatkomen?DeheerSpekman(PvdA):Ookonderdemensendienoginprocedurezitteninafwachtingvaneenverblijfs-vergunning.ErisechterookeengroepSomaliërsweggevluchtuitNederlandomdathetveeltemoeilijkwasomhieraanhetwerktekomen.DezemensenzijninGroot-Brittanniëmassaalaanhetwerkalskleinezelfstandigen.Datisookwaar.MevrouwVerdonk(Verdonk):Ikhebeenantwoordopmijnvraag.Hetisalvoldoende.DeheerSpekman(PvdA):Ja,ubentalleenmaartevredenmethetstukjedatinuwstraatjepast.Devoorzitter:Nee,zogaanwehetnietdoen.Uvervolgtuwbetoog.DeheerSpekman(PvdA):Voorzitter.TerugnaarSomalië.Ikhebeenaantalzorgen.TeneerstevindikhetcruciaaldatdemensenuitSomaliëdiezichmeldeninNederlandeeneerlijkekanskrijgenopeenverblijfsver-gunning.Hetafschaffenvanhetcategoralebeleidiseen,maarmensengeenkansmeergevenomhierteblijventerwijlzijuitzo’nvreselijklandkomenistwee.Daarkrijgikgraageenreactieop.Tentweedehoorikgraagwaaromenopwelkmomentvoorheteerstisgeconsta-teerddatersprakewasvanfraude.Wanneerkwamendeeerstesignalendaterpleegkinderenwerdenachtergela-tenendatervingertoppenwerdenafgevijld?Datwasvastalvoordevaststellingdathetom20%vanhettotaleaantalSomaliërsging.Waaromisergeenwaarschuwingssystematiekbinnenhetministerie,deINDenhetCOAomervoortezorgendaternaaraanleidingvanditnieuwetrucjewordtingegrepen?Tenderdewilikzeergraagwetenwelkeleeftijddezemensenhebbenenomwelkeseksehetoverhetalgemeengaat.KomenzijoverhetalgemeenuitNoord-Somalië,zoalswordtgesuggereerd?Omwelkedoorvoerlandengaathet?IkwijsophetIerseonderzoek″Globalisation,SexTraffi-ckingandProstitution–TheExperiencesofMigrantWomeninIreland″,waarinkeeropkeerdrieEuropeselandenwordengenoemd:Moldavië,OekraïneenLitouwen.Dezelandenwordenalsstandaarddoorvoer-landengenoemdvoorasielzoekers.Ookwordendezelandenmeerenmeerinverbandgebrachtmetmensen-handelenuitbuitingenkomtnaarvorendatdaardetipwordtgegevendievervolgensisgebaseerdopeenmythe.Dezefeitenhoudenonseenspiegelvoor.WijhebbenhetoverheteneEuropa.IkbenhetvolledigeensmetWimvandeCampdatereenEuropeesasielbeleidmoetkomen.TegendieachtergrondmoetikzeggendatasielzoekersdieEuropabinnenkomenviaGriekenlandofItaliëhetnietbestgetroffenhebben.Daarisnogeenwereldtewinnen.Voorzitter.IkziedeheerFritsmastaan.Devoorzitter:Ikook.Hebtuuwbetoogafgerond?DeheerSpekman(PvdA):Nee.Devoorzitter:Danmaaktueerstuwbetoogafendaarnageefikgelegenheidvooreeninterruptie.Uhebteigenlijkgeenspreektijdmeer.DeheerSpekman(PvdA):WatdeSomaliërsbetreftvindikdatzorgvuldigheidvooropmoetstaanendatbijdeverlenginguiteindelijkdeherindicatieplaatsvindt.IksluitmijaanbijhetverzoekvanKristavanVelzenomterugtekomenopdeuitstroom.Wijvindencontroleenhuisbezoekeenzeerterechtemaatregelwanneermensengeenpaspoorthebben.Dathebbenwijzelfookvoorgesteldtijdenshetdebatoverdeillegalen.Wijhebbennogveelvragenoverhetdoorgevenvancrimineleantecedentenaanlandenvanherkomstomvervangendereisdocumententekrijgen.Daarkomenwijineenalgemeenoverlegnaderopterug.DeheerFritsma(PVV):DeheerSpekmanzeihetal:20%vandeSomaliërsschaaftdevingertoppenafomhetgebruikvanvingerafdrukkentevoorkomen.Dezemensentrainerenendwarsbomendeasielproceduremoedwillig,waarschijnlijkomdatzijietsteverbergenhebben,bijvoorbeelddatzijineenbuurlandalasielhebbenaangevraagd.MoetendezemensenindeoptiekvandePvdAdemogelijkheidhebbeneenverblijfsvergunningtekrijgenofniet?DeheerSpekman(PvdA):Wijvindendatdeconsequen-tieomhetcategoriaalbeleidafteschaffenterechtis,maarwijrealiserenonsookdatwijnogniethetbeeldhelderhebben.Daaromhebikgevraagdnaardeleeftijd,deafkomst,dedoorvoerlandenenhebikgevraagdwaaromdezemensendatgedaanhebben,wiezedaartoeheeftaangezetenwatdebelangenzijnenwelkeaanpakwordtgekozen.AndershebbenwijnuééntrucjeaangepaktdoorhetcategoriaalbeleidtestoppenmaarwordtereenvolgendtrucjeverzonnenwaardiezelfdemannendieachterdezepraktijkenzittengoudgeldaanSpekmanTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6462 verdienen.Daarrichtikmijop,wantikwildemechanis-mendoorbreken.DeheerFritsma(PVV):Umoetzichopmisbruikenonwilrichten.Erzijnhierteveelasielzoekersdiedekluitbedonderen.Daarmoetuzichoprichten.Umoetzeggendaternafraudeofmisbruiknooitmeereenverblijfsver-gunningwordtgegeven.Datdoetunietendaardoorblijftdiestroomfraudeurstoenemen.Ikvindhetjammerdatuzichdaarnietopricht.DeheerSpekman(PvdA):VanhetbeginafaanhebikmijinalledebattenhierindeKamerjuistgerichtopdegroepwaardesamenlevinghetmeestelastvanheeftendatisdegroepcrimineleillegalen.Ikbenerblijmeedatditkabinetwerkheeftgemaaktvanhetuitzettenvancrimineleillegalen,meerdanwelkvoorgaandkabinetdanook,ookmeerdandekabinettenwaardePvdAdeelvanheeftuitgemaakt,zegiktegendeheerDeKrom.©DeheerVanderStaaij(SGP):Mevrouwdevoorzitter.Deforsetoenamevanhetaantalasielverzoekenisredentotongerustheid.Zeker,ermoetruimtezijnvoorgastvrijeopvangvanmenseninnood.Wijmoetenervooropenstaandatproblemeninlandenvanherkomstgevolgenhebbenvoordestroomnaaranderelanden.Derealiteitisechterookdatwijbedachtmoetenzijnopmisbruikofoneigenlijkgebruikvandeprocedureendatmoetaangepaktworden.EvenzeermoetvoorkomenwordendatonevenredighogeaantallenasielzoekersvoorNederlandkiezen,bijvoorbeeldomdatNederlandinafwijkingvananderelandeneencategoriaalbescher-mingsbeleidvoert.MethetoogopdeuitgebreideargumentatievandestaatssecretarissteunenwijdebeëindigingvanhetcategorialebeschermingsbeleidvoorSomalië.Creativiteitiserginspirerend.Creatievemensenwekkenvaakbewondering.Datisniethetgevalwanneervreemdelingentotzelfverminkingovergaanomeenstatustekrijgenofwanneerzijsjoemelenmetpleegkin-deren.Daarmeeondergravenzijhetfunctionerenvanhetasielsysteem.Aanvullendemaatregelentegenditmisbruikzijnhardnodig,temeeromdathetomforseaantallengaat.Misbruikondergraaftdegeloofwaardig-heidvanhetasielbeleidenverminderthetdraagvlakdaarvoor.Hebbenwijnutijdigzichtopnieuwevormenvanfraude?Erkomteenaantalaanvullende,zinvolle,maatregelen,diewijsteunen.Wijvragenonsechterwelafofwijnietachterdefeitenaanlopen.Inhoeverrekunnenwijanticiperenopdatsoortvormenvancreativiteit?UitdebriefbleekdatdieproblemenaleerderinNoorwegenenZwedenbekendwaren.Waaromhebbenwijdaarnieteerderprofijtvankunnentrekken?Welkewinstdenktdestaatssecretarisindetoekomstmetvoorbeeldenuitanderelandentekunnenboeken?Wijmoetenonsnietlatenverrassendoordecreativiteitvandegenendiemisbruikmaken.Laatdepotentiëlemisbruikerseensversteldstaanvanonzecreativiteit.Devoorgesteldemaatregelenkunnenoponzesteunrekenen.Natuurlijkmoetjewelzorgvuldigheidbetrach-tenindeuitvoering.Ikdenkdanaanhetstellenvanhogeregrenzenaanhetleverenvanbewijsvoordebeweringdateenpleegkindfeitelijktoteengezinbehoorde.Eenanderpuntdatvandaagaandeordekwam,washeteffectieveterugkeerbeleid.Nukunjezeggendatheteenanderonderwerpis,wantwijhebbenhetoverdehogeinstroom.Ikdenkechterdatereenbelangrijkeverbindingistussendietweeonderwerpen.IndetijddatdezestaatssecretarisnamensdePvdA-fractiewoordvoer-derwasvoorasielzakenhaddenwijhetoverenormeaantallenasielverzoeken.Toenbleeknietzeldendeachtergrondtezijndatbijmensensmokkelaarsdeopvattingleefdedatjeuiteindelijkweleenverblijfsver-gunningkreeg,alsjehetmaarlanggenoegvolhieldinNederland.Datwasindepraktijkhelaasooktestavendoordefeiten.Hetsluitstukvanhetbeleid,deterugkeer,bleeknamelijknietvoldoendetefunctioneren.Wijpratendaaralheellangover.Erisookalveelaangebeurd.UitderapportagevandecommissieIntegraalToezichtTerugkeerblijktechterdatdeuitvoeringvandeterugkeerindepraktijknogsteedstewensenoverlaat.Ervaltveelovertezeggen,maardaarhebiknugeentijdvoor.Ikwildaarslechtséénpuntuitlichten.Inhetrapportstaatdaterindeuitvoeringnogsteedseengevoelvanurgentieontbreektbijhetonderwerpterugkeer.Wijkunnenallemaaloverknelpuntenennieuwbeleidpraten,maarmijnsimpelevraagiswatdestaatssecretarisgaatdoenomdatgevoelvanurgentieindeuitvoeringsterkertotuitdrukkingtebrengen.©DeheerHeemelaar(GroenLinks):Voorzitter.Asiel-beschermingiseenkostbaarbezitvaneendemocrati-scherechtsstaat.Wietevrezenheeftvanzijneigenoverheid,moetbeschermdworden.Datishetbelangrijk-steuitgangspuntvooreenrechtvaardigasielbeleid.Wijzijnooknooitvanmeninggeweestdatdeomvangvanhetaantalasielzoekersgeproblematiseerdmoetworden.Hetgaateromdatergoedonderzoekwordtgedaannaarderedenenwaarommensenbijonsaankloppenvoorhunverblijf.Datmoetkritischonderzochtworden.Anderesprekershebbenhetnognietaangeroerd,maarerisooknoghetprobleemvandetijdelijkeopvangtijdenspieken.Deafgelopenjarenisernogalwatgeleurdmetplekken:plasticunits,bungalowparkenendergelijke.Ikwilgraagvandestaatssecretarishorenhoezijmeerflexibeldenkttekunnenreagerenoppieken.Ermoetengoedebufferskomen.HetgaatvandaagoverdeafschaffingvanhetcategorialebeschermingsbeleidvoorasielzoekersuitSomalië.IkmoethelaasconstaterendatdaarvooreenroyaleKamermeerderheidis.Dengo’szijnechterglashelder.HumanRightsWatchtypeerdeSomaliëalseengeruïneerdlandwaareenvandeergstegewapendeconflictenvandewereldwordtuitgevochten.IOMwilnietmeewerkenaanvrijwilligeterugkeer.DeVNsignalereneendramatischeverslechteringsindsjuli2008.Ikmeendanookdathetopheffenvanhetcategoriaalbeschermingsbeleiddeoplossingisvooreenheelanderprobleem,namelijkhetprobleemvandefraude.OokwijvindendatfraudemoetwordenopgespoordendatmensendiefrauderenNederlandnietmogenbinnenkomen.Hiermoeteenstrengenrechtvaar-digbeleidwordengevoerd.Maarhetisvooronsgeengrondomhetcategorialebeleidaftewijzen.Jemoetonderzoekenhoejedefraudekuntbestrijdenenvervolgensmoetjeconstaterendatdegrondendiewijeenjaargeledenhaddenvooreencategoriaalbeleid,SpekmanTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6463 nogsteedsgeldenenwellichtnogzwaarwegenderzijngeworden.Hetprobleemvandegroteaantallenpleegkinderenheeftnatuurlijkooktemakenmethetgroteaantaloorlogsvondelingen,kinderenzonderouders,waarvooreenextendedfamilyweldegelijkeenbelangrijkefunctiekanvervullen.AlsergeenformeleorganisatiesinSomaliëzijn,kunnenmensenmetdergelijkeproblemenheelmoeilijkbewijzendatzijpleegkinderenopvangen.Onderdezeomstandighedenvindenwijhetonverant-woordomhetcategorialebeleidopteheffen.Wedenkenoverigensdatersowiesogeenmensenzullenwordenteruggestuurd.HetaantalasielaanvragenzalnietverminderenomdatdeproblemeninSomaliëonvermin-derdgrootblijvenenwijgaanernietvanuitdatasielzoekerstijdensdeprocedureopstraatwordengezet.DatsteltextraeisenaandeopvanginNederland.Metanderewoorden:wijwilleneengoede,humaneopvangindeperiodedatdiemensenhierzijnenhetindividueleonderzoekloopt.Ikhoopopeenhelderantwoordvandestaatssecretaris.Devergaderingwordtenkeleogenblikkengeschorst.©StaatssecretarisAlbayrak:Voorzitter.Wijhoudeneenspoeddebatoverdehogeasielinstroom.Hieraanzijntweebelangrijkeagendapuntentoegevoegd.HetbetreftdebriefdiedeKamerheeftontvangenoverdemaatre-gelenomdefraudeenhetmisbruikdoorSomalischeasielzoekerstebestrijden.Hetbetreftookdeuitgebreidebriefmetmaatregelen.EendeelhiervanwasreedsbijdeKamerbekend,maardaariseenaantalmaatregelenbovenopgekomenvooreeneffectieverterugkeerbeleidvanmensendienietinNederlandmogenblijven.Dielaatstetweebrievenzijnbehoorlijkbaanbrekendinhetlichtvandecennialangasielbeleid.IndezebrievenwordenmaatregelengenoemddienooiteerderdoorwelkNederlandskabinetdanookzijngenomen.Ikzaldaarstraksnogietsoverzeggen.Hetnemenvandiemaatregelenisvoormijalsverantwoordelijkstaatssecre-tarisgeenvanzelfsprekendheid.ZekerdebriefoverSomaliëgaatzoverdatikdeKamervraagomdeconsequentiesdaarvanvoorhettoekomstigasielbeleidookgoedtebeseffen.Ikvraagdaarvooruitdrukkelijkdeaandacht,alhoeweldeaandachtvaneendeelvandeKamerzichvooralrichtteophetandereonderdeel,dehogereasielinstroom.Hetvielmijopdathierwerdgedaanalsofdiehogereasielinstroomnieuwsis.OpbasisvandetoenalbekendeaantallenIrakezenenSomaliërsdievoorhetovergrotedeeldeinstroombepalen,hebikreedsvorigjaaraangegevendathetverwachteaantalinstromersinNederlandongeveer16.000zoubedragen.Wijzijndaarmet13.400instromersverondergebleven.Dievoorspel-lingisopdiemaniernietuitgekomen.Hetaantaliswelvelemalenhogervergelekenmetheteerstejaarvanditkabinetenvanmijnverantwoordelijkheidvoorditasielbeleid.Daaroverzalikstraksooknogietszeggen.DeverbazingindeKamer,alsofhethiernieuwsbetreft,heeftmijechtverbaasd.DeKamerwistdital.Sterkernog:wijhebbenampereenmaandgeledengesprokenoverderapportagevreemdelingenketen.Hierinstondenexactdezelfdecijfersookalvermeld.DeKamerheeftalaangegevenongelukkigtezijnmetdiehogereinstroomenikhebalverteldwelkemaatregelenikneemomdeasielprocedureverderopordetebrengen.DeKamerheeftrecentkenniskunnennemenvandecijfersvanEurostat.DatisdeEuropesevergelijkingdienietalleenbetrekkingheeftopdeinstroom,wanthetwasalbekendhoeNederlandzichwatinstroombetreftverhoudttotdeandereEuropeselanden.Nuisookhetvergunningverleningspercentagebekend.Daaroverzalikstraksooknogietszeggen.MevrouwVerdonk(Verdonk):Ikziehierweerprecieshetzelfdegebeurenalswatikdeafgelopentweejaarhebgemerkt:erkomteenbrijvanwoordenoverdeuniekemaatregelendiedoorditkabinetwordengetroffen,maarwatzijnnoudieconcretemaatregelen,watzijndeconcretegevolgen?Daaropkanvolgensmijeenheelhelderantwoordwordengegeven.StaatssecretarisAlbayrak:Datklopt,maardatantwoordgeefiknietbijinterruptie.Erzijnvelevragengestelddieikstukvoorstukzalbeantwoorden.MevrouwVerdonk(Verdonk):HetishetrechtvandeKamerominterruptiesteplegen.HetishetrechtvaneenKamerlidomvragentestellenenhetishetrechtvandestaatssecretarisomdaaropdanookeenantwoordtegeven.Ikwachtdatantwoordgraagaf.StaatssecretarisAlbayrak:Datzalgebeuren.IkzegalleendatiknietallevragendiedooralleledenvandeKamerzijngesteldineeninterruptiezalbeantwoorden.Datkomtinditdebatnoguitgebreidaandeorde.MevrouwVerdonk(Verdonk):Ikmaakhetwatgemakke-lijker.Ikhoorgraagvijfconcretemaatregelendiedestaatssecretarisnuzalnemenomdeinstroomtebeperkenenhetinwilligingspercentageomlaagtebrengen.Ikvraagermaarvijf.StaatssecretarisAlbayrak:MevrouwVerdonkkanindebriefzo’nzestienmaatregelenlezendiedaareffectopzullenhebben.ZijkandebriefoverSomalië,waarinmeerdanvijfmaatregelenwordengenoemd,misschienzelfwelciteren.Ikkanzeallemaalnoemenenikzalzeooknoemen.Devoorzitter:Nee,zogaanwijditnietdoen.StaatssecretarisAlbayrak:Ikzalzenoemen,wanthetzijnbelangrijkemaatregelenenikherhaalzehiergraag.DeheerDeKrom(VVD):Destaatssecretariszegteigenlijk:ach,ikbegrijpnietgoedwaaromikhiernusta,wantwijhebbenhieralovergesprokenendeKamerwistheteigenlijkallemaalal.Zijwisthetdusookallemaalal.Deredendatzijhierstaat,isdatzijnutweejaarverantwoordelijkisvoorditbeleidendatzijdezaakgewoonuitdehandlaatlopen,opnieuw.Zijdoetertotnutoenietsaan.Onderhaarbewindvoeringenverantwoordelijkheidstijgendeimmigratiecijfersendeasielaanvragen,looptdefraudecompleetuitdehandenfaalthetuitzendbeleid.Daaromstaatzijhierweer.Deredendatzijhierstaat,isdatzijtelaatingrijpt.Wijhebbenalheelvaakgezegd...Devoorzitter:MijnheerDeKrom,kanhetwatkorter?HeemelaarTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6464 