Nieuwe beleidsuitgaven in de begroting van Justitie en Veiligheid voor 2026

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202636 800 VIVaststelling van de begrotingsstaten van hetMinisterie van Justitie en Veiligheid (VI) voor hetjaar 2026Nr. 5 BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 16 september 2025Hierbij bied ik uw Kamer een overzicht aan van de nieuwe beleidsuitgavendie zijn opgenomen in de Ontwerpbegroting 2026 van het Ministerie vanJustitie en Veiligheid (JenV). In het overzicht zijn alleen de uitgaven voor2026 opgenomen, omdat alleen deze uitgaven en verplichtingeningevolge artikel 105 van de Grondwet ter autorisatie aan het parlementworden voorgelegd. In de toelichting van de maatregelen is de meerjarigedoorwerking opgenomen.Naast deze nieuwe beleidsuitgaven hebben er meerdere mutatiesplaatsgevonden op de begroting van JenV als gevolg van onder anderenieuwe ramingen van het Prognosemodel Justitiële Ketens (PMJ) ennieuwe ramingen voor de asielketen, de Meerjaren Productie Prognose(MPP). Het PMJ raamt de capaciteitsbehoefte van de justitiële ketens. Degrootste mutaties als gevolg van de PMJ-ramingen zijn onder andereverwerkt bij de gesubsidieerde rechtsbijstand, de Raad voor de recht-spraak, de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) (zie voor de herverdeling vande middelen ook de voortgangsrapportage DJI1) en het OM. De ramingvan de MPP leidt tot een budgetverhoging bij de Raad voor de rechtspraak(12,7 miljoen euro in 2026).Ik vertrouw op spoedige behandeling van onze begroting, uiterlijk begin2026, zodat we tijdig uitvoering kunnen geven aan de belangrijkebeleidsvoornemens die zijn opgenomen in het overzicht.De Minister van Justitie en Veiligheid,F. van Oosten1Voortgangsrapportage DJI kst-36800-VI-5ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 800 VI, nr. 51 1) WeerbaarheidBij de Voorjaarsnota zijn extra middelen beschikbaar gesteld om deweerbaarheid van Nederland tegen militaire en hybride dreigingen teversterken. Het kabinet heeft vanaf 2027 structureel 70 miljoen eurovrijgemaakt voor weerbaarheid, waarover uw Kamer per brief is geïnfor-meerd2. Deze middelen worden aangewend voor de versterking vanlokale en regionale weerbaarheid, waaronder lokale noodsteunpunten encommunicatie-uitingen richting de samenleving, zoals de publiekscam-pagne en een huis-aan-huispublicatie. Aanvullend hierop heb ik10 miljoen euro in 2025 en 20 miljoen euro in 2026 vrijgemaakt. Dit heb iktijdens het commissiedebat over Nationale Veiligheid en Weerbaarheid op15 mei 2025 aan uw Kamer gecommuniceerd. Daarnaast zijn via eenkasschuif extra middelen beschikbaar gesteld in 2025 (2 miljoen euro) enin 2026 (5 miljoen euro). Deze middelen zijn doorgeschoven vanuit dejaren 2027 (–2,5 miljoen euro), 2028 (–3 miljoen euro) en 2029(–1,5 miljoen euro). 2) Sociale advocatuurEr worden extra middelen beschikbaar gesteld om de sociale advocatuurte versterken. Het betreft 30 miljoen euro vanaf 2027. In 2026 wordt algestart met het opvolgen van aanbevelingen van de Commissie van derMeer II, te weten puntenaantallen en toeslagen, punttarief en reiskosten-vergoeding mediators. Hierover is uw Kamer met een brief op 26 juni2025 geïnformeerd3. Voor het in werking laten treden van deze aanbeve-lingen wordt voor 2026, afhankelijk van het exacte moment van deinwerkingtreding van regelgeving, 15 miljoen euro vrijgemaakt binnen debeschikbare middelen bij de raad voor rechtsbijstand. 3) Asielmaatregelen RegeerprogrammaBij de Voorjaarsnota is structureel 115 miljoen euro beschikbaar gesteldvoor de uitvoering van asielmaatregelen uit het Regeerprogramma. Erworden middelen vanuit het Ministerie van Asiel en Migratie overge-heveld naar JenV voor de Raad voor de rechtspraak, de rechtsbijstand en2Kamerstukken II, 2024–2025, 30 821, nr. 3043Kamerstukken II, 2024–2025, 31 753, nr. 312* Voor de uitgaven vanaf 2027 staan de middelen op artikel 92. Voor 2026 komen de middelen uitde bestemmingsreserve van de raad voor rechtsbijstand.** Hiervan betreft 3 miljoen euro minder ontvangsten.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 800 VI, nr. 52 apparaat voor uitvoering van het Migratiepact, de asielnoodmaatrege-lenwet, het tweestatusstelsel en voor de meerkosten van het oprichtenvan een nieuw ministerie. 4) Aanpak problematische schuldenWe voeren als kabinet een pakket aan maatregelen in om problematischeschulden fundamenteel aan te pakken. Dit pakket is gebaseerd op hetbasispakket uit het IBO Problematische schulden. Wat betreft nieuw beleidwordt voor de invoering van de kosteloze betalingsherinnering, deinvoering van een discretionaire bevoegdheid en implementatie vanandere conclusies van het IBO 17,8 miljoen euro voor 2026 en26,8 miljoen voor 2027 van de begroting van Ministerie van Sociale Zakenen Werkgelegenheid (SZW) overgeboekt naar de begroting van JenV.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 800 VI, nr. 53