Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden 1e suppltoire begroting

31965XIIWijzigingvandebegrotingsstatenvanhetMinisterievanVerkeerenWaterstaat(XII)voorhetjaar2009(wijzigingsamenhangendemetdeVoorjaarsnota)Nr.3VERSLAGHOUDENDEEENLIJSTVANVRAGENENANTWOORDENVastgesteld24juni2009DevastecommissievoorVerkeerenWaterstaat1,belastmethetvoorbe-reidendonderzoekvanditwetsvoorstel,heeftdeeerverslaguittebrengenindevormvaneenlijstvanvragenendedaaropgegevenantwoorden.Metdevaststellingvanhetverslagachtdecommissiedeopenbarebehandelingvanhetwetsvoorstelvoldoendevoorbereid.Devoorzittervandecommissie,JagerDegriffiervandecommissie,Sneep1Samenstelling:Leden:Vendrik(GL),VanderStaaij(SGP),Snijder-Hazelhoff(VVD),Mastwijk(CDA),Jager(CDA),voorzitter,Koopmans(CDA),Gerkens(SP),VanderHam(D66),Nicolaï(VVD),Haverkamp(CDA),Aptroot(VVD),Samsom(PvdA),Boelhouwer(PvdA),Roefs(PvdA),Jansen(SP),Cramer(CU),Roemer(SP),Koppejan(CDA),Madlener(PVV),TenBroeke(VVD),ondervoorzitter,Ouwehand(PvdD),Polderman(SP),Tang(PvdA),DeRouwe(CDA)enLinhard(PvdA).Plv.leden:Halsema(GL),VanderVlies(SGP),Boekestijn(VVD),Bilder(CDA),Vacature(CDA),Atsma(CDA),VanBommel(SP),Kos¸erKaya(D66),Neppérus(VVD),Sterk(CDA),DeKrom(VVD),Vermeij(PvdA),Jacobi(PvdA),Besselink(PvdA),Vacature(SP),Anker(CU),VanLeeuwen(SP),Knops(CDA),Agema(PVV),Verdonk(Verdonk),Thieme(PvdD),Lempens(SP),Waalkens(PvdA),VanHeugten(CDA)enDepla(PvdA).TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1323760809tkkst31965-XII-3ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31965XII,nr.31 1WaaromkrijgtdeInspectieVerkeerenWaterstaat(IVW)erintotaalmeerdan€10mln.bij?DeafgelopenjarenheeftdeIVWafgeslotenmeteennegatiefsaldovanbatenenlasten.In2008isuiteeninternonderzoekgeblekendatdemiddelenmeerjarigniettoereikendzijnomalleactiviteitenuittevoeren.HettakenpakketvandeInspectieblijktstructureelomvangrijkerdanbegroot.Derhalvezijnmethettoevoegenvandezemiddelendekostenendeopbrengstenmetelkaarinevenwichtgebracht.DaarnaastzijnmetdeInspectieafsprakengemaaktommeerjarigdekostenteverlagen.2WatzeggendeextrauitgavenaandeIVWoverdebedrijfsvoeringbijditonderdeelvanhetministerie;moetenweonszorgenmakenoverdeeffi-ciëntiebijdeIVW?Methettoevoegenvandezemiddelenzijndekostenendeopbrengstenweermetelkaarinevenwichtgebracht,omdathettakenpakketvandeInspectiestructureelomvangrijkerisdanbegroot.DaarnaastzijnmetdeInspectieafsprakengemaaktommeerjarigdekostenteverlagen.DezekostenreductiedraagtdirectbijaanhetverbeterenvandeefficiëntiebijdeIVW.DebedrijfsvoeringendeontwikkelingvandeefficiencyvandeInspectiewordtnauwkeuriggevolgd.3en4Watwordterin2009gedaanomdevertraginginhetontwerpvandegeluidwerendevoorzieningenbinnenhetGISIIIintelopen?Waaromzijndeproblemendiein2008bijhetprojectGISIIIookalbestondennognietopgelost?Devertraginginhetontwerpvandegeluidwerendevoorzieningenheefttweeoorzaken:TeneersteisgeblekendatEuropeseaanbestedingenslechtsin4vande9gevallensuccesvolisgeweest.Bij5contractenisdaarom,somsnaeenmislukteEuropeseaanbesteding,onderhandsaanbesteed.Inmiddelszijnallewoningenondergebrachtbijeeningenieursbureausmaardelangereaanbestedingsperiodeheeftvoorvertraginggezorgd.Tentweedezijndegecontracteerdebureausnietofnietaltijdinstaatgeblekendewerkzaamhedenbinnendeovereengekomentermijnafteronden.OmvertragingenindeaanbestedingenzoveelmogelijktevoorkomenheeftProgisvoordeaanbestedingenmarktonderzoeklatendoen.NadeeerstedaadwerkelijkeervaringenmetdeEuropeseaanbestedingenheeftProgisdeomvangvandecontractenaangepastenisovergegaanoponderhandseaanbestedingen.OmvertragingindeuitvoeringvandecontractentevoorkomenheeftRWSfinanciëleprikkelsindecontracteningebouwd(eenmalusregeling)envoertRWSregelmatigvoortgangsoverlegmetdeopdrachtnemers.5WaaromwordteengrootdeelvandemiddelenvoorhetprojectGISIIIgeparkeerdophetartikel«Nominaalenonvoorzien»ennietgewoondoorgeschovennaar2010;isditinlijnmethoein2008metdezeonderbe-stedingisomgegaan.Zoalsisaangegevenindetoelichtingopde1esuppletoirewet,komteendeelvandein2009beschikbaremiddelenvoorGISpasin2010totbeta-ling.Debegrotingsregelsstaanhet«gewoon»overboekennaar2010nietTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31965XII,nr.32 toe,zonderdatercompensatiewordtgeleverdmiddelseentegenboekinginhetbetreffendejaar.VooruitlopendopdedefinitievecompensatiezijndeGISgeldenviaartikel40naar2010overgeboekt.BijMiljoenennota2010zaldedefinitievecompensatiewordenaangegeven.In2008isdeonderbestedingGISmiddelseentegenboekingindealge-menemiddelenovergeboektnaarlaterejaren.6Welkeaanpassingenvallenonderdemodificatievanhetinterieurvanhetregeringsvliegtuigenzijndezeaanpassingenechtnodig?Hettoestelisinmiddels13jaaringebruikwaardoorbekledingenverlich-tingisverouderd.Daarnaastwordteraanhettoestelandereeisengesteldophetgebiedvancommunicatieenbeveiliging.7Watkostendezeaanpassingenvanhetinterieurvanhetregeringsvlieg-tuigenhoeverhoudtditbedragzichtotderestwaardevanhettoestel?Dekostenvoordezeaanpassingenbedragen€3,4mln.Hetregeringsvliegtuigiseenspecifiektoestelwaarvanopditmomentlastigisderestwaardetebepalen.Hettoestelwordtrelatiefmindergebruiktdaneenlijntoestelenkangeziendegrootte(aantalpassagiers)nietvergelekenwordenmetzakenvliegtuigen.8Watisde(technischeeneconomische)levensduurvanhetregerings-vliegtuig?Deeconomischelevensduurisvaneenaantalfactorenafhankelijk:–ontwikkelingopdemarktvan(nieuwe)vliegtuigen;–veranderdeeisenvandegebruikers;–ontwikkelingbijdeoperationeelbeheerdervanhetregeringsvliegtuig.Opbasisvandezefactorenisderesterendeeconomischelevensduurmoeilijktebepalen,maardeinschattingisdatditcirca7jaarzalzijn.9Waaraanwordthetbedragvan€15,7mln.voorhetregeringsvliegtuigpreciesbesteed?Vande€15,7mln.heefteenbedragvan€12,3mln.geenbetrekkingophetregeringsvliegtuig.De€3,4mln.diewelbetrekkingheeftophetregeringsvliegtuigbetreftdekostenvandemodificatiedieindevragen6en7naderistoegelicht.10Waaruitbestaandestimuleringsmaatregelenin2009en2010?InhetkadervandestimuleringsmaatregelenzijnconformhetAanvullendBeleidsakkoorddevolgendemiddelenin2009en2010aanhetInfrastructuurfondstoegevoegd;20092010Infra:deltaprogramma(w.o.zandsuppleties)€80mln.