DeheerDeKrom(VVD):Nogeenlaatsteopmerking.Wijhebbenalheelvaakgezegd:schafdatcategoriaalbeleidvoorSomaliëaf.Iederekeerwashetantwoord:nee,nee,nee.Pasnudoetdestaatssecretarisdat.Telaat!StaatssecretarisAlbayrak:IkhebdeinbrengvandeheerDeKromineerstetermijngehoord.Zijnopsom-mingvandingendienietgebeuren,isnietwaar.Bovendienlaathijnaomdeuitgebreidebrieventenoemenwaarindemaatregelenstaandiewelzijngetroffen.Hijmoetweleerlijkzijn.Alshijmijaanspreektophetgeenikindeafgelopentweejaarhebgedaan,danzouhethemsierenalshijzijnkritiekinbalansbrengtmetdeveledingendiewelgebeuren.Ditzijndingendiegeenenkelkabinethiervoorheeftgedaanenderesultatenervanzijnalhalverwegedezekabinetsperiodezichtbaarindeterugkeercijferseninhetaantalmensendatvrijwilligteruggaat.IkwijsalsvoorbeeldopdeIrakezen.Hetcategorialebeleidisinoktobervorigjaarafgeschaftenindeeerstedriemaandenvanditjaar...DeheerDeKrommoetnuwelluisteren,wantditzijnfeiten.Indeeerstedriemaandenvanditjaarzijnzo’n335Irakezenvrijwilligteruggegaan.Ditzijnerongeveertienperdag.Wijhelpenhengraag.Wijzorgenervoordatzijietshebbenomnaarterugtegaan.Deinternationaleorganisatievoormigratie,deUNHCR,helpthendaarbij.Hetaantalvrijwilligterugkerendenzalnogverdertoenemen.Daarnaastgaanwijdoormetdegedwongenuitzettingalsmensendatnietwillen.HetaantalmensendatgedwongenwordtuitgezetdoordeDienstTerugkeerenVertrekneemtooktoe,ookinverhouding.Hetaantalmensendatdaadwerkelijkonslandverlaat–ookvrijwillig–isnualhogerdanonderhetvorigekabinet.Devoorzitter:Dankuwel.StaatssecretarisAlbayrak:Voorzitter.Ditzijndefeiten.DeheerDeKrom(VVD):Ikziedatdetrendvolledigdeverkeerdekantuitgaatsindsdestaatssecretarishetbewindoverditdossiervoert.Datzieik!IkkijkgewooneenvoudigwegnaardecijfersendielopenookuitdepasmetdeonsomringendelandeninEuropa.ZijschrijftinhaarbriefdatzijeraanhechtdathetNederlandsebeleidinlijnismetdelandenomonsheen,maardatishetniet.Wijkennenveelmeerasielverzoekentoedanindelandenomonsheen,weltweekeerzoveel.Devoorzitter:Watisuwvraag,mijnheerDeKrom?DeheerDeKrom(VVD):Ikhebeigenlijkgeenvraag.Zoalsdestaatssecretarishetschetst,wordtdestandvanzakenweeromgedraaid.Decijferszijngewoonanders.StaatssecretarisAlbayrak:Ikzalnogeenpaarfeitennoemenendanspecifiekcijfers.IkvraagdeheerDeKromnogmaalsomeerlijktezijn.Ikvraaghemomnaardestatenvandeafgelopenjarentekijken.In2001warener32.600asielaanvrageninNederland.32.600!In2006,hetlaatstejaarvanhetvorigekabinetwaarvaneenaantalvandeledenzegtdathetonderhunverantwoor-delijkheidzofantastischging,washetaantalasiel-aanvragen14.500.Ditzijnermaareenpaarhonderdminderdanditjaar.Tijdensheteerstejaarvandezekabinetsperiodewashetaantalaanvragen9.700.Deledenkunnennuweldoenalsofallesluizenopenstaan,maarikvraaghunomnaardefeitensinds2001tekijken.MevrouwVerdonk(Verdonk):Voorzitter.Devoorzitter:Nee,ditgaatnietgoedzo.MevrouwVerdonk(Verdonk):Ditisvolksverlakkerij.Devoorzitter:MevrouwVerdonk,ikwasaanhetwoord.MevrouwVerdonk(Verdonk):Gaatuwgang,voorzitter.Devoorzitter:FijndatikookietsmagzeggenvaneenlidvandeKamer.Ditgaatechtnietgoedzo.MevrouwVerdonkheeftalopditpuntgeïnterrumpeerd.MevrouwVerdonk(Verdonk):Ditiseenanderpunt.Devoorzitter:Datvindtu,maarikvindvanniet.OpditpuntisalgeïnterrumpeerdennietdoordeheerFritsma.Ubentaangesproken.DeheerDeKrommagnogeenreactiegevenendaarnagaanwijeenheletijdluisterennaardestaatssecretaris,wantanderszijnwijdeheledagmetditonderwerpbezig.MevrouwVerdonk(Verdonk):Voorzitter,ikvindhetschandaligwatudoet!Devoorzitter:Danzalikunogeensuitleggenhoehierderegelszijn.DeheerDeKromgaatnueenreactiegeven:kort,geennieuweinleidingeneenreactieopdestaatssecretaris.DeheerDeKrom(VVD):Voorzitter.Ikzalhetheelkortdoen.Ikhebhiereenmigratiefactsheet,metfeitenencijfers,enzaldieaandestaatssecretarisoverhandigen.Zijmagmijdanaangevenwateraandiecijfersnietklopt.Devoorzitter:Diegaatuoverhandigenendankrijgenweintweedetermijneenreactiedaarop.NudeheerFritsma.DeheerFritsma(PVV):Voorzitter.Ikstondnetmetmijnorenteklapperen,wantdestaatssecretarisbeweerdedatdemigratiesluizenhelemaalnietopenstaan,ofnietmeer.MaarvolgenshetCBSisvorigjaarnotabeneeenmigratierecordgebroken!Erzijn140.000migrantentoegelatenendatisnognooiteerdergebeurd.Nietalleendeasielinstroomstijgt,ookdegezinsmigratieneemtmetduizendentoe.Hoekanzijzeggendatdemigratiesluizennietopenstaan?StaatssecretarisAlbayrak:Ookdatdebathebbenwijalvakergevoerd.Uweetdateendeelvandieinstroomwordtveroorzaaktdoorkennismigranten.Degrootstestijgingzitindiekennismigrantenendiewillenwijhiergraaghebben,omdatzeeenbijdrageleverenaandeeconomischeontwikkelingvanNederland,ommaareenswattenoemen.Ukentallecijfers.DeheerFritsma(PVV):Diestijginghebbenweopallefronten:nietalleenhetaantalkennismigranten,maarookdeschadelijkegezinsmigratieisvorigjaarmetduizendentoegenomen,endeasielinstroomstijgt.Nogmaals,hoeAlbayrakTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6465 kuntu,methetimmigratierecordvan140.000toegelatenmigrantenvanvorigjaarblijvenvolhoudendatdesluizenhelemaalnietopenstaan?Desluizenstaanwijderopendanooittevoren.StaatssecretarisAlbayrak:OverdeinhoudelijkeredenenwaarommenseninNederlandasielkrijgen,zalikzonogmeerzeggen.Maarikmaaktedevergelijkingmetdevorigekabinetsperiode,omdateenaantalsprekersindeKamerzouitdrukkelijkzeidathetonderditkabinetverkeerdgaat.Datisduspertinentonjuist.Nogéénsprekendfeit:eenaantalvanuheeftgezegddatcrimineleillegalennietwordenuitgezet,maar70%isnognooiteerdervoorgekomen,omdatwijzemeteenpersoonsgerichteaanpakgerichtopzoekenenuitzetten;enalszenietkunnenwordenuitgezet,zettenwijhenvasttotdatzekunnenwordenuitgezet.Datzijndefeitenvanditkabinet,dienoggeenenkelkabinethiervoorheeftlatenzien.Nuderedenen.Wijhebbenhetoverdehogeasielinstroom,diemoetwordengekeerd.Ikmaakmijookzorgenovereenhogereasielinstroom,maaromeenandereredendaneenaantalsprekersindeKamer.AlsjedeasielinstroomnietkuntcontrolerenenonvoldoendebekijktofNederlandonevenredigveelmensenopvangtvergelekenmetandereEuropeselanden,gaatdatdirecttenkostevanhetdraagvlakvoordebeschermingvankwetsbarevluchtelingeninNederland.Datismijnzorgendaaromlegikmijzelfdetaakopomteblijvenkijkennaardeinstroomontwikkelingenvooralnaarfraudeenmisbruik.Doordatwedaaropletten,komenwedaarveelsnellerdanooitachter.Umoeteensopletten:wehebbensteedsditsoortdebattenoverbrievendieikalnaardeKamerhebgestuurd,meteenscalaaanmaatregelen.Daarwiltuhetnietoverhebben,maaruhoeftmijniettevragenommaatregelen.Ikhebopgelet,wezijnerachtergekomen,hebbenmaatregelenaangekondigdendoorgevoerd.Hetzouuechtsierenalsuietsmeergebalanceerdebijdragenzouleveren.Ikzeialietsoverdeinstroom.HetisnietmijnopdrachtomhetaantalbeschermdevluchtelingeninNederlandnaarnulterugtebrengen.IkkijkwelnaarfraudeenmisbruikennaarhoeNederlandzichverhoudttotdeanderelandeninEuropa.IkdenkdatikhiermeewelvoldoendehebgereageerdophetbetoogvandeheerDeKrom.Hijhadampervragen;éénvraagwashoeikdeinstroomgaombuigen.Overdeinstroomis,najarenlangeervaringinNederlandmetasielbeleid,eendingweltezeggen:erisnatuurlijkeenrelatiemetdecategorialebescherming.Eenrelatiemethetgeneraalpardonisechtonzin.Natweejaarmoetudatargumentnietmeergebruiken.Doorhetpardonzijnniet150.000of200.000illegalennaarNederlandgekomen.Maarikdenkdateenrelatiemetdecategorialebeschermingwelaannemelijkis,vooralomdatmensendieuiteindelijkEuropabereiken,metaldiebootjesenmetgevaarvooreigenleven,eenkeuzemakenvoorhetlandwaarzedemeestekansopbescherminghebben.Nederlandkentmetinstemmingvanhetparlementaldecennialangcategoriaalbeschermingsbeleid.Voordemensendienietwetenwatdatis:datisgroepsgewijzebeschermingvanmensendieuiteenoorlogsgebiedkomen.Alsdesituatieineenlandzoergisdatiedereenerinlevensgevaarverkeert,wordtiedereenuitdatlandnaeenmarginaletoetsinNeder-landbeschermd.Wijvoerendangeendiepgravendonderzoekmeeruitnaardevraagofiemandpersoonlijkgevaarloopt:deoorlogiserkend,duskanmenrekenenopbescherming.Devorigeminister,verantwoordelijkvoorhetbeschermingsbeleid,heeftvoorSomaliëcategoriaalbeschermingsbeleidingesteld.Ditkabinetheefthalfjaarlijksonderzochtoferredenenwarenomdatbeleidstoptezetten.DeinformatievaninternationaleorganisatiesenvanhetministerievanBuitenlandseZaken,deambtsberichten,hebbenonsdoenconcluderendatdesituatiezelfsverslechtertendatbeschermingvanSomaliërsdusnogsteedsgebodenwas.WijzijnmethetcategorialebeschermingsbeleidvoorSomaliërsdoorgegaan,totdatwijgekkedingenontdekten.EenvandiegekkedingenwasdatermondjesmaatmensenNederlandbinnenkwamenmetgemutileerdevingertoppen.Toenwijdatconstateerden,dachtenwij:watishieraandehand?Diemensenprobeerden,nadatzeineenanderEuropeeslandhaddenverbleven,opdezemanierNederlandbinnentekomen.Zijmutileerdenhunvingertoppen,omdatEuropaeensluitendsysteemkentvoorhetafnemenvanvingeraf-drukken,Eurodac.Europawerkdusweldegelijk!Desamenwerkingisoporde.AlseenasielzoekerinItaliëaankomt,wordenzijnvingerafdrukkenafgenomen.DiewordeninEurodacopgenomenendaardoorkunnenwijerinNederlandachterkomendathijinItaliëisgeweestenhemdaarheenterugsturen,aangezienItaliëalseerstelandvanaankomstverantwoordelijkisvoordeasiel-aanvraag.HoereageerdendeSomaliërshierop?Zijbeschadig-denhunvingertoppenomdatzedachtendannaarNederlandtekunnendoorreizen,zonderdatwijviahunvingerafdrukkenkondenachterhalendatzeeerderinItaliëwarengeweest.Toenwijdatzagengebeuren,zijnwijnagegaanwaterinandereEuropeselandengebeurt.Naenigetijd,tijdnodigomhetprobleeminkaarttebrengen,bleekdathetaantalSomaliërsmetbeschadigdevingertoppengroeide.Inhetafgelopenjaarhad20%vandemensendieuitSomaliëkwamen,beschadigdevingertoppen.Detweedevormvanfraude:hetaantaldoorSomaliërsopgegevenkinderenbleekverdachthoog.Toenwijdatin2007constateerden,hebbenwijvervolgensbeslotenomDNA-bewijstevragenaanalleSomaliërs.Wijzeidentegenhen:bewijsmaardathetjebiologischekinderenzijn.VanafhetmomentdatwijomDNA-bewijsgingenvragen,kelderdehetaantalopgegevenbiologischekinderen.Tegelijkertijdsteegechterwelhetaantalopgegevenpleegkinderen.Datwaszoverdachtdathetnooithelemaalwaarkonzijn.DeaantallenpleegkinderenwarenzoonaannemelijkdatwijhierovercontacthebbengenomenmetdeambassadesinAddisAbebaenNairobi.VervolgensontdektenwijbovendiendatkinderendiealspleegkindnaarNederlandwerdengehaald,somswerdenachtergelaten.Toenwijdezeaanwijzingenvoorfraudeinbeeldkregen,hebbenwijonmiddellijkmaatregelengenomen.Ikhebtoennietalleenbeslotendatwijpleegkinderennietmeerzoudentoelaten,tenzijkonwordenbewijzendatzeonderdeelvanhetgezinwaren,maarookdatwijgemutileerdevingertoppenzoudengaantegenwerpen.EenasielzoekerwordtnietlangergeloofdalshijmetgemutileerdevingertoppenNederlandbinnenprobeerttekomen.Alsjedatdoet,hebjeblijkbaarietsteverbergen.Daarbijishetechternietgebleven,wantikbennogverdergegaan.VoorheteerstindegeschiedenisvanAlbayrakTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6466 Nederlandhebikdegroepsgewijzebeschermingvanmensendieuiteenoorlogsgebiedkomen,stopgezet.IkhebbeslotenomalleasielverzoekenvanSomaliërsindividueeltebeoordelen,omdatiktotdeconclusiebengekomendatdegroepsgewijzebeschermingendeEuropesesamenwerkinginEurodacnietmeeruittevoerenwas.Eendergelijkestapwasnognieteerdergezet!Uithetambtsberichtendeinformatievaninternatio-naleorganisatiesblijktdatinSomaliënogsteedseenverschrikkelijkeoorlogwoedtendatmenseninSomaliëinlevensgevaarverkeren.Datisdebelangrijksteredenomcategorialebeschermingvoorttezetten.Desalniette-minzegthetkabinet:wijdoenhetniet.Wijdoenhetniet,omdathetbeleidonuitvoerbaarisgeworden.Daarmeegaathetkabinetheelverenhetheeftdanookverstrek-kendegevolgenvoordetoekomstvanhetNederlandseasielbeleid.DeheerDeKrom(VVD):Alsmensenhieraankomenmetafgevijldevingertoppen,wordterdanonmiddellijkvanuitgegaandatzijfrauderenenhebbenzijdandusgeentoegangtotdeasielprocedure?Ofwordt,zoalsikuitdeeerstehandhebvernomen,tegendiemensengezegd:komtuovereenmaandnogmaareensterug,wanttegendietijdisidentificatiewellichtwelmogelijkendannemenwijualsnogmee?StaatssecretarisAlbayrak:Vóórdedoormijaangekon-digdeveranderingenwashetbeleiddatditwerdtegengeworpen.Erzijnuitsprakenvanrechtersdiehebbenaangenomenwatwijhebbengezegd,namelijkdathetverhaalnietgeloofwaardigwas.Erzijndusalmensenafgewezenopdiegrond.Sommigebeschadigin-genwarenechtervantijdelijkeaard.Ikzaludegruwe-lijkedetailsbesparen,maardeechtvergaandebeschadi-gingenzijndeechtemutilaties,deverminkingen.Mindervergaandisbijvoorbeeldhetinsmerenmeteensubstantie,waardoortijdelijkgeenvingerafdrukkenkunnenwordenafgenomen.Diemensenzettenwijinvreemdelingenbewaringtotdatwijdevingerafdrukkenkunnenafnemen.OpbasisdaarvanzijnwijertotnutoeingeslaagdommensenovertedragenaanandereEuropeselanden.DeheerDeKrom(VVD):Isdestaatssecretarisvanmeningdatpersonenbijwieaantoonbaarsprakeisvanfraude,bedrogofhetnietmeewerkenaanidentificatie,geentoegangzoudenmoetenhebbentoteenasiel-procedure?StaatssecretarisAlbayrak:Alsuhetzouitdrukt,″aantoonbaar″,zegik:jazeker.Alsmensengeengeloofwaardigverhaalhebbenwaaromdevingerafdruk-kennietkunnenwordenafgenomen,isdateenredenomdeasielvergunningteweigeren.DeheerSpekman(PvdA):Stoerigheidisgeendoelopzich.Alsietsnognooitvertoondis,boeitmijdatnietzo.Watmijvooralboeitenbezighoudtishetvolgende.Bijhetbeginwerdgeconstateerddathetmondjesmaatvoorkomt.Wanneerwasdat?StaatssecretarisAlbayrak:Volgensmijisheteigenlijkaleenpaarjaargeledenbegonnen,maaropdatmomentzekernietopzo’nschaaldatwijdachtendatersprakewasvanfraude.Hetafgelopenjaar,2008,hebbenwijeenlangzaamstijgendelijnopeenszeersteilzienstijgen.Ditzingtrond.AlsmenseninItaliëaankomen,verkopendemensensmokkelaarsaanhenverhalenoverwatzijmoetenvertellen.Hunwordtdangezegd:mutileerjevingertoppenenganaarNederland.Daarisnietalleeneenruimbeschermingsbeleid,groepsgewijs,maaralsjezegtdatjepleegkinderenhebt,kunjedieooknogeenslatenkomen.Datwaseraandehand.DeheerSpekman(PvdA):Indesocialezekerheidhoudjevanafhetbeginrekeningmetfraude.Alsereennieuwtrucjeis,ookalkomthetmondjesmaatvoor,wordtervanafhetbeginadequaatopgetreden.Bijuwaantredenwashetfraudebeleidnulkommanul,datrealiseerikmij,maarhetiscruciaalomalmetfraudebeleidtebeginnenalsfraudeoptreedt.Wantnumoetdestaatssecretarismethetkabinetvervallenineenenormhardemaatregel,namelijkhetafschaffenvanhetcategoralebeleid,watikoverigenssteun.Ikzouechtergraagwillenwetenvandestaatssecretarishoezijgaatdoorrechercherenwaaromdezemensenhethebbengedaan,waarzijvandaankomenenwatdebelangendaarbovenzijn.Dezevragenhebikookineersteinstantiegesteld.DestaatssecretariszitbijJustitie.Zijmoetnietalleendekleinemensenpakken,maarookdemannendaarboven.StaatssecretarisAlbayrak:Datdoenwijookendaarvoorhebbenwijdeinternationalesamenwerkinghardnodig.Bijdeeersteindicatieshebbenwijditinindividuelegevallentegengeworpen,omdathetnognietopzo’ngroteschaalvoorkwamdathethelebeleidtoenalterdiscussiemoestwordengesteld.Wijhebbenindividuelezakentotenmetderechtergewonnen.Hoerechercherenwijdoor?Welnu,doorhetaanpakkenvandebehoorlijkernstigegeorganiseerdemisdaaddiehierachterschuilgaat.TweewekengeledenbenikinPraaggeweestomtepratenmetmijnEuropesecollega’soverdesamenwerkingmetdetransitlanden,metnameOekraïneenTurkije.Dezuidgrenshebbenwijgoedinbeeld,omdatdebeeldenvandebootjesdagelijksindekrantenstaan.Ookdatadresserenwij.Deoostgrensisvooronsechtervelemalenrelevanter,omdatinmiddelshetaantalmensendatviadeoostgrenswordtgesmokkeldveelgroterisdanhetaantalmensenviadezuidgrenswaaropwijonsnublindstaren.Wijmoetenbeidegrenzenindegatenhouden.IkhebdeOekraïensecollega’sgevraagdomnaarNederlandtekomen.ZijzullendatdoenenwijgaandanafsprakenmakenoverdewijzewaaropwijbijvoorbeelddeidentiteitsvaststellingvanSomaliërsdieviaOekraïnewordengesmokkeldsamenterhandkunnennemen,bijvoorbeelddoorsamentewerkenophetgebiedvanbiometrie.Erzijnprojectenenwijkunnenhunmateriaalgevenwaarmeezijscanskunnenuitvoerenetcetera.Erzijndusmeerdangenoegplannenomdesamenwerkinginternationaalopordetekrijgen.DeheerHeemelaar(GroenLinks):Ikhebdestaatssecre-tarisnutweekeerhorenzeggendatditincidentelebeleidconsequentieskanhebbenvoorhetheleasielbeleid.DitdebatgaatoverSomalië,maaralsditonherroepelijkegevolgenheeftvoorhetasielbeleid,doetdeKamerhetverkeerdom.DanmoetenwijeersteenprincipieeldebatoverhetasielbeleidvoerenenhetdaarnaoverSomaliëhebben.AlbayrakTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6467 