Verslag van de bijeenkomst van de Ukraine Defence Contact Group (UDCG) van 4 juni 2025 en van de NAVO-ministers van Defensie (DMM) van 5 juni 2025

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202528 676NAVONr. 520 BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 juni 2025Op 5 juni 2025 vond in Brussel een bijeenkomst plaats van deNAVO-Ministers van Defensie (DMM), voorafgegaan door een bijeenkomstvan de Ukraine Defence Contact Group (UDCG) op 4 juni. In deze briefinformeer ik uw Kamer over de uitkomst van beide bijeenkomsten.UDCGTijdens de Ukraine Defence Contact Group (UDCG) spraken de deelne-mende landen met de Oekraïense Minister van Defensie Umerov over desituatie aan het front en de voortzetting van de steun aan Oekraïne. Ditbetreft zowel steun aan het huidige gevecht op de korte termijn, alsooksteun voor de doorontwikkeling en modernisering van de Oekraïensekrijgsmacht op de lange termijn. De landen spraken uit Oekraïne militair,politiek, financieel, en humanitair te blijven steunen in het licht van deRussische agressie. Verschillende landen benoemden dat de militairesteun aan Oekraïne alleen maar belangrijker zal worden; Poetin houdt vastaan zijn maximalistische eisen als oplossing voor het einde van hetgeweld, en geeft geen blijk tot compromisbereidheid. De deelnemendelanden spraken over het opschalen van productiecapaciteit – met name inOekraïne zelf – en het stroomlijnen van leveringen. De belangrijkstebehoeftes van Oekraïne zijn luchtverdedigingssystemen en bijbehorendemunitie, lange afstand artilleriemunitie, elektronische oorlogsvoeringca-paciteiten en drones.Ik heb aangegeven dat Nederland de militaire steun aan Oekraïneonverminderd voortzet, en de bondgenoten en partners opgeroepen omhun steun aan Oekraïne te intensiveren. Naast een update over het DroneLine project, waarbij Nederland voor honderden miljoenen dronesaankoopt bij Oekraïense producenten, heb ik een nieuw maritiem pakketaangekondigd, bestaande uit 58 snelle patrouilleboten en 62 militairevaartuigen voor speciale operaties. De vaartuigen zijn voorzien van tal vansensoren, wapens en communicatiesystemen. Ook 67 maritieme dronesbehoren tot het pakket. De totale waarde aan dit steunpakket voor kst-28676-520ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 676, nr. 5201 maritieme veiligheid is circa € 400 mln. De eerste leveringen zijn algedaan en gaan door tot en met 2026.DMMTijdens deze Defence Ministers Meeeting (DMM), de laatste bijeenkomstvan Ministers voor de NAVO-top in Den Haag op 24 en 25 juni, vondendrie sessies plaats: een Noord-Atlantische Raad over de versterking vande afschrikking en verdediging van het bondgenootschap, een lunch inNATO Ukraine Council (NUC)-format en een Nuclear Planning Group(NPG).In verband met de classificatie kan ik over de inhoud van deNPG-bijeenkomst geen verslag uitbrengen.Afschrikking en verdedigingDe nadruk van de Noord-Atlantische Raad lag op de aanname van deCapability Targets 2025 (CT25) en het voorstel van SG NAVO voorverhoogde defensie-uitgaven. Er is consensus onder bondgenoten datsuccesvolle afschrikking en verdediging met het oog op de huidigedreigingen van cruciaal belang zijn. De nieuwe capaciteitsdoelstellingen(CT25) werden door de bondgenoten aangenomen.De bondgenoten spraken tijdens deze sessie over de noodzaak van hogeredefensie-uitgaven vanwege de benodigde capaciteiten ter afschrikkingvan met name Rusland en ter verdediging van het bondgenootschap. SGNAVO lichtte zijn voorstel toe voor een nieuw defensie-uitgaven plan van5%, onderverdeeld in een stapsgewijze verhoging naar 3,5% voordefensie-uitgaven en 1,5% voor bredere defensie-gerelateerde investe-ringen. Het voorstel van SG NAVO voor de nieuwe Defence InvestmentPledge geeft een krachtig signaal af over onze collectieve afschrikking enverdediging. De komende tijd zullen bondgenoten in gesprek blijven overde invulling van bredere defensie-gerelateerde uitgaven.Counter-hybrid strategieDe bondgenoten namen deze DMM een nieuwe hybride strategie aan.