€50mln.Infra:versnellingbruggenenrenovatiewegen€75mln.€138mln.Infra:vaarwegen,sluizenenbinnenhavens€75mln.€125mln.Totaal€230mln.€313mln.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31965XII,nr.33 Aangezienernoggeendefinitievebesluitvormingoverdepreciezeinzetvanallemiddelenbinnendezeprogramma’sheeftplaatsgevonden,kanikunognietnaderinformeren.Zodrabesluitvorminghieroverheeftplaatsgevondenzalikunaderinformeren.11DeuitgaveninhetkadervanActieplannenomex-studententestimulerentothetgebruikvanhetopenbaarvervoerwarentochreedsopgenomenindebegroting?Ja,demaatregelex-studentenstimulerentothetgebruikvanhetOVisopgenomenindebegroting.HetgeldvoorhetActieplanisopgenomeninhetInfrafonds.VanuithetInfrafondskanechteralleenaanlegvaninfra-structuurwordenbetaald.DeactiesuithetActieplandiegeenaanlegvaninfrastructuurbetreffen,moetendaaromwordenovergeboektnaarHoofd-stuk12.In2009betreftditvooraldeex-studentenkaart12Waarisdemutatievan€6,1mln.voornodigopartikel31.01.01,diehettotalebudgetvoorAlgemenestrategieenbeleidsvorminginzakehetwaterbeleidbijnaanderhalfkeerzogrootmaaktalsaanvankelijkbegroot?MiddelsmotievanGeel(Tweedekamer,vergaderjaar2008–2009,31700,nr.10)is€3mln.aanditartikeltoegevoegdtenbehoevevanhetkwartier-makenvandeDeltaregisseurendeuitwerkingvanhetDeltaprogramma,waaronderhetdeelprogrammaIJsselmeerendevoorgenomenpeil-besluiten.Daarnaastisdeverhogingnodigvanwegedeextrainspan-ningendienoodzakelijkzijnvoorhetopstellenvanhetNationaalWater-plan(o.a.dekostenvandeinspraakprocedure),endekostendiegemoeidgaanmetdeuitwerkingenvanhetadviesvandeDeltacommissie(o.a.dekostenvoorhetopstellenvandeDeltawet).13en14Waaromiser€3mln.extranodigvoordeluchtvaartveiligheidBES?Waarwordtdeintotaal€10mln.aanbesteeddiein2009en2010wordtvrijgemaaktvoorluchtvaartveiligheidopdeBES-eilanden?InhetkadervandetoekomstigeverantwoordelijkheidvandeministerinzakeluchtvaartveiligheidopdeBESeilandenisin2008onafhankelijkonderzoekuitgevoerdnaardehuidigestandvanzaken.Opbasisvandeuitkomstenvanditonderzoekisvoordejaren2009€3mln.enin2010€7mln.vrijgemaaktvoormaatregelenterverbeteringvandeluchthaven-infrastructuuropdeBESeilanden;metnameopBonaire.DebeoogdemaatregelenwordenmomenteelinsamenspraakmetheteilandbestuurendeluchthavenBonaireuitgewerkt.Conformplanningzalikuinhetnajaar2009informerenoverdeuitkomst.15Watisderelatietussendeuitgavevan€10mln.aandeluchtvaart-veiligheidopdeBESeilandenendenegatievemutatievan€10mln.(voor2009en2010bijelkaaropgeteld)opsubdoelstelling33.03.03,enwelkeandereactiviteitenophetgebiedvaninternationaleluchtvaart-veiligheidwordendoordezeuitgavenietmeeruitgevoerdin2009en2010?DegeldenvoorBESzijnbijMiljoenennota2009vanuitdealgemenemiddelenaanhetartikelonderdeel33.03.03«Internationaal»toegevoegd.TeneindedeBES-problematiektransparanterindebegrotingtepresen-terenisereennieuwartikelonderdeel33.03.05«LuchtvaartveiligheidBES»geopendenzijndebeschikbaremiddelenvanartikel33.03.03over-TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31965XII,nr.34 