StaatssecretarisAlbayrak:Ja.Datzijntweeverschil-lendeonderwerpen.Ikdoedeaankondigingdatwijbijvluchtelingenuitallelandenwaareencategoriaalbeschermingsbeleidvoorgeldt,nauwgezetzullenlettenopfraudeenmisbruik.Bijdeeersteindicatiezullenwijdoorrechercheren,precieszoalsdeheerSpekmanzei.Hetkanindetoekomstvoorkomendatgrootschaligefraudeenmisbruikeenargumentzalzijnvoorhetstopzettenvanhetgroepsgewijsbeschermenvanmensendieuiteensituatiekomenwaarweldegelijknogsprakeisvangevaarvoorleven.Hettweedeishetprincipiëledebatdatikuhebtoegezegdoverdetoekomstenderolvanhetcatego-riaalbeschermingsbeleid,vooralafgezettegendeontwikkelingeninEuropametartikel15cvandeKwalificatierichtlijn.DatdebatzalikinhetnajaarmetdeKamervoeren.DeheerHeemelaar(GroenLinks):Danblijfthet,watonzefractiebetreftenikhoopookwatdestaatssecreta-risbetreft,totinhetnajaarmogelijkomtebesluitendatfraudegeenaanleidingmeerhoefttezijnofmagzijnvoorhetstopzettenvancategoriaalbeleid.Andersnemenwijnualeenvoorschotopdiediscussie,terwijlermeerelementenzijndienietindezecasusnaarvorenkomen.Ikvindditeenprocedureleopmerkingwaarikookgraagvandevoorzittereenreactieophoor.Devoorzitter:Ja,datwiltualtijd,maardaargaiknietover.Ikstanietopdesprekerslijst.StaatssecretarisAlbayrak:Hetzijnechttweeverschil-lendedingen.Erisfraudeaangetoondopgroteschaal.Daarmoetiktegenoptreden.IkweetdatookdeheerHeemelaarwildathetdraagvlakbehoudenblijftvoorhetasielbeleid.AlswijtenoverstaanvanNederlandnietlatenziendataangetoondefraudeenmisbruikdirectwordengeadresseerdmetdemeestvergaandemidde-len,dantastenwijdatdraagvlakaanendatgaiknietvoormijnrekeningnemen.MevrouwVanVelzen(SP):Alsikdestaatssecretariszobeluister,danklinktwatzijzegtalseenheelheftigeveranderinginhetbeleid:wijgaanmetdeafschaffingvanhetcategoriaalbeleidnaarindividueelmaatwerk.Alsikechterdefeitenbekijkendegetallenvandelandenomonsheen,binnenEuropa–UNHCRheeftdieheelnetjesaangeleverd–danzieikdatdelandendiegeencategoriaalbeschermingsbeleidvoorSomaliërshebben,evenveelSomaliërstoelatenalsNederlandmetdatcategorialebeleid.Halenwijhiermeenietgewooneenplakkertjewegophethoofdvanasielzoekers,terwijlerindepraktijknietzoveelgaatveranderen?Ishetnietvooraleensignaalaanhetadresvanfraudeursdatzijhiernietmoetenzijn?Datdestaatssecretarismaatrege-lengaattreffentegenfraude,daarstaikachter.Klopthetdaterindepraktijknietveelzalveranderenaanhetaantalmensendattoegelatenwordt?StaatssecretarisAlbayrak:WijhebbennuindicatiesdathetkunnenfrauderenmensennaarNederlandtrekt.NederlandwasweldenummereenonderallebestemmingslandeninEuropa,alhaddendeanderelandenookhogeaantallen.Ikdenkdatditzalstoppendoordezemaatregelenendoorhetsignaal:erwordtgeletopfraudeenjekomternietzomaarmeerin.Hettweedeis–ikzeihetzelfal–datSomaliënogsteedsbeschermingverdient.NadatisaangetoonddatmensenuitSomaliëkomenendatzijuitdiedelenvanSomaliëkomenenbijdieclansbehorendieechtgevaarvoorhunlevenondervinden,zullenwijmensenopindividuelegrondennogsteedsbeschermen.DatdoenwijviadeindividueletoetsendatdoenwijmetrespectvooreenaantaluitsprakenvanhetEuropeesHofvoordeRechtenvandeMens.HetHofheeftzichuitgesprokenoverdevraagwiedekwetsbaregroepenuitSomaliëzijn.Hetrespectdaarvoorzalerzondermeerzijnenvluchtelingenzullenwordentoegelaten.DatzalertoeleidendatsommigeSomaliërsookindetoekomstwordentoegelaten.MevrouwVanVelzen(SP):Danmoetikconcluderendatdestaatssecretarisvoornamelijkbezigismeteenexercitieomhetfilterwatteverfijnenendaarmeedefraudeurseruittefilteren.Waarechtermensenaanklop-pendiegeencrimineelzijnendaadwerkelijkbescher-mingnodighebben,zijndienogsteedsgewoonwelkom?StaatssecretarisAlbayrak:Ja.Uhebthetovereenfilter.IkdenkdathelaasinhetgevalvandeSomaliërsisgeblekendathetfiltergrotegatenhad.Wijbrengendiegatennuterugnaarnul,alshetaanmijligt.Ikganogeveninophetconcretevoorbeeldvandepleegkinderen.Ikhoordedateenaantalvandewoord-voerderszichzorgenmaaktdatdegoedwillendenonderdekwaadwillendengaanlijden.Ikkanhelaasnietgaranderendathetnietzozalzijn.Erhebbenteveelmensenmetpleegkinderengefraudeerd,waardoorikzegdatdebewijslastvolledigbijdiemensenkomtteliggen.Zijmoetenbewijzendathetkindonderdeelwasvanhetgezinvoordatdepersoonvluchtteenalszijdatnietkunnen,danhoudthetinderdaadop.DeheerFritsma(PVV):Hoegrootachtdestaatssecreta-risdekansdatwijdankzijEuropastrakstochweerdatrarecategorialetoelatingsbeleidvoorSomaliërsmoetengaanvoeren?HetEuropeesHof–wijhebbendaareenpaarmaandengeledeneendebatovergevoerd–heeftnamelijkbepaalddatermoetwordenovergegaantotdeMevrouwVanVelzen(SP)©M.Sablerolle–GoudaTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6468 verleningvaneenverblijfsvergunningopgrondvanhetfeitdaterinconflictgebiedenwillekeuriggeweldplaatsvindt.Destaatssecretarisheefttoengezegddathetbeleideigenlijkovereenkomtmetwatwijdoen,wantwijhebbenaleencategoriaaltoelatingsbeleid.Nuzegtzijdatwijermeestoppen,maarwijzittennogsteedsmetdevreemdeuitspraakvanhetEuropeseHofdieertoeleidtdatwijdeSomaliërsstraksalsnogcategoriaalmoetentoelaten.Kanzijervoorzorgendatwijdatnietzullendoen?StaatssecretarisAlbayrak:Washetmaarwaardatwijdatkondendoen.Washetmaarwaardat27Europeselandenhetzelfdebeleidgingenvoeren,wantdanzouervoormensengeenredenmeerzijnomhunvingertoppentemutilerenominNederlandeenkanstemaken,omdatwijhiereeneenstukjebeterebescherminghebben.Alsdieandere26datnetzogingendoenalswij,alsdatheteffectisvandeuitspraakvanhetHof,danisdatvoormijmeerdanwelkom.Datiswatwijnastreven,eenEuropeesbeleiddatuniformis,zodatmensennietmeerhoeventeshoppentussenaldieEuropeselanden,wantdeuitkomstdaarvanisdateraltijdteveelnaarNederlandkomen.DeheerFritsma(PVV):Destaatssecretarisdraaithetom,wantnumoetenwijopgrondvaneenuitspraakvanhetEuropeseHof–wateenzeergevaarlijkeuitspraakis–strakstochweerovergaantotcategorialebeschermingvanSomaliërs.Zijheeftdittijdenshetdebatdaarovertoegegeven.ZijheeftgezegddatdeuitspraakvanhetEuropeseHofnietinstrijdismetNederland,omdatwij–zogenaamdgelukkig–dieSomaliërsalcategoriaaltoelaten.Metanderewoorden,doorEuropawordtNederlandstrakstochweergedwongenomhetcategorialetoelatingsbeleidtoetepassen.Datiseenslechtezaak.Destaatssecretarismoeterjuistvoorwakendatditnietgebeurt.StaatssecretarisAlbayrak:DeheerFritsmaheeftmijhorenzeggendaterinhoudelijknogalleredenisomSomaliërstebeschermenvanwegedeonveiligheids-situatieinSomalië.Ikstophetbeleidomeenanderereden.OmdatergeenEuropeesbeleidis,wordenernamelijkteveelmensennaarNederlandgezogen,omdatdebescherminghierzoruimisdatmensendachtendaarmeetemoetenfrauderen.AlsEuropazouwerkenzoalsEuropabedoeldis,zullendatsoortgroteskeeffectenvanhetontbrekenvaneenuniformasielbeleidtothetverledenbehoren.Ikhoopechtdathetuniformeasielbeleidsneldichterbijkomt;daarvoorzettenwijonsin.MevrouwVerdonk(Verdonk):Hetzoudestaatssecretarissierenalszijeenkeerwelantwoordgafopeenvraag.IkhebmijaltijdbijzonderingespannenomdenieuweVreemdelingenwet,diegemaaktisdoordeheerCohen,uittevoeren.Ikhebmijaltijdgerealiseerddathetinonzeparlementairedemocratieeenheletijdduurtvoordatereenwetligt.Ditgeldtookvoorhetwijzigenvandewet-enregelgeving.Waardestaatssecretarisoverspreekt,depleegkinderenenhetDNA-onderzoek,daarvoorlagderegelgevingbijnaklaartoenzijkwam.Zijhoefdediealleenmaaruittevoeren,maarzijheeftgewoontweejaargeslapen.Latenwijstoppenmetdezeaandachtafleiderijvandehoofdzaak:waaromisereenpercentagevan52vanalleasielverzoekeningewilligd?Waaromzo’nhoogpercen-tage?StaatssecretarisAlbayrak:IkhebhelemaalnietliggenslapenenerlaghelemaalnietzoveelklaaralsmevrouwVerdonksuggereert.HetDNA-onderzoekwasgerichtopbiologischekinderen.Datisgestoptin2007.Degroeivanhetaantalpleegkinderenispasdaarnaopgetreden.Erlagdushelemaalgeenkant-en-klaremaatregelomdefraudemetpleegkinderenaantepakken.Ikhoefhetallemaalnietteherhalen.Ditkabinetispashalverwege,maaralsikziewelkemaatregelenernietalleengenomenzijnmaarookeffecthebben,danisdatbestveel.MevrouwVerdonkvraagtwaarom52%wordtingewilligd.Datzalikhaarvertellen.HetbetreftvooralIrakezenenSomaliërswaarvoordegroepsgewijzebescherminggeldt.AlsmeninandereEuropeselandenformeelgeengroepsgewijzebescherminginhetlevenroept,danliggendeformeleinwilligingspercentagesinderdaadlager,maarmaterieelligthetaantalmensendatnaardielandenkomtnietveellagerdaninNeder-land.EenaantalKamerledenheefthetvoorbeeldgegeven.Denationaliteitenwisselenwat.HetenelandkrijgtietsmeerIrakezen.Zwedenkreeger20.000ineenjaartoenwijer4000of5000kregen.Deaantallenquanationaliteitenwisselen.Alsergeenformeelbeleidisenmengeentijdelijkebeschermingsvergunningkrijgt,zoalswijmetonscategoriaalbeleiddoenmetinstemmingvandegrotemeerderheidvandeKamer,dangedogenlandendeaanwezigheidvandiemensen.DatzienwijterugindeterugkeercijfersnaarSomaliëenIrakuitandereEuropeselanden.Demensenzijnerwelenwordengedoogd.Zijkrijgengeenformeletijdelijkebeschermingsstatus.Ikvinddatgeengoedeontwikke-ling,omdatdatvoordesamenlevingmetveelmeerproblemengepaardgaatdanwanneerjediemensenopvangbiedt,eenstructuurbiedtenhenooknogeenbeetjelaatwerken.MevrouwVerdonk(Verdonk):52%wordtingewilligd.InFrankrijkisdeasielinstroommetongeveerdezelfdegroependriekeerzogrootalsbijons.Daarwordtongeveer15%ingewilligd.Hoekandatdan?StaatssecretarisAlbayrak:Datlegiknetuitgebreiduit.Omdathetbeleidverschilt.WijhebbeneenformeelbeschermingsbeleidgehadvoorIrak.Datisinoktobervorigjaarstopgezet.WijhebbenonderuwbewindeenformeelbeschermingsbeleidvoorSomaliëingevoerd.Datzettenwijnaditdebatstop,wantikhebgezegddatikhetdebatafwachtvoordatikonomkeerbarebeslissin-genneem.Hetisallemaalwelvoorbereid.Wanneerjedatbeleidstopzet,ziejebijvoorbeeldinhetgevalvanIrak,deinstroomdalen,maarzekerookdeinwilliging.DatbeleidheeftFrankrijkniet,netzominalsanderelanden,ofmengaaterandersmeeom.DaaromzegiktegendeheerFritsma:washetmaarwaardatwijinEuropazoverwarendatwijéénuniformbeleidhebben.MevrouwVerdonk(Verdonk):Ikconstateerdatiknogsteedsgeenantwoordhebgekregenopmijnvraag.StaatssecretarisAlbayrak:IkzeguhoehetkomtdatAlbayrakTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6469 Nederlandeenhogerinwilligingspercentageheeft.Datkomtdoordatwijeenanderbeleidhebben.Devoorzitter:Ugaathierovernietindiscussie.Uvervolgtuwbetoog.StaatssecretarisAlbayrak:Voorzitter.IkkombijdevraagvanmevrouwVerdonkoverhetaantalmensendatindecentraleopvangzit.Eindmaartwarendatongeveer20.500mensenenzatenongeveer1850mensenindetijdelijkenoodvoorziening.DebronvandezecijfersisdemaandrapportagevanhetCOAovermaart.HetCOAluidtafentoedenoodklokoverdebehoefteaancapaciteit.Mijnverwachtingisdatalswijinderdaadmetdevoortvarendheiddiewijmetelkaarhebbenafgesprokendeasielwetgevinggaanbehandelen,wijvooreindjunidewetgevinghierzullenhebben.Datisdeafspraakdieikmetuhebgemaakt.Datgaanwijookhalen.Alswijdaninderdaadnogvoorhetzomerreceshetdebatoverdenieuweasielwetzoudenkunnenvoeren,kunnenwijdieooknahetdebatmetdeEersteKamerwaarschijnlijksnelnadezomerinvoeren.DatzalookeeneffecthebbenopdeCOA-opvang.Alswijdemaatregelenvoordeverbeterdeasielprocedure,maarookvoordeuitstroomvanuitgeprocedeerdeasielzoekersdoorvoeren,denkikdatdaarmeevoorkomenzalwordendathetCOAheelveelmeeropvangcapaciteitnodigzalhebben.Voordevolledigheidzegikweldatdelocatiesmoetenvoldoenaandehuidigeeisen.HetCOAkijktdaargoednaarenisafentoeookbezigmethetvervangenvanoudelocatiesdoornieuwe,waarvoormennieuwecontractennodigheeft.DusdegesprekkenmetdegemeentenoverCOA-opvangvanasielzoekersgaanzekerdoor.Wijzijnookconstantbezigmethetverwer-venvannieuwelocaties.DeheerVandeCamp(CDA):Hetzoumijheelwatwaardzijnomvooraanvangvanhetzomerrecesdatplenairedebathiertevoeren,wantdankanikdatzelfnogdoen.Maardatlijktmijietsteidealistisch.Wijmoetenwelrealistischblijven.Alsubeginjunimetdewetsvoorstellenkomt,zaldeKamertocheersteenschriftelijkeproceduremoetenvoeren.Ikzouhetheelprettigvindenalswijhetzomerrecesvoordeschriftelijkewisselingzoudenkunnengebruikenendanmisschienindeeersteweeknahetzomerrecesdeplenairebehande-ling.Alsuhetandersziet,hoorikdatgraag.StaatssecretarisAlbayrak:Ikziteenbeetjehardoptedenkenwatikunukantoezeggen,wantdewettenzijnklaar.ZijzijnvooradviesnaardeRaadvanStategestuurd.Afhankelijkvandesnelheidwaarmeewijditallemaalterugkrijgenenverwerken,kanhetmisschienookeerdernaardeKamer.Erstaanvoorugeengroteverrassingeninomdatwijhetdebatoverdeinhoudelijkekeuzesalhebbengevoerd.OpbasisvanwatualalsKamerakkoordheeftbevonden,hebbenwijdiewettengemaakt.Uzultzeerinderdaadopbezienofikdeafsprakengoedhebvertaald,maardathoeftwatmijbetreftallemaalnietzo’nuitgebreideproceduretezijn.Hetstrevenisdatwijhetheleprocesinhetvoorjaarvan2010metelkaarafronden.DatkomtvolgensmijovereenmetuwwensomindezomerdetijdtekrijgenomhierovervanuitdeKamernoglichttelatenschijnen.Danzoudenwijinderdaadergensinhetnajaardatdebatkunnenvoeren.DevraagvanmevrouwVerdonkoverdeCOA-opvanghebikalbeantwoord.DevragenvanmevrouwVanVelzenenanderewoordvoerdersoverSomaliëhebikmijnsinziensookvoldoendebeantwoord.MevrouwVanVelzenvroegnaardeterugkeernaarKeniaenJemenensprakoverdeerbarmelijkesituatieindevluchtelingen-kampenaldaar.Alsmensenineenveiligderdelandhebbenverbleven,isdatredenomzeterugtesturen.Wijmoetendaarvoorwelafsprakenmaken.Datgaatvaakviadebeoordelingvandesituatieindelandenzelfetcetera.MevrouwVanVelzenweetdaterbovendienveelNederlandsgeldgaatnaardeUNHCRenandereorganisatiesdiegerichtdeverbeteringvandesituatieinvluchtelingenkampensteunen.ErisgesprokenoverdebeschermingtegenwillekeuriggeweldinSomalië.IkhebzojuistgestelddatdeindividuelebeoordelingnogsteedszalleidentotindividuelevergunningverleningvoormensendieechtuitdegebiedeninSomaliëkomenwaarzijnietnaarterugkunnen.MevrouwVanVelzenvroegwatdesamenwerkingmetOekraïnezalzijn.IkhebalgezegddathetdaarbijwatmijbetreftnietalleenmoetgaanomEuropeseafsprakenmetOekraïne,maarookombilateraleafspraken.DeOekraïenseministerdieovermigratiegaat,komtbinnenkortnaarNederlandomconcreteafsprakentemaken.DaaroverzalikdeKamerinlichten.MevrouwVanVelzen,maarookdeheerSpekmanhebbengezegddatertijdensditdebatteweinigtijdisomuitgebreidopdemaatregelenrondterugkeerintegaan.IklaathetgraagaandeKameroveromtebepalenofhierovereenafzonderlijkdebatmoetwordengevoerd.Voordevolledigheidmeldikdatditonderwerpvolgensmijwelgewoonopdeagendavanvandaagstond.IkweetdatdeheerVandeCampnaarEuropagaat.Ikhebhem,eneigenlijkookdeheerFritsmabijdebeantwoordingvanzijnvragen,gezegddatwijEuropanodighebbenalswijhethoofdwillenbiedenaandeechteuitdagingwaarmeeditdeelvandewereldgeconfronteerdzalblijvenworden.WellichtzullendoordeeconomischecrisisnógmeerjongemannenvanhetAfrikaanscontinentenanderedelenvandewerelddenkendatzijviadeasielrouteEuropamoetenbereiken.Alswijditechthethoofdwillenbieden,hebbenwijeenmultidimensionalestrategienodigdiebegintmetdeontwikkelingvandelandenvanherkomst.DaarmeeisdeministervoorOntwikkelingssamenwerkingbezig.Bijdiestrategiehoortookhetsteunenvandetransitlanden,waarveelvandemigrantenstranden;dezogenaamdestrandedmigrants.DaaromisonzeaanpakvanNoord-Afrikazobelangrijk.MethetterugduwenvanbootjesnaarLibiëreddenwijhetniet.Mensenzoekendannamelijkeenandereroute,bijvoorbeeldviaEgypte,Tunesië,AlgerijeofMarokko.DedrangomnaarEuropatekomenisgrootenblijftwaarschijnlijkgroot.Vooreenmultidimensionaleaanpakdieechtzodenaandedijkzet,hebbenwijEuropanodig.DevraagvandeheerVandeCampoverdeCOA-capaciteithebikmijnsinziensalenigszinsbeantwoord.BelangrijkisdathetCOAnietalleeneeninstroomkent,maardatwijookaanuitstroommoetenwerken.Deterugkeermaatregelen,dieikhierkortheidshalvenietzalopnoemenmaardieindebriefstaangenoemd,zullenhieraanbijdragen.Maarookdeuitplaatsingvanstatushoudersisvanbelang.ErzittenimmersveelmensenindeopvangdiealeenverblijfsvergunningAlbayrakTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6470 