«NATO’s Role in Countering Hybrid Actions» vervangt de strategie uit2015, vanwege de ernst en aard van de toegenomen hybride aanvallenvan vooral Rusland, maar ook China. De NAVO vervult een belangrijke rolin het afschrikken van hybride aanvallen. Het is aan de NAVO bondge-noten om deze strategie te implementeren. Nederland zet zich in de NAVOin voor een ambitieuze aanpak, specifiek voor het verbeteren van hetgedeelde dreigingsbeeld, coherent escalatiemanagement tegen hybridecampagnes en implementatie van heldere besluitvormingsprocessenhiervoor.Defensie-industrieTevens nam de NAVO deze DMM een actieplan aan om de productiecapa-citeit binnen NAVO-landen uit te breiden. Nederland draagt hieraan bijmiddels de Defensie Strategie voor Industrie en Innovatie.1 Daarnaast iser in de Defensienota 2024 budget vrijgemaakt voor de opschaling vaninnovatie en productie. Ook is onlangs het publiek-private platformDefport gelanceerd. Deze samenwerking tussen overheid en industriestimuleert versnelde innovatie en draagt bij aan de juiste randvoor-waarden voor de productie van militair materieel.1Kamerstuk 31 125, nr. 134Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 676, nr. 5202 Daarnaast heeft Nederland een overeenkomst met vier andere Europeselanden (Zweden, Noorwegen, Finland, Litouwen) ondertekend met hetvoornemen om gezamenlijk het infanteriegevechtsvoertuig CombatVehicle 90 te ontwikkelen en aan te schaffen, alsook Oekraïne te helpenaan CV-90 materieel.NUC-lunchTijdens de NATO Ukraine Council (NUC) spraken de NAVO-Ministers vanDefensie samen met de Oekraïense Minister van Defensie Umerov en deEuropese Hoge Vertegenwoordiger Kallas over de Russische agressie-oorlog en de voortgang van de steun aan Oekraïne. Hierbij onderstreeptende aanwezigen onder meer het belang van steun aan Oekraïne alsessentieel voor de afschrikking van Rusland door NAVO. De ernst van deRussische dreiging voor de trans-Atlantische regio stond hierbij centraal.Nederland herhaalde de inbreng zoals gebracht tijdens de UDCG,benadrukte nogmaals de onverminderde steun aan Oekraïne en onder-streepte de woorden van Minister Umerov door op te merken datinvesteren in Oekraïne de beste manier van forward deterrence richtingRusland is. Daarbij werd geschetst dat het uitblijven van een staakt hetvuren aan Rusland te wijten is. Oekraïne heeft meermaals aangegevenopen te staan voor een onvoorwaardelijk staakt-het-vuren, maar Ruslandgaat daar niet op in. Rusland is op dit moment de onderhandelingen metde VS aan het frustreren en uitstellen, omdat het meent dat tijdrekken inhet voordeel van Rusland is. Ten slotte riep Nederland de anderebondgenoten op om met betrekking tot de steun aan Oekraïne aandacht tehouden voor burden sharing onder de bondgenoten.En marge van de DMM is een Memorandum of Understanding tussenNederland en Oekraïne getekend om rechtstreeks te kunnen verwerven bijde Oekraïense defensie-industrie volgens het Nederlandse model:government to business. Het beoogde doel hiervan is de Oekraïenseproductiecapaciteit te versterken en sneller militair materieel te leveren.Motie leden Dassen en OmtzigtIn het commissiedebat op 22 mei jl. heb ik u toegezegd om uw Kamer indeze brief te informeren over de uitvoering van de motie Dassen enOmtzigt (Kamerstuk 21 501-20, nr. 2217). Deze motie verzoekt de regeringin Europees verband, inclusief het Verenigd Koninkrijk en Noorwegen,met spoed in kaart te brengen over welke kritieke militaire capaciteitenEuropa dient te beschikken om zich, indien nodig, eigenstandig te kunnenverdedigen.Het kabinet onderschrijft de noodzaak voor een grotere Europeseverantwoordelijkheid voor de eigen veiligheid. De NAVO is een trans-Atlantisch bondgenootschap waarbinnen de bondgenoten elk hunverantwoordelijkheid voor de collectieve veiligheid nemen. De CT25zetten een stap naar een meer gebalanceerde verdeling van militairecapaciteiten door de bondgenoten dan in de CT21 het geval was. Het isvan groot belang de planning van de Euro-Atlantische verdediging ingezamenlijkheid met alle bondgenoten te blijven organiseren.In de Europese Raad van 6 maart jl. (Kamerstuk 21 501-20, nr. 2216) isdaarnaast een zevental urgente domeinen geïdentificeerd, waaronderlucht- en raketverdediging, drones en de zogenaamde strategic enablers,zoals satellietcapaciteit. Deze zijn overgenomen in het Witboek EuropeseDefensiegereedheid 2030. Hiermee wordt afhankelijkheid van de VSgeleidelijk afgebouwd op de meest urgente gebieden.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 676, nr. 5203 Er wordt op verschillende manieren vorm gegeven aan de grote Europeseverantwoordelijkheid waartoe de motie Dassen en Omtzigt oproept. Het isbelangrijk om deze initiatieven gezamenlijk op te lopen in zowel NAVO-als EU-verband.Defensie is bezig met een nadere analyse omtrent kritieke militairecapaciteiten en is graag bereid om in het najaar te voorzien in eenvertrouwelijke technische briefing om de voorgang verder toe te lichten.De Minister van Defensie,R.P. BrekelmansTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 676, nr. 5204