geboekt.Dezemutatieheeftniettotgevolgdateractiviteitenin2009of2010ophetgebiedvaninternationaleluchtvaartveiligheidnietmeerwordenuitgevoerd.16WaaraanwordtdeextrainvesteringinGalileovan€1,5mln.voor2010preciesbesteed?Hetbedragvan€1,5mln.indeHGIS-begrotingisgereserveerdvoordekostentenbehoevevandewervingvandeGalileoSupervisoryAuthority(GSA)inNoordwijk.Hetkabinetheeftin2005beslotentotdezewerving.Naarverwachtingwordtditin2010weeractueel.17Waaromiserzo’nforseoverschrijdingvandebegroteuitgavenvoorlogistiekeefficiëntiespoorvervoerenwatwordtermetdeextramiddelengedaan?Deverhogingvandehetbegrotingsbedrag2009betrefthetdoorschuivenvandeonderuitputtingin2008vandesubsidieregelingvoordeombouwnaarETCS-locomotievennaar2009.Hetbetrefthierderhalvegeenover-schrijding.18Waaraanwordtde€8mln.extravoordemaatregelenklimaatbeleidpersonenvervoerpreciesbesteed?De€8mln.is,vanwegeeengehonoreerdbezwaarinhetkadervandeuitvoeringvandesubsidieregeling,besteedaaneenextrainnovatie-subsidievoorbiobrandstoffen.19Waaraanwordtde€265mln.extravoorartikel40(nominaalenonvoor-zien)preciesbesteed?De€265mln.betreftdeprijs-enlooncompensatie2009eneenkasritme-verschilophetGISdietijdelijkopditartikelzijngeparkeerd.BijMiljoenen-notawordtdeprijs-enlooncompensatieopditartikelafgeboektentoege-voegdaandebetreffendeartikelen.Dezegeldenwordengebruiktvoorhetopvangenvandeprijs-enloonstijgingen.TevenszalbijMiljoenennotawordenaangegevenopwelkewijzehetkasritmeverschilophetGIS-programmawordtopgevangen.20WaaromwordthetbudgetSharedServicesOrganisatie(SSO)in2009metbijna€27mln.verhoogd?Deverhogingmetbijna€27mln.bestaatmetnameuitdevolgende5posten:•Eenoverboekingad€7mln.tussenKNMIenSSOalsgevolgvanhetconcentrerenvandebedrijfsvoeringbijdeSSO.•Eentoevoegingad6mln,alsgevolgvandienstverlenings-overeenkomsten,uitdecentraalbelegdebudgetten.•EeninterdepartementaleoverboekingvanhetMinisterievanVWSvooreenbedragvan€6mln.voordedienstverleningdoorSSOaanVWS.•EentoevoegingaandebegrotingvanSSOad€5mln.voordiversedigitaliseringprojecten.Hiervanwordt€4mln.besteedaandigitalise-ringvandearchievenenaanschafvaneenscanstraaten€1mln.isbestemdvoordigitaliseringvanfinanciëleprocessen.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31965XII,nr.35 •TerimplementatievandeRijkspastenslotteisaandebegrotingvanSSOeenbedragvan€1mln.toegevoegd.21HoekomendeefficiencyvoordelenvandeSSOindebegroting2009totuitdrukking;welkebesparingenwordenergerealiseerddankzijdeSSO?SSOrealiseertvia(interdepartementale)samenwerkingenviavereenvou-diging,standaardisatieendigitaliseringvanhaardienstverleningeffi-ciencyvoordelen.Hetgrootstedeelvandezeefficiencyvoordelenwordtgebruiktominvul-lingtegevenaande,inhetkadervandeVernieuwingRijksdienst,aandeSSOopgelegdepersoneletaakstellingvan25%.Dezetaakstellingisreedsmeerjarigfinancieelverwerkt.Desamenwerkingleidtdoorschaalvergrotingooktotlagerekostenperwerkplek,dieviaeenlagerewerkplekvergoedingtengunstekomtaandedepartementaledienstonderdelen.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31965XII,nr.36