hebbenendienietmeerindecentraleopvangthuisho-ren.DeTaskforceHuisvestingdievoordepardonnerszosnelenzogoedheeftgewerkt,kanmogelijkeenrolkrijgeninhetverderaanjagenvandehuisvestingvanstatushoudersendeplaatsinguitdeCOA-opvang.IkhebinditverbandhogeverwachtingenvandeheerEdNijpels.Hijzaldatvolgensmijfantastischgaandoen.DewetgevingoverdeherhaaldeaanvragenmoetinderdaadnusneldoordeTweedeendeEersteKamer.Danzullenallemaatregelengaanwerkenwaarmeeverderwordtvoorkomendatmenseneenreguliereaanvraagofeenhernieuwdeasielaanvraagindienennadatzijzijnafgewezen.Dezeherhaaldeaanvragenmoetenwordenteruggedrongen.DeheerVandeCampheeftgesprokenoverhetterugkeerbeleidenheeftgevraagdwanneerdeKamerberichtkrijgtoverderesultatenhiervan.IkweetnietofdeKamerbesluitomeenafzonderlijkdebattehoudenoverdebriefoverdeCITT-maatregelen.Volgensmijbiedtdebriefvoldoendeduidelijkheid.Wijgaanhierinvrijverennemenonorthodoxemaatregelen.Iknoemereenaantal.Naaraanleidingvandegesprekkenmetdevreemdelingenpolitiehebbenwijalbeslotendatdebevoegdhedenvandevreemdelingenpolitiewordenuitgebreid.Alsmenvroegerergenseenillegaalaantrof,mochtmennietinkastjesenlaatjeszoekennaareendocument.Dithebbenwijveranderd.Devreemdelingen-politiemagonderzoekdoenopdelocatieenzoekennaardocumenten.Verderwashetbijterugkeereigenlijkaljarenbeleid,nietalleentijdensdevoorgaandekabinets-periodemaarooktijdensdaaraanvoorafgaandekabinetsperiodes,omgeencrimineleantecedentendoortegeven.Ookalseenlandgeendocumentenwildeafgevenalshetgeencrimineleantecedentendoorkreeg,werddieinformatienietdooronsdoorgegeven.Ikvinddatjezorgvuldigmoetzijnmetasielinformatie.Jemaginformatieovermensendieasielhebbengevraagdnietaandelandenvanherkomstgeven.Daarhebbenwijvervelendedebattenovergevoerd,ookindevorigekabinetsperiode.Maarcrimineleantecedentenzijngewoonopenbronnen.Hetgaatomopenbareuitsprakenvanrechtersoverwatdiemensenhebbengedaanenhoelangzehebbengezeten.Eendeelvandieinformatiekunjebinnendewettelijkekadersweldegelijkaanambassadesgevenalsdateenvoorwaardeisomlaissez-passers,dusdocumenten,tekrijgen.Wijzettennietalleenmeerinophetkrijgenvandepapierenvanambassades.Alszijnietmeewerken,moetjedaarnietaanovergeleverdzijn.WijzettensteedsvakeruitmeteenEU-document.Ophetmomentdatdenationaliteitvaststaat,zettenwijmensenuitzondergeldigpaspoort,zondergeldigereispapieren.Ookdatzienwijnualvruchtenafwerpen.Hetgaatnogmaaromeenpaarvoorbeelden,maarwijzienderesultatenvandezeaanpakal.WijzienbijdeDT&Valeenstijgendelijnvanuitzettingen.Ikhoopdatikernogtweejaaraanmagwerkenomdielijnverderdoortezetten,maardemaatregelenwerpenalvruchtenaf.MevrouwVerdonk(Verdonk):Erwordtaleenaantaljarencategoriaalbeleidgevoerdvoorverschillendegroepenmensen,nietalleenvoorSomaliërs.Ookonderhetvorigekabinetbestonddatcategorialebeleid.Hoekanhetdatdeasielinstroommet100%istoegenomenvan2007naar2008,hoewelhetcategorialebeleidnietisveranderd?StaatssecretarisAlbayrak:Jawel.AanhetbeginvandezekabinetsperiodehebbenwijhetcategorialebeleidvoorIrakdoorgevoerd,metinstemmingvandeKamer.DaarnaishetaantalIrakezenduidelijkgestegen.Ikhebzojuistalgewezenopdatverband.MevrouwVerdonk(Verdonk):Daarkomtdie100%vandaan.StaatssecretarisAlbayrak:VooreendeeldoordeIrakezen,vooreendeeldoordefraudeenmisbruikdoorSomaliërs,maardaarhebbenwijookalmaatregelentegengenomen.MevrouwVerdonk(Verdonk):Tijdenshetvorigekabinetbestondhetcategorialebeleidookal.Toenstondhetinwilligingspercentageop15tot20.Nuishetinwilligingspercentage52.Hetbeleidisgelijkgebleven.Hoekomtdatdan?StaatssecretarisAlbayrak:Hetbeleidisnietgelijkgebleven.Hetgaatomdefeiten.HetcategorialebeschermingsbeleidvoorIrakisonderuwbeleidafgeschaft,maaropbasisvannieuweinformatiehebikdatweeringevoerd.Dankomik,omdatheteenbelangrijkekwestiebetreft,opdeinterruptievandeheerHeemelaarophetbetoogvandeheerVandeCampoverItaliëenLibië.WijmoetenindeEUbekijkenofdaargeengekkedingengebeuren.DeUNHCRisactiefinLibië,maarikvraagmijafinwelkeordevangroottedatgebeurtenofhetzodenaandedijkzet.IkbenvoornemensomdezekwestieindevolgendeJBZ-Raad,zekeralsanderenhetnietdoen–algaikervanuitdatMaltaenItaliëerzelfmeekomen–aandeordetestellen.Alsergeengekkedingengebeuren,alsergeensprakeisvanrefoulement,danwilikwetenhoehetstaatmetdepositievandeUNHCRinLibië.Ikwilookwetenhoewijervoorkunnenzorgendatdemensendiewordenteruggestuurddaarfatsoenlijkwordenopgevangen.Europamoetserieusinvestereninstrandedmigrants,personendusdieintransitwaren,maarindeNoord-Afrikaanselandenzijnblijvensteken.Devraagishoewijervoorkunnenzorgendatdiemensendaarfatsoenlijkwordenopgevangen,danwelfatsoenlijkwordenteruggeleidnaardelandenwaarzevandaankomen.Wijmoetenerookheelergopbedachtzijndat,alserafsprakenwordengemaaktmetLibië,demensensmokkelaarsofindividuelemensenhetvervol-gensviaEgypte,TurkijeendeOekraïnedoen.Decreativiteitisenorm.Helaaslopenwijmethetbeleidsteedseenaantalstappenachterdiecreatievegedachtenensmokkelroutesaan,maarmetbehulpvaneenstrakkeinternationalesamenwerkingmoetenwijdaarmeestappenvooruitkunnenzetten.Ikhebeenaantalvoorbeeldengegevenvandemanierwaaropwijmetditbeleidveelsnellerkunnenreageren.Devoorzitter:Ikverzoekdestaatssecretarisomnogbeknopterdanzijaldoetteantwoorden.StaatssecretarisAlbayrak:Zeker,voorzitter.DeheerFritsmaheeftvragengesteldoverdeimmigratiesluizenenhetgeneraalpardon.Devraagoverhetafschaffenvanhetcategoriaalbeschermingsbeleidhebikalbeantwoord.InhetnajaarwilikgraagmetdeKamereendebatvoerenoverdevraaghoedebescher-AlbayrakTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6471 minginNederland,nazoveeljaarproberenomEuropeseafsprakentemaken,zichverhoudttotderestvanEuropa,watdegevolgendaarvanzijnenwatdeideeënvandeTweedeKamerhieroverzijn.DeheerFritsmazegtdateenasielvergunningaltijdtijdelijkmoetzijn.Inprincipeisdatookhetgeval.Zekergroepsgewijzebeschermingiseentijdelijkebescherming.Dezetijdelijkheidisgelimiteerdtotvijfjaar.AlsmensenvijfjaarinNederlandzijnendesituatieinhunlandvanherkomstisnietzodaniggewijzigddatzeernaarterugkunnen,mogenzijinNederlandblijven.Datheeftooktemakenmethetgegevenvanschoolgaandekinderen,integratieenperspectiefopverblijf.HetbestevoorbeeldhiervanismijnsinzienshetgewijzigdebeleidvoorIrak.Ikzeizo-evenaldathetaantalIrakezendatnaarNederlandkwam,gemiddeld400à500permaandbedroeg.Dataantalbedraagtnuongeveer200permaand.WijzientegelijkertijddeterugkeernaarIrakstijgen.Iknoemdealhetaantalvan335mensenindeeerstedriemaandenvanditjaar.VorigeweekwasikinBagdad,waarikmetdeIrakeseautoriteitenhebgesprokenoverhetverderfaciliterenvanhetprocesvanterugkeer.Ditprocesisinderdaadzeerfragiel.IkbenookinSyriëenJordaniëgeweestomtebezienhoewijvanuitderegiodeterugkerendemenseneenmenswaardigbestaanenperspectiefkunnenbiedeninIrak,opdatzijookblijvenalszijteruggaan.OokdaaroverzalikdeKamerdekomendetijdnogveelmeerinformatieverschaffen.HetismijnbedoelingomhierovernadereafsprakentemakenmetdeIraakseautoriteiten,metdeministervoormigratieendisplacedpersonsenmetdeministervanbuitenlandsezaken.DeheerFritsmasprakoveragressieenoverlastbijuitzettingen.Menkentdevoorbeeldenwelvanschop-pende,bijtendeenslaandevreemdelingendienietineenvliegtuigwillen.Hetgevolgdaarvanisvaakdatluchtvaartmaatschappijenweigerenomzoiemandaanboordtenemen.Daarmogenwijnietvoorzwichten.Vaakgaathetomtijdelijkverzet.Somskomthetvoordatjedevolgendedagalsnogiemanduitzet.Echter,wijwerkenzekerookmetoverheidsvluchtenennietalleenmetlijnvluchten.Overheidsvluchtenzettenwijin.Eénpersoonpervliegtuiggaatmisschienwatver,maaralswijeenaantalmensenhebbendatopéénvluchtuitgezetkanworden,doenwijdatmetenigeregelmaat.DaarnaastwerkenwijsamenmetandereEuropeselanden.DenkaaneenvliegtuiguitEngelanddatineenaantalandereEuropesestedenuitgeprocedeerdenophaaltomhennaaréénbepaaldlanduittezetten.DeheerFritsma(PVV):MijnvraagwasomtoestellenvandeKoninklijkeLuchtmachtintezetten.ToestellendiegeschiktzijnvoorpassagiersvervoernaarlandenalsMarokkohebbenwijimmersal.NuishetzodatvoorlijnvluchtennaarMarokkoticketswordengekocht.Vervolgenstraineerteenvreemdelingzijnuitzetting.Danwordenernogmaalsticketsvooreenlijnvluchtgekocht,vaakinclusiefticketsvoordriemeereizendemarechausseemedewerkers.HetinzettenvaneigentoestellenvandeKoninklijkeLuchtmachtisdantocheenkostenbesparingeneenmethodeomoverlastoplijnvluchtenenluchthavenseffectieftegentegaan?StaatssecretarisAlbayrak:Hetisechteenkosten-batenplaatje.IkbenhetmetdeheerFritsmaeensdatwijmoetenkijkennaardevraaghoewijeenenanderzoefficiëntmogelijkkunnendoen.Ikdenkdatwijbeidemogelijkhedennodighebben.Natuurlijkgaanwijdoormetlijnvluchten,omdatonsdatdemeestekansenbiedtophetuitzettenvanmensen.Ditheeftooktemakenmetlandingsrechteninlandenwaarjemeteeneigentoestelmisschiennietmaglanden,maarwaardeKLMwelkomt.Hetisduseenwatgecompliceerdplaatje.Wijlatenallecreativiteitzienommensenviadegeëigendewegenuittezetten,nietalleenmetbehulpvanvliegtuigen,maarookmetbehulpvanbootjesenprivéjets.DeheerFritsma(PVV):Kandestaatssecretarisbijvoor-beeldineenbriefdevoor-ennadelenopeenrijtjezettenvanhetinzettenvantoestellenvandeKoninklijkeLuchtmacht?Zijgeeftzelfaandatheteenkwestievankostenenbatenis.Latenwijdaneensbezienhoedituitpakt.StaatssecretarisAlbayrak:MensnaptdatikhiernietvoormijncollegavanDefensiekanspreken.WijhebbennieteenheelvliegveldvolvliegtuigenvandeKoninklijkeLuchtmachtklaarstaandiehiervoormeteeningezetkunnenworden.Metdemissiesinanderelandenzijndemogelijkhedenhiertoewellichtbeperkter.IkzegditopgrondvandekennisdieikinhetverledenhebopgedaanalsvoorzittervandevastecommissievoorDefensie.Hetisnietzodatertienvliegtuigenklaarstaandiemeteenoperationeelgemaaktkunnenworden.IkzalechtergraagmetdeministervanDefensiebezienofhiertoemogelijk-hedenzijn.Devoorzitter:DeheerFritsmavroegookomeenbrief,iniedergevalomschriftelijkeinformatie.DeheerFritsma(PVV):AlsdestaatssecretarisditpuntmetdeministervanDefensiebespreekt,neemikaandatdaarnaeenbriefmetinformatievolgt.StaatssecretarisAlbayrak:NatuurlijkzaldeheerFritsmadeuitkomsthoren.DeheerAnkerzegtdatNederlandmoetstaanvooreenbarmhartigenrechtvaardigasielbeleid.Datbenikgeheelmethemeens.Ikvoegernogaantoe:eneenstrengasielbeleid.Ditvooralookvanwegehetdraagvlakwaaropikaanhetbeginvanmijnantwoordwees.Alsjenietheelzorgvuldigkijktofjebarmhartigheidnietwordtmisbruikt,gaatdattenkostevanhetdraagvlak.Datzijnwewaarschijnlijkwelmetelkaareens.HetbesluittothetgroepsgewijsbeschermenvanSomaliërshebbenwijnietlichtvaardiggenomen.IkhoopdatdeheerAnkerindebriefinelkgevaldiezorgvuldig-heidziet.Hetnietnemenvandezemaatregelenzoueveneenshetdraagvlakvoordebeschermingvanvluchtelingenverminderen.Daaromhebbenwij,nalangwikkenenwegen,beslotenomdezestaptezetten.Overdenareizendepleegkinderenhebikvoldoendegesprokenenookoverdeindividueletoelatingopbasisvanartikel3EVRMenartikel15cvandeKwalificatie-richtlijn,waarikaleerderoversprak.Natuurlijkblijvenwijinzettenopbescherminginderegio.DeministerisnietzolanggeledenopeenhervestigingsmissienaarKeniageweestenheeftdaardesituatieinhetvluchtelingenkampKakumakunnenzien.Wij,deministerenik,investerendusookpersoonlijkinterplekkebekijkenwatnodigisomdebescherminginderegioechtbeschermingtelatenzijn.AlbayrakTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6472 Debehandelingvandeasielwetgevingvoordezomerhebiktoegezegd,althanshettoesturenvandewetge-vinghebiktoegezegd.DeheerAnker(ChristenUnie):Ikdachtdathetookdewensvandestaatssecretariswasomdewetgevingvoordezomertebehandelen.Destaatssecretarismoetdatdanmaaraangeven.Verderhebiknoggevraagdhoewordtomgegaanmetdevermeendepleegkinderendieachterblijvenindeazc’s.Wordtdaarmeeomgegaanalsofhetslachtoffersvanmensenhandelzijn?Datvindikbelangrijk.Alserindicatieszijndatdiekinderenverdwijnenuitdeprocedure,dankunnenwijookhetergstevrezenoverwaarzijterechtkomen.Ikhadnogeenanderevraaggesteld,waaroverdestaatssecretariskortalietsheeftgezegd.Dieginginderdaadoverdepleegkinderenendebewijslast.Hoezietdaterconcreetuit?DeheerHeemelaarheefthetpuntookalterechtaangekaart.AlsjeinSomaliëidentiteitspapierenwilthebben,kunjedieongeveeropdemarktkopen.Bijdeoverheidzelfwordtheteenstuklastiger.Hoewordtdaarmeeomgegaan?Wijzullentochmoetenbedenkenhoemendatkanaantonen.StaatssecretarisAlbayrak:Mijnallereersteinzetisomtevoorkomendatdiekinderenhiernaartoewordengehaald.Daaromhebbenwijhetbeleidvoorpleegkinderenzostrakgemaakt.WijwetenvanSomaliërsdatterugkeerheelergmoeilijkisalszijhiereenmaalzijn.″Voorkomenisbeterdangenezen″gaathierzekerop.Alszijhieralzijn,wordtgekekennaarslachtofferschapvanmensen-handel.Alsdaarvoorindicatieszijn,komenzijineenandereroute.DanzittenwijmetNidosenandereorganisatiesheelstrakophetbegeleidenvandezekinderendieslachtofferzijngeworden.Voorderestkijkenwijbijvoorbeeldophetmomentdateenkindinvreemdelingenbewaringgezetzouworden,ofsprakeisvanslachtofferschap.Datiseenindicatieomhetniettedoen.DeheerAnkerheeftgevraagdhoewijomgaanmetdebewijslast.TegeniemanddienaarNederlandkomtenhierasielaanvraagt,zeggenwijallereerstdatwijverwachtendatdiepersoonalleachtergeblevenfamilieledenopgeeft.Alsiemanddaarpaszesmaandenlatermeekomt,zeggenwijdaterwaarschijnlijkindetussentijdietsisgebeurdwatniethelemaaldeugt.WaarschijnlijkisdantegenbetrokkenegezegddathijofzijooknogmoetzeggendatpersoonXinSomaliëzijnofhaarkindis.Dus:1.Bijbinnenkomstgeeftiemandmeteenopwiedeachtergeblevenfamilieledenofgezinsledenzijn.2.Iemandmoetbewijzen–datmagmetallemogelijkemiddelen–dathetkinddeeluitmaaktevanhetgezinvoordatdevaderofdemoedernaarNederlandvluchtte.Diebewijslastkomtdusbijdevreemdelingteliggen,waarwijeerstweleenswildeaannemendathetkindwasachtergelatendoordevluchtsituatie,geletopdesituatieinSomalië.3.HetkindmaginmiddelsnietduurzaamopgenomenzijnineenandergezininSomalië.Alsaandiedrievoorwaardenwordtvoldaan,mageenpleegkindalsnogkomen.DeheerAnker(ChristenUnie):OphetpuntvandemensenhandelzijnerbijvoorbeeldvoorNigeriaspecialeactieteamsgeweestenhebbenwijspeciaalbeleidgemaakt,omdatwijzagendatdaareenmensenhandel-stroomopgangwasgekomen.VolgensmijiservoorIndiaeensoortgelijkesituatiegeweest.DenktdestaatssecretarisvoorSomaliëookaandergelijkezaken?StaatssecretarisAlbayrak:Metallekennisdiewijnuinhuishebben,denkikdatermetSomaliëietsandersaandehandis.InNigeria,waarkeihardecrimineleorganisa-tiesmeisjesronseldenenvoorprostitutiedoelennaarNederlandhaalden,hebbenwijveelnetwerkenopgerold,onderanderedoordeinzetvandeeenheiddiemensen-handelenmensensmokkelaanpakt,deKLPDenalledienstendiehebbengerechercheerd.Erzijnarrestatiesverrichtinheelveellandenwaardezevormvancriminaliteitvoorkomt.OokwasersprakevaneengoedesamenwerkingmetdeNigerianen.VoorSomalië,metdeclancultuurengezinsstructurendiesterkafwijkenvandeonze–ikdoelopfamiliesdievoorelkaarzorgen–moetjeheelgenuanceerdkijkennaarwateraandehandis.Dathoeftnietpersetegaanomhetsmokkelenvankinderennaaronslandomzeindeprostitutietelatenwerken.Erwordenbijvoorbeeldkinderenopgegevenalspleegkindomervoortezorgendatzijhiereenbeterlevenkrijgen.Datverhoudtzichniettotonstoelatingsbe-leidinhetkadervangezinsmigratie.DeheerHeemelaar(GroenLinks):Hoekunjebewijzendatiemandjepleegkindisalsergeenregistratieis?Dievraagishelaasnietconcreetbeantwoord.StaatssecretarisAlbayrak:Ikhebgezegddatdeambassademetallebewijzendiezijdenkttekunnenleverenmagaankomen.DeheerHeemelaar(GroenLinks):Zoals?StaatssecretarisAlbayrak:WijvoerenbijvoorbeelddegesprekkenmetdeaanvragerinNederlandenmethetvermeendepleegkindparallelopdeambassade.Wijwillennietdatdemogelijkheidbestaatominformatiedoortegevenomdeverhalenovereentelatenstem-men.Duswijzoekennaarpragmatischemiddelenomteachterhalenofiemandliegt.Ikbenmijer,zoalsikalhebgezegd,goedvanbewustdathetkanvoorkomendateenechtpleegkind–eengoedwillende–ineenincidenteelgevalslachtofferwordtvanditgewijzigdebeleid.Datrisicoaccepteerikechteromdatfraudemetpleegkinde-renopzogroteschaalplaatsvindt.Devoorzitter:IkziedatmevrouwVerdonkwilinterrum-peren.Isdatopditpunt?MevrouwVerdonk(Verdonk):Ophetgebiedvandeterugkeer.Devoorzitter:Gauwgang.MevrouwVerdonk(Verdonk):Eentijdjeterughebbenwehetgehadovervrijheidsbeperkendemaatregelenvoormensendiegeenasielkrijgenenovervrijheidsontne-mendemaatregelen.DestaatssecretarisheefttoenvoordegroepChinezengekozenvoorvrijheidsbeperkendemaatregelen.DielopennuschaterlachenddoorNederland,wantdiezijnondertussenallemaalhetlandingetrokken.DenktdestaatssecretarisernadezenareAlbayrakTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6473 ervaringmetdeChinezenweleensoveromtochovertegaantotvrijheidsontnemendemaatregelen?StaatssecretarisAlbayrak:Deeerstestellingkloptniet.WijhebbenookbijdiegroepChinezendevreemdelin-genbewaring,vrijheidsontneming,toegepast.Datgebeurdeopredelijkgroteschaal.Vervolgensisdatdoorderechterbeëindigdomdatergeenzichtwasopvertrek.Wijhebbenaldiemensenuiteindelijknarechterlijkeuitsprakenmoetenlatengaan.Dieervaringisaanleidinggeweestvooreenvandemaatregelenindeasielbrief,namelijkdatwijdevrijheidsbeperkinggaantoepassenopmensendieasielhebbenaangevraagdengeweigerdzijn.Alszijdaarnadeillegaliteitinduikenendanweerwordenaangetroffen,kandateenredenzijnvoorvrijheids-beperking.Hetgebeurtdus.MevrouwVerdonk(Verdonk):Ikherinnermijdatdebat.DeheerKampvroegerooknaar.IkkrijggraagdeconcretecijfersmetbetrekkingtotdiegroepChinezen.Kandestaatssecretarisdieschriftelijkdoentoekomen?StaatssecretarisAlbayrak:Natuurlijk.Ikkijkevennaarmijnambtenaren.MisschienstaatdaaroveralietsindeRapportageVreemdelingenketen.Devoorzitter:Intweedetermijndanmisschien.StaatssecretarisAlbayrak:Ikkanditconcreettoezeggen.Wijhebbenpreciesinbeeldhoeveelmensenerindevrijheidsbeperkendelocatiezijngeweestenhoeveelinvreemdelingenbewaring.Ookkunnenwijaangevenvoorhoeveelmensenenopwelkmomenthetverblijfbeëindigdisvanwegerechterlijkeuitspraken.MevrouwVerdonk(Verdonk):HetgaatmijvooralomdevraaghoeveelernoginNederlandverblijvenenoverhoeveelmensenmetzekerheidkanwordengezegddatzijterugzijn.StaatssecretarisAlbayrak:Maaralsikuzegdatderechterdevreemdelingenbewaringopheftomdatergeenzichtopvertrekis,danzegtdatietsoverhetaantalmensendatuitNederlandvertrokkenis.Hetenigewatikmetzekerheidkanzeggenisdatdevreemdelingen-bewaringisopgeheven.Diecijferskanikugeven.Ukenthetfenomeen″metonbekendebestemming″.Datiseengrootzwartgat.EenaantalvandiemensenzalinNederlandblijven,maareenaantalreistookdoorophetmomentdathierdeaardeteheetwordtonderhunvoeten.DieervaringhebbenwijbijvoorbeeldmetSomaliërsdienaarEngelandgaan.OpveelvragenvandeheerSpekmanbenikalingegaan.Ikdankhemvoorzijnsteunvoorhetbeëindi-genvanhetcategorialebeleidnaaraanleidingvandefraude.IkkendeheerSpekmanalsiemanddiestraktoezietopfraudeenmisbruik,omdatdegoedenandersteveelonderdekwadenlijden.Zijnvraagwanneerdefraudeisgesignaleerdenwanneerwijzijnopgetreden,hebiktijdensdeinterruptiebeantwoord.Wijgaandoormethetrechercherenenmetdeinternationalesamen-werking.Danhebikhetmetnameoverdedoorvoer-landenaandeoostgrens.Datverhaalhebikalvrijuitgebreidverteld.IkzaldeKamernognaderinformerenoverderesultatendiedegesprekkenmetbijvoorbeeldOekraïneopleveren.DeheerSpekmanheeftaangegevenbezwarentehebbentegenhetverstrekkenvancrimineleanteceden-tenaanherkomstlanden.DeheerSpekman(PvdA):Zohebikhetnietgezegd.Ikwilhetgraagbesprekentijdenshetalgemeenoverleg.Inditdebathebbenwijdaargeentijdvoor,maarwijhebbenerweleenaantalkritischevragenover.Wijwillenpreciessnappenwatwijdaarmeedoen.Daaromzullenwijvoorstellenomditteagenderentijdenseenalgemeenoverleg.StaatssecretarisAlbayrak:Danlaatikdatnuzitten.Voorzitter.HetbetoogvandeheerVanderStaaijwasredelijkinlijnmethetbeleidvanditkabinet.Hijvroegconcreethoewijhetgevoelvanurgentiebijdeuitvoe-rendedienstendiezichbezighoudenmetterugkeerkunnenverbeteren.Hetbeelddathetgevoelvanurgentieontbreekt,herkenikniet.IkhebeerdergezegddatdeDienstTerugkeerenVertrekinhetbegin,vooralin2007,veelkinderziektesmeemaakte.DeINDendemarechausseehaddenwattijdnodigomdeverhoudingtotdenieuweorganisatieopordetekrijgen.Hetgevoelvanurgentievertaaltzichnuvooraldoormetelkaartekijkennaardeknelpunten,bijvoorbeeldbijdeinformatie-uitwisseling.HetisnietdebedoelingdateenuitzettingnietkandoorgaanomdatdeINDtelaatdejuisteinformatiedoorgeeftaandemarechaussee.Demaatre-gelendiezijngenomen,zijntevindenindeterugkeer-brief.Devoorzitter:DeheerVanderStaaijheeftvanochtendaltegenmijgezegddathijnuandereverplichtingenheeft.Hijlaatzichverontschuldigen.StaatssecretarisAlbayrak:IkkendeheerVanderStaaijallangenikweetdathijhetstenogramvanditdebataltijdnauwkeurigleest.Devoorzitter:Datdoethijzeker:metdeloep.StaatssecretarisAlbayrak:DeheerHeemelaarheeftgevraagdnaardebuffersomoptijdelijkepiekentereageren.Alswijdemaatregelendieindeasielbriefwordenverkondigdtijdigdoorvoeren,zalergeengroteextracapaciteitsbehoeftebijhetCOAzijn.OverigenszijndecapaciteitendeflexibiliteitnietalleenbijhetCOAnodig,maarookbijdeIND.Wijhebbeneennieuwaanmeldcentrumgeopend.Datisvooralbedoeldomasielverzoekensneltekunnenbehandelen.Daarvoormoetjemensenopleideneneengebouwinrichten,dusdaargaataltijdevenwattijdoverheen.Wijkijkenechtergoedofhetnodigisommetbufferstewerkenomtoekomstigepiekenbetertekunnenopvangen.DevraagoverdepleegkindereninSomaliëhebikvoldoendebeantwoord.Dievraagisalleennietnaartevredenheidbeantwoord,meenikaanhetgezichtvandeheerHeemelaartezien.Devoorzitter:VoordetweedetermijngeefikhetwoordaandeheerDeKrom.DeKamerweetdatdespreektijdeenderdevandespreektijdineerstetermijnisendaarhoudikmijstriktaan.AlbayrakTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6474 ©DeheerDeKrom(VVD):Voorzitter.Hetbeelddatdestaatssecretarisprobeerttelatenoprijzenuithetdebatisdatzijhaarbestdoetendatzijmaatregelenneemt.Nietwatdestaatssecretariszegtmaarwatzijdoet,isbepalendvoorhetpolitiekeoordeelvandeVVD-fractie.Totnutoeisdat:hetisallemaalteweinigentelaat.Uitdestatistiekenrijsteenanderbeeldopdanhetbeelddatdestaatssecretarishierschetst.Sindshaaraantredengaatdezaakstructureeldeverkeerdekantuit.Ikdiendaaromdevolgendemotiesin.MotieDeKamer,gehoorddeberaadslaging,overwegendedatasielzoekersopgroteschaalfrauderenen/ofnietmeewerkenaanhetvaststellenvanhunidentiteit;overwegendedatdittenkostegaatvanhetdraagvlakvooreeneerlijkasielbeleid;overwegendedatfraudeenhetnietmeewerkenaanhetvaststellenvanzijnidentiteitdooreenasielzoekerdaaromdirectmoetwordenafgewezen;verzoektderegeringominaldiegevallenwaarinwordtgefraudeerd,nietwordtmeegewerktaanhetvaststellenvandeidentiteitofzelfshettegenwerkenvanhetvaststellendaarvan,detoegangtotdeasielprocedureonmiddellijkteblokkerenc.q.deprocedureonmiddellijktebeëindigen,engaatovertotdeordevandedag.Devoorzitter:DezemotieisvoorgestelddoordeledenDeKromenVerdonk.Naarmijblijkt,wordtdeindieningervanvoldoendeondersteund.Zijkrijgtnr.1267(19637).MotieDeKamer,gehoorddeberaadslaging,overwegendedathetaantalingediendeasielaanvragenin2008isverdubbeldtenopzichtevanhetjaarervoor;verzoektderegering,hetasiel-enimmigratiebeleidaantescherpenenconsequentuittevoeren,engaatovertotdeordevandedag.Devoorzitter:DezemotieisvoorgestelddoordeledenDeKromenVerdonk.Naarmijblijkt,wordtdeindieningervanvoldoendeondersteund.Zijkrijgtnr.1268(19637).MotieDeKamer,gehoorddeberaadslaging,constaterendedatvreemdelingenhetterugkeerproceskunnenfrustrereneneindeloosrekkenmiddelshetindienenvanherhaaldeasielaanvragen;verzoektderegering,herhaaldeasielaanvragenaftewijzen,engaatovertotdeordevandedag.Devoorzitter:DezemotieisvoorgestelddoordeledenDeKromenVerdonk.Naarmijblijkt,wordtdeindieningervanvoldoendeondersteund.Zijkrijgtnr.1269(19637).DeheerDeKrom(VVD):Voorzitter.IkrekenopdesteunvandeCDA-fractie.DeheerVandeCamp(CDA):Ikwilgraagnogeenvraagstellenoverdemotiewaarindefraudekwestieaandeordekomt.Ikhebhetaltijdzobegrepen–misschiendatwijdaaroverooknogevendestaatssecretariskunnenhoren–datdefraudeuiteindelijkondergeschiktisaanhetverbodopterugsturen.Artikel3vanhetEVRMzegtdatjenietmagterugsturenalsiemandwordtbedreigdinhetlandvanherkomst.HoezietdeheerDeKromdit?DeheerDeKrom(VVD):Wijmoetenhierheelhelderinzijn.Hetkannietzozijndathetmoedwillignietmeewerkenaanhetvaststellenvandeidentiteitofwelkeanderevormvanbedrogdanookleidttoteenbeloningindevormvaneenverblijfsvergunning.Alsmensenonslandbinnenkomenmeteenterechteclaimopeenvluchtelingenstatusenalszodanigdeasielprocedureingaan,moetenwijdaareerlijkinzijn.Mensendieinhetlandvanherkomstwordenbedreigdinwatvoorzindanookenopbasisvanalleinternationaleverdragenterechteenasielstatusclaimen,moetentoegangkrijgentotNederland.Maarhelaaskloppeninveelgevallendezakenniet.Alsmensenniksteverbergenhebbenenhetwareverhaalvertellen,kunnenzijbinnenkomenenandersgewoonniet!DeheerVandeCamp(CDA):DeheerDeKromenikzijnheteensoverdenoodzaakvanfraudebestrijding.MaarzijnenmijnhandtekeningstaanookonderhetEVRM.Hijkannuwelheelstoerdiespanningontkennen,maardieziterweldegelijkin.DeheerDeKrom(VVD):Datistelkensweerhetargumentinditsoortdebatten:hetmagnietvaninternationaleverdragen.Dathangtvooreendeelafvandeinterpretatie.Alsjeietswiltenverdragenzittendatindeweg,moetjejebestdoenomdieverdragenaantepassen.Zosimpelisdat.MisschiendatdeheerVandeCampinBrusseldaaraannuechtietsnuttigskangaandoen!TweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6475 ©MevrouwVerdonk(Verdonk):Voorzitter.Ikhebgeenreactievandestaatssecretarisgehadopmijnaanbodomhaartehelpen.Ookinditdebatheeftzijweerlatenblijkendatzijdegevolgenvanhaarbeleidtotaalnietoverziet.Constantbagatelliseertzijdegevolgenvanhaarruimhartigebeleid.Hetgeneraalpardonheeft6mld.gekost.Watkosteentoenamevanhetaantalasiel-aanvragenvan7400naar13400?Watkosteenstijgingtot52%vanhetinwilligingspercentage?Destaatssecreta-risgeeftdehelftvandemensendieasielaanvrageneenvergunning.Haarcategoriaalbeleidisdaarmeeverwordentoteengeneraalpardon.Daaromdienikdevolgendemotiesin.MotieDeKamer,gehoorddeberaadslaging,overwegendedatonderditkabinethetaantaleersteaanvragenmetbijna100%istoegenomen;overwegendedatditgrotekostenmetzichmeebrengtdieonwenselijkzijnineeneconomischecrisis;verzoektderegering,metonmiddellijkeingangeendaadwerkelijkrestrictieftoelatingsbeleidintevoerenenteverzekerendathetaantaleersteaanvragenbijasielzoekerscentraterugwordtgebrachtnaarhetaantalvan2007,engaatovertotdeordevandedag.Devoorzitter:DezemotieisvoorgestelddoordeledenVerdonkenDeKrom.Naarmijblijkt,wordtdeindieningervanvoldoendeondersteund.Zijkrijgtnr.1270(19637).MotieDeKamer,gehoorddeberaadslaging,overwegendedathetaantalinwilligingenvanasiel-aanvragenhogerligtdan50%;overwegendedatditgeenrestrictiefasielbeleidis;verzoektderegering,eendaadwerkelijkrestrictiefasielbeleidtevoerenenhetaantalinwilligingenvanasielaanvragenterugtebrengentotmaximaal15%vanhettotaleaantalaanvragen,engaatovertotdeordevandedag.Devoorzitter:DezemotieisvoorgestelddoordeledenVerdonkenDeKrom.Naarmijblijkt,wordtdeindieningervanvoldoendeondersteund.Zijkrijgtnr.1271(19637).©MevrouwVanVelzen(SP):Voorzitter.Ikhebnogeenaantalpuntenomditdebatafteronden.Ikhebeenvraaggesteldovermensendiehetafnemenvanvingerafdrukkensaboteren.Hoelangkunnenwijdieinvreemdelingenbewaringhoudenwanneerergeenzichtisopuitzetting?Wijhebbendaarovereerdereendiscussiegevoerd.Europageeftaandatdaaraaneentermijnvanmaximaalzesmaandenmoetzitten.Ikwilgraagvandestaatssecretariswetenhoezijditziet.Ikhebinmijntermijnookgevraagdofdestaatssecre-tariseropwiltoeziendathetoverkomenvanpleegkinde-rennieteffectiefonmogelijkwordtgemaakt.Hetismijonduidelijkhoemensenkunnenaantonendatpleegkin-derendaadwerkelijkhunpleegkinderenzijnineenlandwaargeennationaleoverheidbestaat.Moetenzijdanmetkiekjeskomen?Hetgaathieromeenlanddatzichineenconflictsituatiebevindt.Hoetoonjeaandateenkindjouwpleegkindis?Moetjedanvertellenwaarheteenlittekenheeft?Isdatnieteenverhaaldatjevantevorenkuntafstemmen?IkzieniethoedestaatssecretarisinstructieskangevenaandeINDhierenaandeambassadesdaar.DaarmeeblijfthetrisicobestaandatereffectiefgeenpleegkinderenuitSomaliëhiernaartoekunnenkomen,terwijldieerineenconflictsituatieweldegelijkzijn.HetlaatstepuntwaardestaatssecretarisnietopisingegaanbetreftdeILO’s.Waarzittendeverbindings-officierenenwatdoenzijeigenlijk?IkhebuitdekrantenbegrependatzijindeOekraïnezijnomnamensNederlandafsprakentemaken.Destaatssecretarisgeeftaandatditeffectiefnognietzogebeurt.Hoewerkendezeambtenareneigenlijk?Hetiseenspoeddebat,maarmisschienkandestaatssecretarisineenbriefuiteenzet-tenwathetmandaatisvandezemensenenwatzijeffectiefdoen.©DeheerVandeCamp(CDA):Voorzitter.Voordeorde:ditisbijmijnwetengeenspoeddebat.Ditiseenregulierdebatmeteenspreektijdvanvierminuten.Devoorzitter:Datklopt.DeheerVandeCamp(CDA):Ikdankdestaatssecretarisvoorhaarantwoorden.DeongerustheidbijdeCDA-fractieoverdeverhoogdeinstroomisechterbepaaldnietweggenomen.Ikbenhetweleensmetdestaatssecreta-risdatallemaatregelendieindeterugkeerbriefzijnbeschreveneenpositief,lees,eendalendeffectopdeinstroomkunnenhebben.EenaantalmensenzalnietlangerproberennaarNederlandtekomen.IkhoudzorgenoverdeCOA-capaciteit.Destaatssecre-tarisantwoorddedatdewetgevinginvloedzalhebbenopdeCOA-capaciteit,alsikhaargoedbegrijp.Wijhebbennetvastgestelddatdiewetgevingerpasindelentevan2010zalzijn.DeproblemenronddeCOA-capaciteitspelenechterdekomendemaandal,indemaandjuninaarikbegrijp.Daaroverhoorikgraagnogeenopmerking.Fraudebestrijdingisvooronzefractieookeengrootpunt.Ikzieechterookweldatdemotie-DeKromwaarschijnlijkinstrijdismethetinternationaleverdrag.TweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6476 Nogeenpaarzinnenoverdeterugkeer.Hetpuntblijftdat50%tot60%vandemensenmetonbekendebestemmingvertrekt.Eengedeeltevandiemensenzalnaarhetbuitenlandgaan.AnderenkomeninNederlandindeillegaliteit.Watgaatdestaatssecretarisdaaraandoen?Ikhebdestaatssecretarisvanochtendnietgehoordoverdemogelijkheidvaneenterugkeerzonderreispapieren.Volgensmijiszijbezighetonderzoekdaarnaarookuittebreiden.TotslotdesamenwerkingmethetministerievanBuitenlandseZaken.DecommissieisvrijkritischoverdeietwatlankmoedigehoudingvanhetministerievanBuitenlandseZaken.Isdestaatssecretarisopdatpuntalwatverder?©DeheerFritsma(PVV):Voorzitter.Geletopdebeperktespreektijdzalikmijbeperkentothetindienenvandevolgendemoties.MotieDeKamer,gehoorddeberaadslaging,constaterendedatvreemdelingenzichinasielproceduresvaakschuldigmakenaanfraudeenaanhetmoedwilligdwarsbomenvandeprocedure;overwegendedatditdaadkrachtigaangepaktenontmoedigddientteworden;verzoektderegering,tebewerkstelligendatvreemdelin-gendiebijdetoelatingsprocedurefrauderenofdezemoedwilligdwarsbomennooitmeerinaanmerkingkomenvoorverblijfinNederland,engaatovertotdeordevandedag.Devoorzitter:DezemotieisvoorgestelddoorhetlidFritsma.Naarmijblijkt,wordtdeindieningervanvoldoendeondersteund.Zijkrijgtnr.1272(19637).MotieDeKamer,gehoorddeberaadslaging,constaterendedatdeImmigratie-enNaturalisatiedienst(IND)asielvergunningendoorgaansvooreenperiodevanvijfjaarverstrekt,gedurendewelkeperiodegeentoetsmomentmeerisingebouwdwaarbijwordtgecontroleerdofsprakeisvanintrekkingsgronden;overwegendedatdehandhavinghiermeeernstigtekortschietendatasielzoekerstenonrechtehunverblijfsvergunningkunnenbehouden;verzoektderegering,erzorgvoortedragendatdeINDjaarlijksactieftoetstofasielzoekersaanallevoorwaardenvoldoenomhunverblijfsvergunningtebehouden,engaatovertotdeordevandedag.Devoorzitter:DezemotieisvoorgestelddoorhetlidFritsma.Naarmijblijkt,wordtdeindieningervanvoldoendeondersteund.Zijkrijgtnr.1273(19637).MotieDeKamer,gehoorddeberaadslaging,constaterendedatnavijfjaareenverblijfsvergunningasielvooronbepaaldetijdkanwordenverkregenendatdezevergunningnietkanwordeningetrokkenwegenshetwegvallenvandeverleningsgrond;overwegendedatNederlanduitsluitendbeschermingaanasielzoekersdientteverlenenzolangdezebeschermingnoodzakelijkis;verzoektderegering,erzorgvoortedragendatverblijfsvergunningenasielaltijdtijdelijkzijnenwordeningetrokkenalsbeschermingnietmeernodigis,engaatovertotdeordevandedag.Devoorzitter:DezemotieisvoorgestelddoorhetlidFritsma.Naarmijblijkt,wordtdeindieningervanvoldoendeondersteund.Zijkrijgtnr.1274(19637).DeheerFritsma(PVV):IkhadeenmotieklaarliggenoveruitzettingenperKoninklijkeLuchtmacht,maardielaatikachterwegegeletopdetoezeggingvandestaatssecreta-ris.Ikvervangdezemotiedooreengouweouwe,eenmotieoverhetstapelenvanproceduresgeletopdezorg...Devoorzitter:Uwtijdisalruimschootsom.Ukuntnualleennogeenmotieindienen.DeheerFritsma(PVV):Datzalikdoen.Demotieluidtalsvolgt.MotieDeKamer,gehoorddeberaadslaging,constaterendedatgrootschaligmisbruikvanhettoelatingsbeleidmiddelshetstapelenvanverblijfs-aanvragennogsteedstotgroteproblemenleidt;constaterendedathetkabinetdesondanksheeftaangegevendatdeop28september2006dooreenKamermeerderheidaangenomenmotievandetoenma-ligeGroepWilders,dieertoestrektdatpervreemdelingnogmaaréénaanvraagomeenreguliereverblijfsver-gunningmagwordeningediend,nietwordtuitgevoerd;VandeCampTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6477 verzoektderegering,tebewerkstelligendatdezeop28september2006aangenomenmotievandetoenma-ligeGroepWildersalsnogwordtuitgevoerd,engaatovertotdeordevandedag.Devoorzitter:DezemotieisvoorgestelddoorhetlidFritsma.Naarmijblijkt,wordtdeindieningervanvoldoendeondersteund.Zijkrijgtnr.1275(19637).©DeheerAnker(ChristenUnie):Voorzitter.WijhebbenvandaageenbehoorlijkvolleagendaenhetzalduidelijkzijndathetopheffenvandecategorialebeschermingvanSomaliëvooronshetheetstehangijzerwas.Wijhebbendaarredelijkuitgebreidoverkunnenspreken.Wijvindenditweleenlastigebeslissing,maarwijnemendienutoch.Hetmoetmaarzo.Ikbenwelblijdatwijinhetnajaarzullendiscussiërenoverdevormgevingvanonsbeschermingsbeleid.DanwetenwijookwatwijmetdeEuropeseuitspraakmoetendoen.Ikziedaarineenmogelijkheidommeermaatwerktelevereninhetkadervanhetbeschermingsbeleid.Hetvraagstukvandepleegkinderenisnogwelspannend.Ikkanmijnietvoorstellendatdestaatssecre-tariswildatergeenpleegkinderenmeerwordentoegelaten.Volgensmijmoethetmogelijkzijnomaantetonendatdekinderenbijvoorbeeldinhetzelfdedorpwonenetcetera.Volgensmijmoetdittedoenzijn,maarikkrijggraageenbevestigingvandestaatssecretarisvandieinschatting.Erstaanveeldingeninnieuwewetgevingopstapel.Datkunnenwijnualweten.Erwordennuweermotiesingediendwaarinallerleiwensenwordenuitgesproken.Ikwilgraagsnelmetdiewetgevingaandegang.DestaatssecretarisheeftnietgereageerdopmijninterruptieendevraagwelktijdpadzijzietvoorhetleverenvandestukkenendegedachtewisselingmetdeKamer.©DeheerSpekman(PvdA):Voorzitter.Ikbedankdestaatssecretarisvoorhaarbeantwoording.Hetisduidelijkdatdeinstroomhogeris.Deinstroomvanasielzoekersisechterzekernietophethoogsteniveauooit,integendeel.Verderisernatuurlijksprakevaneenduidelijkegolfbewegingendiezalerzekerookaltijdblijven.Eenenanderlaatonverletdatwijfraudemoetentegengaan.VandaarookdatdestaatssecretariseenbesluitheeftgenomenoverSomalië,eenbesluitdatmijnfractiezwaaropdemaagligt.HetisvooronsdanookcruciaaldatmensendiedaadwerkelijkuitSomaliëkomen,inNederlandkunnenrekenenopeenbeschermdestatus.Ikzouverdergraagziendatdestaatssecretarisheelzorgvuldigomgaatmetkwetsbaregroepenalsalleenstaandevrouwen,wantSomaliëiseenvreselijkgebied.Volgensmijstaatdatbijniemandterdiscussie.Deuitstroom.Hieroverisvandaagveelgezegd,maardaarbijisonderbelichtgeblevendatdegrootstegroepsuccesvolleuitstromersbestaatuitmensendieviahetIOMvrijwilligterugkeren.Ligthiernietdesleuteltotsucces?Ikdenkvanwel,zoalsblijktuitmijnmotieoverperspectief.KandestaatssecretarismijzeggenhoehetstaatmetdeuitvoeringvandezemotieenwanneerdeKamerhieroverwordtgeïnformeerd?Inhetnajaarsprekenwijoverhetbeschermingsbeleid.DeheerAnkerweeshieralop.Voormijishetdenkbaardatwijindatdebatgaanzoekennaareenevenwichttussenhetbeschermingsbeleidenhetaantaluittenodigenvluchtelingen.Hetligtwellichtnognietzogemakkelijkindecoalitieomdathieroverafsprakenzijngemaaktinhetregeerakkoord,maarikkanmijvoorstel-lendathetdesondanksinrelatiemetelkaarwordtbesproken.SteljevoordatwijkwetsbaremensenuitSomaliëalsuitgenodigdevluchtelingenhierheenzoudenkunnenhalen:isdatdannietveelbetekenisvollerdanalsmensenhieropeigenkrachtkomen?Diemensenmoeten,zekerdekwetsbaarsten,bovendienvaakgebruikmakenvanmensenhandelarenenmensensmokkelaars.Voorzitter.Ikzouhettenslottezeerwaarderenalsvoortaanindecijfersnietalleenkengetallenwordenopgenomenoverasielzoekers,maarookoverdehoeveelheidopgepakteenveroordeeldemensenhande-larenenmensensmokkelaars.IkmaakmijnamelijkgrotezorgenoverlandenalsOekraïne,MoldaviëenLitouwen,broeinestenvancriminaliteitwaarmensenhandelarenvrijspelhebben.Allerapportenlatenziendatheelveelmensenviadezelandenhierheenkomenendaaromzouikgraagziendatdestaatssecretarismeteenbeleids-notitiekomtoverdeaanpakvanfraude.Ikrealiseermijdathieroverindebegrotingeenaantalpassagesisopgenomen,maarikvindhettochbelangrijkdatdeKamermeerzichtkrijgtopwatertegenfraudewordtgedaanenhoewijdat,analoogaandesocialezekerheid,kunnenverbeteren.Voorzitter:Cramer©DeheerHeemelaar(GroenLinks):Voorzitter.DefractievanGroenLinksishetookditdebatweerduidelijkgewordendatjefraudemoetbestrijden,alleenalomhetdraagvlakvooreengoedhumaanasielbeleidovereindtekunnenhouden.IktwijfeleroverigensnietaandateengrotegroepNederlandersweldegelijkvanmeningisdatSomaliërsookalsgroeprechtenhorentehouden.HetzieternietnaaruitdatditstandpuntdoordeKamerzozalwordenovergenomen.IkwildeKamerdaaromhetvolgendeANP-berichtoverdeAdviescommissievoorVreemde-lingenzaken,deACVZ,nietonthouden.IneenrapportmaaktdeACVZvandaagduidelijkdatzijvanmeningisdatNederlandasielzoekers,dieinhunthuislandernstigwordenbedreigd,alsgroepmoetblijvenbeschermen.VolgensdeACVZheeftdezogenaamdecategorialebeschermingvanasielzoekersgeenaantoonbareaanzuigendewerking.DatwildeikdeKamernietonthouden!Tenslottedienikdevolgendemotiein.MotieDeKamer,gehoorddeberaadslaging,FritsmaTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6478 overwegendedatdestaatssecretarisvanJustitiebijbriefvan3april2009heeftaangegeven,hetcategoriaalbeschermingsbeleidvoorZuid-enCentraal-Somaliëtebeëindigenmethetoogopfraudeenmisbruik;overwegendedatdealgemenesituatieinSomaliëgeziendewaarnemingenvanondermeerUNHCR,deVN,AmnestyInternationalenHumanRightsWatchonver-minderdslechtisenerinhoudelijkalleredenblijftomdezecategorialebeschermingsvorminstandtehouden;verzoektderegering,aftezienvanhetvoornemenomhetcategoriaalbeschermingsbeleidvoorZuid-enCentraal-Somaliëafteschaffen,engaatovertotdeordevandedag.Devoorzitter:DezemotieisvoorgestelddoorhetlidHeemelaar.Naarmijblijkt,wordtdeindieningervanvoldoendeondersteund.Zijkrijgtnr.1276(19637).Devergaderingwordtenigeogenblikkengeschorst.©StaatssecretarisAlbayrak:Voorzitter.MevrouwVanVelzenvroegofdevreemdelingenbewaringgemaxi-meerdis.InNederlandkendenwijvoordevreemdelingenbewaringgeenmaximumtermijn.Dezekonzolangdurenalswijvondendatnodigwasomiemandeffectieftekunnenuitzetten.Indepraktijksteldederechtereenmaximumvanongeveerzesmaanden.Alsmensendannognietwarenuitgezet,werddevreemdelingenbewaringdoorderechterbeëindigd.InmiddelsisinEuropadeTerugkeerrichtlijnaangeno-men,waarindemaximumtermijnvanzesmaandenisgeformaliseerd,overigensmetdemogelijkheidommensenmaximaal18maandenvasttehoudenalsersprakeisvanoverwegingenvanopenbareorde,zoalscrimineleantecedenten.MevrouwVanVelzensprakookoverdepleegkinderenenzeidathetineenlandwaarampersprakeisvanregistratieenwaarergeenautoriteitis,tochontzettendmoeilijkisomaantetonendateenkindjepleegkindis.Ikhebzojuistuitgebreidgezegddatikmijergoedvanbewustbendathetinderdaadheelergmoeilijkzalblijkentezijn,maardathethogeaantalfraudeursmetpleegkinderenmijnoodzaaktomdezemaatregeltenemen,metalsmogelijkeffectdateendaadwerkelijkpleegkindeenkeernietwordttoegelaten.Ikhebdedriecriteriagenoemddiewijhanterenbijhetleverenvanbewijs.Allegevallenzullenindividueelwordenbeoor-deeld.Alsmensenzeggenhetbewijstehebbendateenkindonderdeelwasvanhetgezinenergetuigen-verklaringenendergelijkezijn,zalditbewijsinallegevallenindividueelwordenbezien.DatisookmijnantwoordopdevraagvandeheerAnker,dievroegofhetnogwelmogelijkblijftdatpleegkinderenwordentoegelaten:ja,onderdedrievoorwaardendieikinmijneerstetermijnhebgenoemd.VoordevolledigheidmerkikopdatditbeleidnietalleenvoorSomaliëgeldt.HetnieuwepleegkinderenbeleidgeldtvooralleasielzoekersdiezijntoegelateninNederlandendiezeggendatzijpleegkinderenhebbendiezijnachtergelaten.MevrouwVanVelzen(SP):ErligtweleenconcreetvoorsteloptafelomhetcategorialebeleidvoorSomaliëafteschaffen.Ikziedusnietdelinkmetdewijzewaaropugaattestenofeenpleegkinddaadwerkelijkeenpleegkindis.Ukomtnognietmethetbeginvaneenantwoordopdevraagwelkbewijsmateriaalmensenmoetenaandragen.Ubenthelemaalnietconcreet,endanvraagikmijafofikwelmoetinstemmenmethetafschaffenvanhetcategoriaalbeleid.Ugeeftgeenhelderheidenumaaktnietconcreetwelkebewijslastmensenkunnenaandragen.Mijnconclusieisdan:erkomtgeenenkelpleegkindmeerbinnen,endatgaatmijechtveeltever.StaatssecretarisAlbayrak:Uhaaltnutweedingendoorelkaar.Hetafschaffenvanhetcategoriaalbeleidbetekentdatwijteruggaannaarindividuelebeoordelingen.PasalsiemandindividueelisbeoordeeldentotNederlandistoegelaten,kanhijeenberoepdoenopnareizendegezinsleden.Hetgaatdusomtoegelatenasielzoekers,diezeggen:mijnkinderenzijnachtergebleven,dusikwilgezinshereniging.Danzeggenwij:umoetdatkindmeteenbijbinnenkomsthebbengemeld.Umoetaantonendathetkindonderdeelvanhetgezinwas.Datmagmetallemiddelendiemenseninindividuelezakendenkentekunnenaanvoeren.Hetmogenfoto’szijn,verklaringenendergelijke;hetmaaktmijnietuitmetwelkbewijszijkomen.Maarzijmoetenhetbewijzen,nietik.Dederdevoorwaardeisdatgeengezinsherenigingmetpleegkinderenmogelijkisophetmomentdathetkindjarenlangduurzaamopgenomenisgeweestineenandergezin.MevrouwVanVelzen(SP):Eriszekersprakevaneenmisverstand,wantvolgensmijzijnpleegkinderennietalleennareizendekinderen,maarookkinderendiemeegenomenwordenenbijdeeersteasielaanvraagweldegelijkaanwezigzijn.Danzittenwijmeteenmethetprobleemhoewijonderscheidgaanmakentussenofficiëleenniet-officiëlepleegkinderen,wanterisnietsofficieelinSomalië:hetisallemaalperceptie.StaatssecretarisAlbayrak:DeeersteindicatiesvanfraudeenmisbruikmetpleegkinderenkwamenbinnenviadeambassadesinNairobienAddisAbeba.Datwarenvooralgevallenvanmensendievroegen:magikmijntien–inééngevalzelfsveertig–pleegkinderenoverhalen?Wantzijzijnachtergebleven.Danhebjetochweinigaanwijzingennodigdathierietsverkeerdsaandehandis.Alskinderenmeekomen,wordtdatookweerhierterplekkebeoordeeld,maardaarzithetprobleemniet.MevrouwVanVelzenhadeenvraagoverdeimmigra-tionliaisonofficers.DatzijnIND-medewerkersdieopdevooronsmeeststrategischeplekkenindewereldzijnneergezet,omdatermetdelandeninkwestieeenmigratierelatiebestaat.Hetzijnmensendietoegevoegdzijnaandeambassades.Zijondersteunenhetambassa-depersoneelbijhetbeoordelenvanaanvragenvoorgezinsherenigingdanwelvandesituatieinhetlandvanherkomst,voorhetgevalermensenteruggaan.IkzeialdatikvorigeweekinhetMidden-Oostenwas.IkhebinSyriëgesprokenmetdeliaisonofficerdiedaarzitendieheelerggoedwerkdoetbijhetinkaartbrengenvandesituatievanvluchtelingenuitIrakinSyriëenJordanië.Dieofficershebbenduseengrotetoegevoegdewaarde.HeemelaarTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6479 IkbendanookvanplanomzekerdoortegaanmetILO’s.WijhebbenonlangsIndiaakkoordgevondenmetdeplaatsingvaneenILOaldaar.Opdestrategischbelangrijkeplekkenzittenzijdus.ErisvolgensmijvrijrecentnogeendebatgeweestmetdeministervanJustitieoverdepositievandieILO’s.Daarverwijsikkortheidshalvenaar.DeheerVandeCampzegtdatwijnueenprobleemhebbenmetdeCOA-capaciteit.Ikhebdieindicatiesniet.DeCOAmaaktzichzorgenomdehogereinstroom.Ikzegdatwijzoweldeinstroomalsdeuitstroommoetenbekijkenendatdemaatregelendiewijdaaropnemen,zoalsbijvoorbeelddetaskforce,snelresultatenkunnenafwerpen.Optermijnzouheteenprobleemkunnenzijn,maarikhebnietdeindicatiedathetCOAinjunidirectallezeilenmoetbijzettenomdemensenoptevangen.Degesprekkenoververvangingennieuwelocatieshebbeneeneigendynamiekengaangewoondoor.IkvinddathetCOAechteengoedetaakverrichtdoormaximaalteinvestereningemeentenomervoortezorgendathetdraagvlakbehoudenblijftvoorhetopenenvanasiellocaties.Wijzijnzelfnogaanhetbezienhoewijdebestaandecapaciteitbeterkunnenbenutten.Hoekunnenwijdebezettingsgraadomhoogkrijgen?Wijnemendusmeerdandenetgenoemdemaatregelenalleen,omervoortezorgendatwijnietmetvluchtelin-genkomentezittendie–ukentdebeeldenuitikmeen1999–intentenkampeninErmeloopgevangenmoetenworden,omdatergeencapaciteitmeeris.Ikheberallevertrouwenindathetonsgaatlukken.Gevraagdishoeikgavoorkomendatmensenindeillegaliteitbelanden.IkbegrijpdatdeheerSpekmanenanderenbehoeftehebbenaaneenafzonderlijkdebatoverdeterugkeer.Demaatregelendienaangaandestaanindebriefenikhebalgezegddatwijmensenookzonderdocumentengaanuitzetten.Ikhebeveneenseerdergezegddatditgepaardgaatmethetrisicodatzeeenkeertjenietwordentoegelaten,maarwijproberenookongedocumenteerdenuittezetten.Alshetevenkan,hebbenzijeenEuropeesdocumentwaarhunnationali-teitinstaat.Daarzijnwijalmeebezigendaarzalikwaarmogelijkvakergebruikvanmaken.WatdesamenwerkingmethetministerievanBuitenlandseZakenbetreft,snapikwerkelijknietwaardeperceptievandaankomtdatdiesamenwerkingnietoptimaalzouzijnofdatBZniethardgenoegofnietactiefgenoegzoumeewerkenaandeterugkeer.MijnpersoonlijkeervaringenmijncontactenmetdeministervanBuitenlandseZaken,metdestaatssecretarisvoorEuropeseZakenenmetdeministervoorOntwikkelings-samenwerkingonderschrijvendathetkabinetsbeleidmoetzijnommenseneffectiefterugtebrengen.DaarhebjeBZvoornodig.Iknoemeenaantalvandedingendiehetministeriedoet.Hetinvesteertineenbredermigratiebeleid,bijvoorbeeldviamigratieenontwikkeling.ErzijnbudgettenbijOSdiewijgebruikenommensendievrijwilligteruggaan,eenpotjemetgeldmeetegeven.DatdoenwijmetdeIrakezendienualopredelijkgroteschaalteruggaanenwijzullenbezienhoewijdaarnogmeergebruikvankunnenmaken.OverigensisindevorigeOS-begroting4mln.geoormerktvoordeterugkeer.OokdatgeldwordtingezetvooronderanderedeterugkeervanIrakezen.Vervolgensgaanvertegen-woordigersvanhetministerievanBZaltijdmee,ookvorigeweeknaarhetMidden-Oosten.WijwareninBagdadomtepratenoverdeterugkeerenovermogelijkeafspraken,eenMoUdatwijzoudenkunnenondertekenenmetdeIraakseminister.ZezijnookmeegeweestnaarAngolaenMarokko.Zezijnduszeeractief.Ikbenzeertesprekenoverdekennisdiezijinbrengenenoverdepogingendiezijwagenomviadeambassadesdiehierzitteneninallebilateralecontactendiewijhebbensteedsdeterugkeeropdeagendatezetten.IkdenkdatdeikdevraagvandeheerAnkeroverdepleegkinderenvoldoendehebbeantwoord.Zijwordennogsteedstoegelatenonderdevoorwaardendieikzojuisthebgenoemd.Hijvroegnaarhetasielwetstraject.WijkunnennadezomerhetdebatmetdeTweedeKamervoeren,alsikvoordezomerdewettennaardeKamerstuurnadatzeterugzijnvandeRaadvanStateenzijnaangepastalsdatnodigis.Ikhoopdatwijinderdaadbegin2010kunnenstartenmethetinvoerenvandiewet.DeheerSpekmanheeftnogmaalsgewezenopdekwetsbaremensenuitSomaliëdieinNederlandbeschermingblijvenzoeken.Hijzegtdatikdaarvoordedeuropenmoethouden.Ikhebgezegddatwijvandegroepsgewijzebeschermingteruggaannaardeindivi-duelebeschermingenbeoordeling.DitbetekentnatuurlijkdatwijuitdrukkelijkrekeningzullenhoudenmetalleuitsprakenvanhetEuropeseHofvoordeRechtenvandeMenswaarinkwetsbaregroepenmetnamezijnbenoemd.Inhetvluchtverhaalzalbekekenwordenofhetmensenaangedaankanwordenomzeterugtebrengennaareensituatiewaarzijgevaarvoorlevenlopen.Hijherhaaltdatdeuitstroomnuvooralbestaatuitvrijwilligeterugkeerders.Ikvindditeenomkeringvandewerkelijkheidzoalsdiewas,diezeerwelkomis.Gedwongenuitzettingmoetdoorgaanophetmomentdatjenietshebt,maarjehebthetmeesteeffectalsjedemensenervanovertuigtdatzijgeenperspectiefinNederlandhebbenenbeterterugkunnengaan,wantdanwordenzijgeholpen.Mensendiegedwongenworden,krijgengeenpotjemetgeldmee.Alsjemensenmoetdwingenomhetlandteverlaten,isheteindeoefeningalsjezeuitzet.Alszevrijwilligmeegaan,werkenwijmetdeIOM.Wijhebbenprojecten,postarrivalassistence;wijzorgenervoordatzijhunlevendaarweerfatsoenlijkkunnenoppakken.Wijgaandaarvooralmeedoor.Jezietdatditvruchtenafwerpt,wederomdoordemaximalemedewerkingvandeministervoorOntwikkelingssamen-werking.Wijzijnhardbezigmetdeuitwerkingvandepilotmetperspectiefomookdevrijwilligeterugkeeropgangtekrijgenvoorminderjarigeasielzoekers.Diezitindeafrondingalshetgaatomdefinanciering.Ikweetnietopwelketermijnikditprecieskantoezeggen,maarikdenkdatheteenkwestievandagenisdatdeKamerdaaroverinformatiezalkrijgen.DeheerSpekmanzegtdathetfantastischzouzijnalswijzelfgaanoverwiewijinNederlandwillenbescher-menenalswijdemeestkwetsbarenopvangendieookdoordeUNHCRzijnaangewezen.HelaaskentEuropaeenandereasielrealiteit.Demensendienenzichnamelijkspontaanaanenerisveelsprakevanmixedflows,dusvanmensendieomeconomischeredenenvluchten.Wijmoetenhetkafvanhetkorenscheiden.Wijmoetenindeasielprocedureaantonenwiedemensenzijndiebeschermingnodighebben.Daarstoppenwijheelveelenergieengeldin.Daargaanwijmeedoor,wantwijvindendatWest-Europa,Nederland,eenaandeelmoetAlbayrakTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6480 blijvennemenindewereldwijdevluchtelingen-problematiek,waarvanwijechtmaareenpiepkleinaandeelhebbenopditdeelvandeaardbol.Nogmaals,ikwasinderegioIrak.1,5miljoenmenseninSyrië,ineenarmlanddatdielaststukkenminderkanhebben,isechteenanderaantal.Erzitten500.000menseninJordanië;daarvoorgeldthetzelfde.Wijmoeteneenaantalzakenwelinverhoudingblijvenzien.Daaromismijnstreveneropgericht,ervoortezorgendatNederlandinEuropaeenaandeelkrijgtdatzichverhoudttotdebevolkingvanNederlandendatookandereEuropeselandenmeerverantwoordelijkheidnemenvoorvluchtelingen.AlsereenterreiniswaardeEuropeseUniekeihardnodigis,danisdathetasiel-enmigratiebeleidendaarombenikookzovoordesamenwerkinginEuropaenvindikdatwijEuropaniettesnelmoetenafschrijven.Europastaatvooroplossingen,nietvoorproblemen,zekeropmijnbeleidsterrein.Alsdieaantallenmeerinverhoudingzoudenzijn,danisookhetdebatweermogelijkoverdevraagofwijnogmeervluchtelingenkunnenuitnodigendande500diewijinNederlandopjaarbasisuitnodigen.Maarhetgaatomdievolgorde,duseerstmeergripkrijgenopdeasielverhoudingeninEuropa,daarnakijkenwatwijkunnendoenmethetquotumuitgenodigdevluchtelingen.MijninzetiseropgerichtdatookaldieandereEuropeselandenvluchtelingenuitnodigen.Indatkaderishetlaatstesucces,datwijvoordekersthebbenafgesprokenom10.000mensenuitderegioIrak,SyriëenJordaniëtehervestigeninaldieEuropeselandendiedatnognietdeden.DeheerSpekman(PvdA):Ikzougraagziendatindebriefinhetnajaaroverhetbeschermingsbeleidookeenpassagewordtopgenomenoverdeverhoudingmetuitgenodigdevluchtelingen,omdatdatimmersookeenrelatieheeftmethetbeschermingsbeleid,enookmeteentoezeggingdieudestijdshebtgedaanaancollegaKampvandeVVD,dieooitovereentotaleomslagsprakinhetasielbeleid,waarbijookuitgenodigdevluchtelin-geneenrolspelen.StaatssecretarisAlbayrak:Ikweetdatookvananderepartijen.VandePVVenmevrouwVerdonkweetikhetniet,maarikweetdatdeVVDaltijdheeftgezegddatzijervoorisdatalswijdeaantallendiespontaankomenomlaagzoudenkunnenbrengen,ookdeuitgenodigdevluchtelingenvoordiepartijeenbespreekbaregroepzijn,omdatdaardeechtevluchtelingenzittendieookindehoogstenoodverkeren.Overigensgeldenverschillendecriteria.Wijhervestigenbijvoorbeeldalleenstaandevrouwendieinvluchtelingenkampenwordenbedreigd.Wijhervestigenmensenmeteenmedischesituatie,voorwieheteenkwestievanlevenofdoodkanzijnalszijnietwordenbehandeld.Wijhervestigenmensenmetkwetsbareberoepen,zoalsjournalistenenwetenschap-pers,waarvanwijwetendathunietskanoverkomenalszijdaarblijven.Ditzijnzomaarwatcriteria.IkvindhetuitgenodigdevluchtelingenbeleideenvandemeestsympathiekeonderdelenvanhetNederlandsebeleidenikzetdatmetveelovertuigingookvoort.MevrouwVerdonk(Verdonk):Hetaantaldatwijhebbentoegezegd,is500uitgenodigdevluchtelingen.Ikhoorunuzeggendater10.000bijkomeninEuropeesverband.Datzalwaarschijnlijkverdeeldwordenoverdetienlidstatendiedataankunnen.Datbetekentdusdater1000uitgenodigdevluchtelingenbijkomen?StaatssecretarisAlbayrak:Ubentwelheelcreatief.Nee,die10.000–ikzeihetookheelzorgvuldig–gaannietleidentoteenhogeraantaluitgenodigdevluchtelingeninNederland.Die500blijft500.UitderegioIraknemenwijjaarlijks100mensenop.De100dieNederlandopneemt,zijnonderdeelvande10.000diewijinEuropahebbenafgesproken.Delandendieditaldoen,krijgenerdusnietnogeenlastbij,maar–ikgeefeenconcreetvoorbeeld–Duitslandhadnoggeenhervestigingsbeleid.Datlandheeftzichhardgemaaktvoordie10.000enheeftgezegd:alsEuropanuzegtdatwij10.000mensenuitvluchtelingenkampengaanuitnodigen,nemenwijeenkwart.Duitslandheeftdusalgetekendvoor2500.Anderelandenbeginnennuookintetekenen.Wijzijninmiddelsnetoverdehelft.IkzetmijinEuropeseradeninomookaldieanderenlandendiehetnognietdoeneenaandeelvandieresterendekleine5000telatenopnemen.VoorNederlandbetekentditdusgeenextraaantal.MevrouwVerdonk(Verdonk):Ditiseengarantie:nietmeerdan500,wathetEuropeesbeleidookmagdoen?StaatssecretarisAlbayrak:Ukentalshetgoedisookuituwverledendecijfers.Hetaantalvan500halenwijredelijk.Somsishet450,soms525,maardie500isonsquotumendatblijfthetook.Devoorzitter:Bentubijnaklaarmetuwbeantwoor-ding?StaatssecretarisAlbayrak:Ikmoetnogaandemotiesbeginnen.Devoorzitter:Danwilikuvragenomwatbondigertegaanantwoorden.StaatssecretarisAlbayrak:DelaatstevraagvandeheerSpekmangingoveropgepaktemensenhandelarenenmensensmokkelaars.Jekuntnietinhetopenbaarrechercheren,dusheelveelvandieonderzoekenzijnjarenlangbezig,ookinternationaal.Juistalsjedeboevenwiltvangen,moetjedaarnietteveeloververtellen.Overdelopendezakenkanikudusnietveelvertellen,maardeKamerheeftbijvoorbeeldalwelderesultatengezieninenkelebrievenvandeoperatiesSneepenKoolvis,waarmeewijdeNigeriaansebendeshebbenopgerold.Wanneereenonderzoekisafgerondenleidttotarrestaties,zalikudiecijfersmetallepleziergeven.DeheerSpekman(PvdA):Ikvindditbelangrijk,wantikwilhetnietalleenmaarhebbenoverdeasielzoekers,maarookoverdegrotebelangendieerachterschuilen.Op100metervandezeKamerziteenillegalemassage-salonvoormannen,maardaarzittenillegaleChinesevrouwen.DatishiereerdergemelddoormevrouwArib.Eriseenboekje,getiteldSlangekoppenentijgerjagers.Erziteenhelemachtswereldachter.Heelveelvandeze–vooral–herenzijnookwoonachtiginNederland.Ikwilalleenmaareenkengetalindevreemdelingenrapportagewatwijdoenomdezemensenoptepakken,dushoeveelmensenintotaalzijnveroordeeldvoorditsoortzaken.AlbayrakTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6481 StaatssecretarisAlbayrak:Ikzalzieninwelkevormikaanuwverzoekkanvoldoen.DankomikbijdevragenvandeheerHeemelaarnaaraanleidingvanhetlaatstbinnengekomenberichtopTeleteksttoenhijnogachterhetkathederstond.HijzegtdatdeAdviescommissievoorVreemdelingenzakenmeldtdatwijvooralmoetendoorgaanmethetgroepsgewijsbeschermenvanmensendieuitoorlogsgebiedenkomen.IksteldeKamervooromditadviesonderdeeltelatenzijnvanhetdebatdatwijinhetnajaarmetelkaarvoeren.IkzieaanmevrouwVerdonkdatikhaarnogeenantwoordverschuldigdben.Natuurlijk:zijzeidatzijheeftaangebodenommijtehelpenendatikdaaropniethebgereageerd.MevrouwVerdonk(Verdonk):Voorzitter,ikhebdrievragengesteld,maaropgeenvandezevrageneenantwoordgehad.StaatssecretarisAlbayrak:Ikherinnermijdatumijhebtaangebodenommijtehelpen.Uzei:neemdatnouaan.VacaturesvanhetministerievanJustitiezijnopenbaar.Iksteludaaromvooromopeendoorugewenstevacaturetereageren.Danbekijkenwijofuaandeeisenvoldoet.MevrouwVerdonk(Verdonk):IshetKamerlidmaatschaptecombinerenmetdefunctievanhoofddirecteurvandeIND?ErzijnveelgoedemensenbijdeINDdiewatwillen,dusdatdoeikerwelevenbij.StaatssecretarisAlbayrak:DaarnoemtueenvacaturedienietistecombinerenmethetKamerlidmaatschap.Umoetduswelkiezen.MevrouwVerdonk(Verdonk):Oké.Nuhooriknoggraagdeantwoordenopmijntweeanderevragen.Devoorzitter:Misschienkuntuzeevenherhalen?MevrouwVerdonk(Verdonk):Watkostdestijgingvanhetaantalasielaanvragenvan7400naar13.400?StaatssecretarisAlbayrak:Dievragenkaniknatuurlijknietbeantwoorden.Dekostenvaneenasielaanvraaghangenafvanhetvervolgvandeprocedure.Alseenaanvraagdirectwordtafgewezenzijndekostenuiteraardveellagerdanalsdeprocedurejarenlangduurtdoorbijvoorbeeldberoepenhogerberoep.Dekostenperasielaanvraagkunnenwijdaaromnietgeven.Ookdekostenvandeaanvragenpergroepzijnniettegeven.Dekostenwordenimmersvaakoverjarenuitgesmeerd.MevrouwVerdonk(Verdonk):Ja,juistdaaromwordthetzoduur.Daaromkosthetgeneraalpardontotaal6mld.Ikwilgraagvandestaatssecretarisopschriftontvangenwatdeaanvragenminimaalenmaximaalkosten.Watmijbetreftontvangikditopschriftindemarge.Verderhebikgevraagdwatdetoenamevanhetpercentageinwilligingennaar52kost.Diekostenstrekkenzichalhelemaalovereenlangeperiodeuit,wanthetgrootstedeelvandezemensengaandeuitkeringeninenkrijgthuizenvandegemeente...StaatssecretarisAlbayrak:Ach,achach,mevrouwVerdonk,komtochop.MevrouwVerdonk(Verdonk):Latenwijreëelzijn,staatssecretaris;zowerkthetwel.Ikzouopdezevragengraageenschriftelijkantwoordontvangen.Daarbijmaguwatmijbetreftdebandbreedtegebruikendieuwilt.StaatssecretarisAlbayrak:Weetu,mevrouwVerdonk,datantwoordhebtual.WathetasielbeleidNederlandjaarlijkskost,wordtoptweemomenteninhetjaaropenbaar,namelijkindeVoorjaarsnotaenindebegroting.UkuntoverdejarenheenterugzoekenwatdekostenvanhetasielbeleidinNederlandwaren.Dieinformatieisalbeschikbaar.Alsuechtgeïnteresseerdbent,leestudiebegrotingenennota’sernogeenkeeropna.MevrouwVerdonk(Verdonk):Voorzitter,ditkanechtniet.Wijdebatterendrieuurmetdestaatssecretaris.Zijbagatelliseertdegigantischegroeivandeasielinstroommet100%volledig.Zijbagatelliseerthetfeitdatzijontzettendveelvergunningenafgeeft.Ikvraaghaaromdatincijfersconcreettemaken,maardatkanzijgewoonniet.Ikhoefnieteensmeereenantwoordvanhaar.Zijkanmijookalnieteensvijfprojectennoemendielopenenzijkanmijnuooknietvertellenwatalletoenameskosten.StaatssecretarisAlbayrak:IkkanmevrouwVerdonkwel500projectennoemen,maarzijwilernietnaarluisteren.MevrouwVerdonk(Verdonk):Ikhebzeuniethorennoemen.Devoorzitter:Magikbeidesprekersvragennietdoorelkaartespreken,maarviadevoorzitter,eniniedergevalelkaartelatenuitspreken?StaatssecretarisAlbayrak:Voorzitter.Jekunthieruiteraardselectiefzittenwezen.Ikgeefzovolledigmogelijkdeinformatiewaarmondelingomwordtgevraagd,inaanvullingopdebrievendieikdeKamerhebgestuurd.Ikverwijsbovendiennaardeinformatiedieelderstevindenis.VervolgenszegtmevrouwVerdonkdatzijgeenantwoordkrijgt.Datisaperteonzin.Alszijblijftzeggendathetgeneraalpardon6mld.kost,wordtdiestellingdaarmeenognietwaar.Ikhebvanhaarnoggeenenkeleonderbouwingvandiestellinggezien.Ikhebhaaralleenhorenvoorspellendatdepardonnersallemaaldeuitkeringeningaan.Laathaareensnaardefeitenkijken.Laathaareensonderzoekenhoeveelmensenuitdepardonregelingalaanhetwerkzijn.Devoorzitter:Mevrouwdestaatssecretaris,mevrouwVerdonk,ikgaeeneindemakenaandezediscussie...MevrouwVerdonk(Verdonk):Voorzitter,ikhebtweehelderevragengesteld.Daaropontvangikgraageenschriftelijkantwoord.StaatssecretarisAlbayrak:Deantwoordenopdievragenhebtual.Deberekeningdieunuvraagt,isbovendienniettemaken.MevrouwVerdonk(Verdonk):Ditisflauwekul.WijconstaterenvandaagnaaraanleidingvaneenartikelindekrantenvandelaatstecijfersvandeIND,daterAlbayrakTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6482 sprakeisvaneengigantischetoenamevan100%vandeinstroom.Bovendienishetpercentagevergunning-verleningengestegentot52.Datconstaterenwijnu,enikvraagnuaandestaatssecretariswatdatkost.Daaropontvangikgraageenschriftelijkantwoord.StaatssecretarisAlbayrak:Ikdoenogéénpoging.VorigjaarmelddeikdeKamerdatdeverwachteasielinstroomin200816.000was.Terugblikkendop2008constaterenwijnudatwijdaarverbinnenzijngeblevenmet13.400eersteaanvragen.MetdeministervanFinanciëniseenbudgetafgesprokenvoorde16.000voorspeldeeersteenherhaaldeaanvragen.Datvindtuindebegroting.Wijzijnruimbinnendatbedraggebleven.Ditkunjeextrapolerennaarhetuiteindelijkeaantal,datduslagerlagdandie16.000.Ikwilbesteenrekensommakenvanwathetuiteindelijkkost,maardaarhebbenwijhelemaalnietsaan.DeKamerheeftalheelveelfinanciëlegegevens.DeheerDeKrom(VVD):Alshetgeneraalpardongeen6mld.kost,hoeveelkosthetdanwel?StaatssecretarisAlbayrak:DebedrageninverbandmethetgeneraalpardonzijnveelvuldigaandeKamergemeld.Ditdebatgaatoverigensnietoverhetgeneraalpardon.Ikhaddatdossiergraagmeegenomen,wantdanhadikdeKamerallecijferskunnennoemen.WijhebbendaarovertweeafsprakenmetdeKamergemaakt.Wijblijvenbinnendecijfersdieopvoorhandzijngegeven.Datbetreftonderanderede55mln.voorgemeentendiedezemensenmoetenhuisvesten.Datbedragisvoorbijzonderebijstandalsmensenhunhuisvoorheteerstmoeteninrichten.Wijblijvenbinnendatbedrag.DeKamerkrijgtdaarnograpportageover.Destaatssecreta-risvanSocialeZakenheeftmetdeKamerafgesprokendatzijdecijfersoverdeontwikkelingvanhetaantaluitkeringenenhetaantalmensendateenbaanvindtookaandeKamerzalsturen,zodradieerzijn.Dieafsprakenkomenwijna,maarditiseenanderdebat.DeheerDeKrom(VVD):Daargaathetpreciesom.Deuitgavendiezijnverbondenaanasielenimmigratielopendoorverschillendebegrotingenheen.Destaatsse-cretarisgeeftaandatwijdebegrotingendanmaarmoetendoornemen,maaromwelkebegrotingengaathetprecies?DeKamervraagtomdekostengecumuleerdinéénoverzichttoegestuurdtekrijgen,maardatdoetdestaatssecretariselkekeerniet.Daarheeftzijnatuurlijkgeenbelangbij.StaatssecretarisAlbayrak:Ikvergeefudievraag,mijnheerDeKrom,omdatunognietzolangwoordvoer-deropditdossierbent,wantbuitendebegrotingenomhebbenwijalheelveelspecifiekebrievenaandeKamergestuurd,waarindefinanciëleoverzichtenmetbetrek-kingtothetgeneraalpardonzijnmeegenomen.WijhebbenvoortsafgesprokendatnaasthetministerievanJustitiedeministervoorWWIeenrolheeftbijdeinburgeringscursussenendestaatssecretarisvanSocialeZakenbijdekwestievanbanenenuitkeringen.WijhebbendebestandenopverzoekvandeKamergekoppeld,wantdaarvoorwashetnietmogelijkomdeinformatietegenereren,enwijhebbenaangegevendatdeontwikkelingperiodiekmetdeKamerwordtgedeeld.DeheerFritsma(PVV):Ikstoormijaandemanierwaaropdestaatssecretarisdefeitenopeenrijtjezet.Zijgeeftaandathetministerieheeftvoorspelddater16.000asielzoekerszoudenkomen,maardatdaarverbenedenisgebleven.Destaatssecretarisvergeeterbijtezeggendataanvankelijkgeen16.000asielzoekerswarenvoorspeld,maarslechts9000of10.000!Deboelisalomhoogbijgesteldnaar16.000.Dankunjegemakkelijkstellendatjedaaronderbentgebleven.Dekostenzijngigantisch.AlleenalvooreenCOA-plaatsbetaaltdebelastingbetaler€20.000perjaar.Hetkostenaspectmagdusnietwordengebagatelliseerd.Destaatssecretarissteltookdatdekostenvanhetgeneraalpardoninkaartzijngebracht,maardatisnietwaar.OokdePVVheeftdestaatssecretarisherhaaldemalengevraagdomopeenrijtjetezettenwathetallemaalkost.Ikhebhetdanookoverdeextradrukopdehuisvesting,degezondheidszorgendeveiligheid,maardestaatsse-cretarisgeeftdecijfersgewoonniet.Ikstoormijeraandatdestaatssecretarisnusteltdatzijdatwelheeftgedaan.StaatssecretarisAlbayrak:DeKamerheeftinzichtgekregeninallebedragen.Ikherhaaloverigensdatditgeendebatoverhetgeneraalpardonis.Toevallighebikopditdossierweleengoedgeheugen.IkhebgestelddatdeKamerinzichtisgegevenindekostenvanhetpardon.DanmoetdeheerFritsmaookfairzijnendebesparin-genaangeven.TegenoverdefeitenvandeheerFritsmawilikgraageenaantalanderefeitennoemen.Ongeveer20.000juridischeproceduresenproceduresbijdeINDzijningetrokkenvanwegehetpardon.Datheeftonsbakkenmetgeldbespaard.Ongeveer14.000mensenindecentraleopvangdieongeveervoor200mln.aankostenmaken,hebbeneenhuisgekregendoorhetgeneraalpardon.Datheeftonsbakkenmetgeldbespaard.DeheerFritsmamoetdusweleenkeerfairzijn.DeheerFritsma(PVV):Alswijfairwillenzijn,moetenwijallekostenenbatenopeenrijtjezetten.Ikbenereenvoorstandervandatdebatenopeenrijtjewordengezet,maardanmoetjeooknaardekostenkijken,dusooknaaralleindirectekosteninverbandmetuitkeringen,drukopveiligheid,ophuisvestingetcetera.Devoorzitter:Dezeargumentenzijngewisseld.Ikvraagdestaatssecretarisomovertegaantotdebeantwoor-dingvandemoties.Ikverzoekhaardringendrekeningtehoudenmetmijnstrevenomditdebatom13.45uurtehebbenafgerond.StaatssecretarisAlbayrak:Ikprobeeromdemotiessnellangstelopen.IkwilgezegdhebbendatookdeheerFritsmamijkentalsiemanddiealledoordeKamergewensteinformatieopiedermomentgeeftvoorzoverditmogelijkis.Ditgeldtzekerookvoordekostenmetbetrekkingtotdepardonregeling.IkbegonmijnbeantwoordingvandemotiesmetdeopmerkingdathetdeKamernietzalverbazenwatmijnoordeelhieroveris.Ikbegrijpdatmijnuitvoerigeantwoordenineerstetermijneenaantalledennietheeftkunnenovertuigen,alvraagikmijafwelkantwoordhenwelhadkunnenovertuigen.IkbeginmetdemotiesvandeheerDeKromdiehijsamenmetmevrouwVerdonkheeftingediend.IndeAlbayrakTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6483 motieopstuknr.1267wordtgevraagdominallegevallenwaarinsprakeisvanfraudeofnietmeewerkenofzelfstegenwerken,detoegangtotdeasielprocedureonmiddellijkteblokkeren.Detoegangtotdeprocedurekannietwordengeblokkeerd,omdatjejuistindeprocedurefraudemoettegenwerpen.Alsfraudeleidttotafwijzing,kaniemandinNederlandnaarderechter.Ookdieroutekaniknietafsnijden.Ikkannietbelemmerendatmenseneeneerlijkerechtsganghebben.DeINDmaaktimmerssomsfouten.Somsblijktiemandweldegelijkeengoedvluchtverhaaltehebben.InNederland,ineendemocratischerechtsstaat,ishetderechterdiedattoetst.Ikmoetdezemotiedanookontradenopgrondvandegenoemdeargumenten.Inzijnmotieopstuknr.1268verzoektdeheerDeKromderegeringomhetasiel-enmigratiebeleidaantescherpenenconsequentuittevoeren.Dezemotieisvolstrektoverbodigomdatditprecieshetgeenisdatwijonderanderemetdeasielbriefhebbengedaan.HetwetsvoorstelzullenwijbinnenkortnaardeKamersturen.Inzijnmotieopstuknr.1269verzoektdeheerDeKromderegeringomherhaaldeasielaanvragenaftewijzen.Alswijdezemotiezoudenaannemen,handelenwijdirectinstrijdmeteenaantalmensenrechtenenmensenrechtenverdragen.Ikgamijdaarnietschuldigaanmaken.Steldatiemandeenasielaanvraagindient,inbewijslastverkeertenafgewezenwordt.Vervolgenskomternieuweinformatieopgrondwaarvanhijzijnvlucht-verhaalwelhardkanmaken.Datmoetikdezepersooneenherhaaldasielverzoektoestaan.Alsikdatnietdoe,stuurikiemandterugnaareensituatiewaarinhijgedoodofgemarteldwordt.DatisregelrechtinstrijdmethetEuropeesverdragtotbeschermingvanderechtenvandemensendefundamentelevrijheden.Derhalveontraadikdezemotie.MevrouwVerdonkvraagtderegeringinhaarmotieopstuknr.1270ommetonmiddellijkeingangdaadwerkelijkeenrestrictieftoelatingsbeleidintevoerenenteverzekerendathetaantaleersteaanvragenterugwordtgebrachtnaarhetaantalvan2007.Ikbenblijdatzijverheugdwasoverhetaantalasielaanvragenin2007,heteersteregeringsjaarvanditkabinet.Echter,hetNederlandsebeleidverhoudtzichnietmeteenquotum.Uitmijnhoofdzegikdatditaantalongeveer9.000was.Alspersoon9.002binnenkomt,kunjehemnietafwijzenomdatergeenplekmeerisindeherberg.Jebeoordeeltopbasisvanindividuelevluchtverhalen.Jekuntjetenaanzienvandebeschermingvanvluchtelingendusnietvastleggenopeenquotum.Derhalveontraadikdezemotie.Inhaarmotieopstuknr.1271vraagmevrouwVerdonkderegeringomhetaantalinwilligingenvanasiel-aanvragenterugtebrengentotmaximaal15%.Opgrondvandezelfdeargumentendieikzo-evengaf,stelikvastdatookeenrelatievedoelstellingzichnietverhoudttotonsasielbeleidvolgenswelkejeopbasisvanindividuelebeoordelingenbezietofiemandbeschermdmoetwordeninNederland.Derhalveontraadikookdezemotie.IndemotievandeheerFritsmaopstuknr.1272wordtderegeringverzochtomtebewerkstelligendatvreemde-lingendiefrauderenofmoedwilligdetoelatings-proceduredwarsbomen,nooitmeerinaanmerkingkomenvoorverblijfinNederland.IkontraaddezemotieopgrondvandeargumentendieiknoemdenaaraanleidingvandemotievandeheerDeKrom.DeheerFritsma(PVV):Ditiswelheelmakkelijk.Destaatssecretariszegtdatzijdezemotieontraadt.Ditgeeftaandatalleswatzijeerderheeftgezegdoverhettegengaanvanmisbruikgebakkenluchtis.Nupuntjebijpaaltjekomtenereenvoorstelkomtomfraudeenmisbruikechtaantepakken,geeftdestaatssecretarisnietthuis.Zijzoumoetenzeggen:iemanddiedeboelbedondertineenasielprocedure,komtergewoonnooitmeerin.Datisdeenigeechtesanctiediedaadkrachtuitstraaltendiefraudeontmoedigt.Datdoetdestaatssecretarisniet,zijbeloontfraude.StaatssecretarisAlbayrak:Nee.Wijwerpenhettegenindeasielprocedure.Wijgevenmensengeenvergunning.Wijlatenmensenniettoe,zelfsnietalswijzenietkunnenuitzettenomdatzegeendocumentenhebben.IkhebechtertegendeheerDeKromgezegddatmensenwelrechthebbenopeenrechtvaardigerechtsgang.IndierechtsgangkanhetvoorkomendatderechterzegtdathetoordeelvandeINDverkeerdwas,ofdatiemandvanwiewijzeidenaanwijzingentehebbendathijfraudeerde,aantoontdathetnietzowas.Hetlijktmisschienjuridischehaarkloverij,maaralshetgaatommensenrechtenkunjenietsystematischzeggendatiemandnooitmeerinaanmerkingkomt.Ophetmomentdatmensenfrauderenendatwijdaarachterkomen,wordthettegengeworpen,zoalsindeuitvoerigebriefoverdefraudedoorSomaliërs,diedeKamerheeftontvangen.DeheerFritsma(PVV):Destaatssecretariskanfraudetegenwerpenineenasielprocedure,maarwatisdatwaardalshetnietmeerwordttegengeworpenineenandereprocedure,bijvoorbeelddereguliereprocedure,diedaarnawordtbegonnen?Danwordtdieindeasielprocedureopgemerktefraudenietmeertegengewor-pen.Menkomterdusmeeweg.StaatssecretarisAlbayrak:Nee,datwordthetwel.Ookalsjeaantoonbaargeprobeerdhebtommisbruiktemakenofgefraudeerdhebt,wordtditinreguliereprocedurestegengeworpen.Devoorzitter:Nee,mijnheerFritsma.DeheerFritsma(PVV):Maarnietalsdittevorenineenasielprocedureisgebeurd...Devoorzitter:Nee,mijnheerFritsma!Ditwasuwtweedeinterruptie.Ditwasafrondend.StaatssecretarisAlbayrak:Hetzijnmisschienheelergveeldetails,maarelkeprocedureisereenwaaringekekenwordtnaardefeitenenomstandighedenvandatmoment.Alssprakeisvanfraude,wordtdatafgezettegenhetbelangdatdevreemdelingheeftbijverblijfinNederlandenwordtdattegeniemandgebruikt.Jemoetwelvanheelgoedenhuizekomenalsjegefraudeerdhebtendesalnietteminverblijfaanvraagt,opwelkegronddanook.Devoorzitter:Nudestaatssecretarisoverdemotieopstuknr.1273.StaatssecretarisAlbayrak:Ikhebdenummersniet,maardatisvolgensmijdemotie-FritsmawaarinwordtAlbayrakTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6484 gevraagdomdeINDjaarlijksactieftelatentoetsenofasielzoekersaanallevoorwaardenvoldoenomhunverblijfsvergunningtebehouden.Devoorzitter:Ja.StaatssecretarisAlbayrak:Eigenlijkwaszijnbetoogomasielzoekersnietmeteeneenverblijfsvergunningtegeven,maaromdatgefaseerdtedoenofomeentijdelijkevergunningtegevenendietebeoordelen.Datisstaandbeleid.JaarlijksactiefvooralleasielzoekersdienabijvoorbeeldvijfjaarnoginNederlandzijn,beoorde-lenofzijterugkunnen,isechterinstrijdmethetbeleiddatmensennavijfjaarrechthebbenopeenpermanenteverblijfsvergunning,ervanuitgaandedathuntoekomstendievanhunkindereninNederlandligt.DeheerFritsma(PVV):Datisnietwatikbedoel.Ikbedoelookdeasielvergunningvooronbepaaldetijd.Omdietebehouden,moetiemandnogsteedsaaneenbeperktaantalvoorwaardenvoldoende.Datisbijvoor-beelddathethoofdverblijfnietnaarbuitenNederlandmagzijnverplaatst,datiemandgeenmisdrijvenmaghebbengepleegdetcetera.Nuwordtdoorgaanspasnavijfjaarweergechecktofaandievoorwaardenwordtvoldaan.Datisteweinig.Datmoetelkjaargebeuren.Ermoetelkjaargekekenwordenofaandevoorwaardenwordtvoldaanomdeasielvergunningtebehouden.Datbedoelik.StaatssecretarisAlbayrak:WatdeheerFritsmanuzegt,kloptniet.Bijtijdelijkevergunningen,diebijvoorbeeldzijngegevenopbasisvaneengroepsgewijzebescher-ming,kijkenwijuitdrukkelijkennieteensjaarlijks,maarbijvoorbeeldzesmaandelijksnaardesituatieinhetlandvanherkomst.Wijbekijkenofereenredenisomdevergunningbijverlengingsaanvragenstoptezetten,zodatmensenterugkunnennaarhetlandvanherkomstvoordatzijvijfjaarinNederlandzijn.DatdoenwijnumetdeIrakezenendatzullenwijookvoorSomaliërsdieterugkunnen,bijverlengingsaanvragendoen.DeheerFritsma(PVV):Waaromgebeurtdatnietjaarlijksbijalleasielvergunningen?Eenasielvergunningvooronbepaaldetijdwordtverstrektvoorvijfjaar.Pasnavijfjaar,bijdeverlenging,wordtgekekenofnogaandevoorwaardenwordtvoldaan.Indatgevalkanhetvoorkomendatiemandjarenlanginhetbuitenlandwoontentenonrechtedieasielvergunningvooronbepaaldetijdheeftbehouden.StaatssecretarisAlbayrak:Wattoegelatenasielzoekersbetreft–datisookdeervaringvandereisnaarIrakvorigeweek–zouikheterggoedvindenalsmensendiezijntoegelaten,tijdelijkteruggaannaarIrakomhetlandtehelpenwederopbouwen.DusikwildatslothelemaalnietzostrakmakenalsdeheerFritsmawil.Hetzouvoormensendieeenpermanentevergunninghebbenendietijdelijkwegwillen,juisteenredenkunnenzijnomnietmeetehelpenaandewederopbouwvanIrakalszijdoorhetverblijfinhetbuitenlandhunvergunningkondenkwijtraken.Daaromwilikflexibiliteitbehouden.Wijzettenonzeenergie,metallebeperktemiddelendiewijhebben,ookbijdeIND,inophetherbeoordelenvandetijdelijkevergunningen.Gaathetommensendiepermanentwordenbeschermd,bijvoorbeeldomdatzijlidvaneenminderheidsgroepzijndienooitmeerterugkan,danishetlogischdatdaarnietalleIND-capaciteitopwordtgezetomdatmaandelijksofjaarlijksteher-beoordelen,tenzijercontra-indicatieszijn.Datisbijvoorbeeldeenonvoorwaardelijkeveroordelingviahetstrafrecht.Tegendieachtergrondmoetikookdezemotieontraden.Dankomikbijdemotieopstuknr.1274vandeheerFritsmawaarinderegeringwordtverzochtervoorzorgtedragendatalleverblijfsvergunningenasieltijdelijkzijn.DatverhoudtzichniettothetuitgangspuntvandePVVdatvanmensenverwachtmagwordendatzijintegreren.WijmogenervanuitgaandatiemanddievijfjaarinNederlandiszichblijvendinzetomeenvolwaardiglidvandeNederlandsesamenlevingtewordenwanneerdesituatieinhetlandvanherkomstnietzodaniggewijzigdisdatterugsturenmogelijkis.Hetgaatvaakomkinderendiehiernaarschoolgaanofdiehiergeborenzijn.Ikvindhetteverdedigendatjenavijfjaarmensennietmeervraagtomindeonzekerheidvandetijdelijkevergunningteblijvensteken.DeheerFritsma(PVV):InNederlandintegrerenhoeftnatuurlijknietmeeralsdesituatieinhetlandvanherkomstveiliggenoegisomdaarterugtekeren.Daargaathetom.Nuhebbenheelveelmenseneenasiel-vergunning,ookvooronbepaaldetijd,terwijldesituatieinhunlandvanherkomstgewoonveiligis.Daarmoetenwijnatuurlijkvanaf.StaatssecretarisAlbayrak:Ja,erzijnheelveelmensendiemeteenvluchtelingenachtergrondinNederlandzijntoegelatenendieinmiddelsgenaturaliseerdzijnengewaardeerdeledenvandeNederlandsesamenlevingzijn.OmnualdiemensendekansopeenduurzaamverblijfeneenbijdrageaandeNederlandsesamenlevingtemoetenontnemen,gaatmijechttever.Wijdoendatuitdrukkelijkalsdesituatieinhetlandvanherkomstbinnenvijfjaarverbetert.DathebbenwijtenaanzienvanIrakezenbesloten.DeheerDeKrom(VVD):Maakthetvoorhetoordeelvandestaatssecretarisnoguitofiemandinzijneigenlevensonderhoudkanvoorzien?StaatssecretarisAlbayrak:DanmoetikevendepetvanmijncollegavanSocialeZakenenWerkgelegenheidopzetten.OphetmomentdatiemandnavijfjaarvooronbepaaldetijdinNederlandmagblijven,gaatdatgepaardmetallerechtenenplichtendiealleNederlan-dershebben,inclusiefdeparticipatiebudgettenetcetera.Hetmagduidelijkzijndatikookdezemotieontraad.DeheerFritsmaverzoektderegeringindemotieopstuknr.1275tebewerkstelligendatelkevreemdelingmaximaalnogmaaréénaanvraagvooreenreguliereverblijfsvergunningmagindienen.Hijverwijstindemotienaardeop28september2006aangenomenmotievandeGroepWilders.Ikhebnietalleenindeplenairezaalmaarookinheelveelalgemeneoverleggengezegddatditnietkanendathetnietwenselijkis.DeheerFritsmakentdevoorbeelden,maardiezalikherhalenomdateraltijdnieuwemensenmeeluisteren.Devoorzitter:Entochstelikuvooromhetheelkorttehouden.AlbayrakTweedeKamerToenameaantalasielverzoeken13mei2009TK8383-6485 StaatssecretarisAlbayrak:Ja,datkanheelkort.DeheerFritsmawildatelkevreemdelingnogmaaréénaanvraagindient.Nukomtiemandhieralsuitgenodigdestudent.Hijvindtzijnplekalsstudentmeteenverblijfsvergunningstudie,isbriljantenstudeertaf.VervolgenswileenNederlandsbedrijf,bijvoorbeeldShell,diestudentindienstnemen.Hetbedrijfwildaneenaanvraagvoordezepersoonindienenalskennismigrant.Zoudenwijdatmoetenweigeren?DatdruistheelergintegenhetbelangvandeBVNederland.Eenandervoorbeeld.Devoorzitter:Nee,staatssecretaris,deheerFritsmasteltunogéénvraagendaarnagaanwijhetdebatafronden.DeheerFritsma(PVV):Hetvoorbeeldbetreftgeenaanvraagomeerstetoelatingvooreenregulierverblijfs-doel.Udoeltopeenwijzigingvandebestaandeverblijfsvergunning,eenwijzigingvanhetverblijfsdoel.Daargaatdemotienatuurlijknietover.Mijnmotieisbedoeldomalleaanvragenvooreerstetoelatingopregulierterreintebeperken.Devoorzitter:Tochstelikvoordatdestaatssecretarisnietmeerinhoudelijkopdemotieingaat.Zijheeftdaaraleenoordeelovergegevenenikstelvoordatwijhetdaarbijlaten.StaatssecretarisAlbayrak:Devraagiswelrelevant.Ikweetdatikhetdebatrek,maarikwilgraagdevraagbeantwoorden.Ookdatkanniet.Ikgeefhetvoorbeeldvaneenmandieomeengezinsherenigingvraagt,maardienietaandeinkomenseisenvoldoet.Vervolgensgaatdiemanheelhardwerken.Hijheeftvierbanenendanvoldoethijwelaandeinkomenseis.Danzouhijnietnogeenseenaanvraagmogenindienenvoordeeerstetoelatingvanzijnvrouwenkinderen.Volgensmijhebbenwijdaarookinternationaleverdragenvoor.Ikverwijsnaarartikel8EVRM.DeheerFritsma(PVV):Ikhebtweedingen...Devoorzitter:Nee,mijnheerFritsma.Ikstadezeinterruptieniettoe.Wijgaanhetdebatafronden.Ditiseerderbesprokeninverschillendedebatten.Ikstaeenvervolgvraagniettoe.Ikvraagdestaatssecretarisdelaatstemotietebehandelen,zodatwijtoteenafrondingkunnenkomen.StaatssecretarisAlbayrak:IndelaatstemotievraagtdeheerHeemelaarmijhetbesluitomdegroepsgewijzebeschermingvanSomaliërsstoptezettenterugtedraaien.Ookaannemingvandezemotiemoetikontraden.Daarhebikinhetdebatdeargumentenalvoorgegeven.DeheerDeKrom(VVD):Ikhebdestaatssecretarisendecollega’seenmigratiefactsheetgegeven.Ikkrijggraagnogeenreactieopdiecijfers.Devoorzitter:IkneemaandatergeenbezwaartegenbestaatdatditstukterinzagewordtgelegdbijhetCentraalInformatiepuntvandeKamer.(TerinzagegelegdbijhetCentraalInformatiepuntvandeTweedeKamerderStaten-Generaal.)StaatssecretarisAlbayrak:Datisgoed.Datzalikschriftelijkdoen,wantdankanikhetvergelijkenmetdecijfersdiewijinonzeeigenbestandenhebben.Deberaadslagingwordtgesloten.©Devoorzitter:Destaatssecretarisheefttoegezegddatzijschriftelijkingaatophetmigratiefactsheet.Overdemotieswordtaanstaandedinsdaggestemd.Devergaderingwordtvan13.48uurtot14.30uurgeschorst.Devoorzitter:Opdetafelvandegriffierligteenlijstvaningekomenstukken.Opdielijststaanvoorstellenvoordebehandelingvandezestukken.Alsvoorheteindevandevergaderingdaartegengeenbezwaarisgemaakt,neemikaandatdaarmeewordtingestemd.RegelingvanwerkzaamhedenDevoorzitter:OpverzoekvanhetlidOrtega-Martijnstelikvoor,haarmotieopstuk31439,nr.15,opnieuwaantehouden.Ditbetekentdatdeinartikel69,tweedelid,genoemdetermijnvantweemaandenvoordezemotieopnieuwgaatlopen.IkdeelaandeKamermeedatdecontactgroepDuitslandtothaarvoorzitterheeftgekozenhetlidJager.OpverzoekvandeCDA-fractiebenoemikindecontactgroepDuitslandhetlidSchreijer-Pieriktotlid.OpverzoekvandeSP-fractiebenoemikindevastecommissievoorJustitiehetlidRoemertotlidinplaatsvanhetlidLeijtenenhetlidKarabuluttotplaatsvervan-gendlidinplaatsvanhetlidDeRoos-Consemulder.OpverzoekvandeGroenLinksfractiebenoemikindevastecommissievoorVolkshuisvesting,RuimtelijkeOrdeningenMilieubeheerhetlidVendriktotplaatsver-vangendlidinplaatsvanhetlidDibi.HetwoordisaanmevrouwKos¸erKaya.MevrouwKos¸erKaya(D66):Voorzitter.DestaatsschuldneemtmeertoedanministerBosonsvoorspiegelt.IkwildaaromeendebatmethemoverhetberichtindeVolkskrant:″StropdreigtvoordestaatbijdealING″.Devoorzitter:Uwvraagishelder.DeheerDeNeréetotBabberich(CDA):Voorzitter.WijhebbeneenuitvoerigdebatgehadoverdeinterventiesbijING.DeministerheefttoentoegezegddathijonsvoortdurendopdehoogtezalhoudenvanhetwelenweevandestortingenbijING.WijwillengraagvandeministervanFinanciëneenbriefnaaraanleidingvanhetartikelindeVolkskrant.Datkanpassenindenormalehalfjaarlijkserapportage.Devoorzitter:IkbegrijpdatuhetverzoekvanmevrouwKos¸erKayanietsteunt.DeheerDeNeréetotBabberich(CDA):Wijwilleneersteenbriefendaarnazienweverder.Devoorzitter:Uwiltduseenbrief,maargeendebat.AlbayrakTweedeKamerRegelingvanwerkzaamheden13mei2009TK8383-6486