Voorhang wijziging statuten stichting Inlichtingenbureau

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202626 448Structuur van de uitvoering werk en inkomen(SUWI)32 761Verwerking en bescherming persoonsgegevensNr. 860 BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN ENWERKGELEGENHEID Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 december 2025Met deze brief start ik de voorhangprocedure van dertig (30) dagen voorhet voorgenomen besluit tot wijziging van de statuten van de StichtingInlichtingenbureau (IB).1 Dit is conform artikel 4.7, eerste lid, onderdeel a,van de Comptabiliteitswet 2016 en het Kader voor stichtingen enverenigingen. Indien ten minste een vijfde van uw Kamer binnen determijn nadere inlichtingen vraagt, worden de statuten van de stichtingniet eerder gewijzigd dan veertien dagen nadat de inlichtingen zijnverstrekt.Aanleiding voor de statutenwijziging is het rapport Grip op gegevensuit-wisseling (AEF, 2022). In dit rapport is onderzocht hoe het IB toekomstbe-stendig kan worden ingericht. In het rapport wordt geadviseerd om desamenwerking tussen SZW en de VNG te versterken en de governance tewijzigen van een bestuursmodel naar een Raad van Toezicht-model meteen directeur-bestuurder.Met de statutenwijziging, waarin ook de naamswijziging van het IB naarBureau Informatiediensten Nederland (BIDN) is opgenomen, wordt ditadvies uitgevoerd. De gekozen vorm komt het beste tegemoet aan dewens om de interbestuurlijke positie van het IB/BIDN te behouden entegelijkertijd de invloed van de Minister en de democratische controle tevergroten. Het huidige bestuursmodel met een directeur wordt vervangendoor een Raad van Toezicht van vijf leden en één directeur-bestuurder. Deleden van de Raad van Toezicht worden door SZW en VNG benoemd enzien toe op het functioneren van het IB/BIDN namens deze opdracht-gevers. Daarnaast wordt de invloed van de Minister vergroot: de Ministerwordt geconsulteerd over de strategie, keurt het jaarplan vooraf goed enmoet voortaan instemmen met bepaalde financiële rechtshandelingen,1Per 1 juli jl. treedt het IB naar buiten toe op onder de naam «Bureau InformatiedienstenNederland (BIDN)». Formeel wordt de naamswijziging doorgevoerd zodra de akte vanstatutenwijziging is gepasseerd door de notaris. kst-26448-860ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Ter griffie van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen op 3 december 2025.De wens om over de voorgenomen voor-dracht voor de vast te stellen ministeriëleregeling nadere inlichtingen te ontvangen kandoor ten minste dertig leden van de Kamer tekennen worden gegeven uiterlijk op 27 januari2026.De voordracht voor de vast te stellenministeriële regeling kan niet eerder wordengedaan dan op 28 januari 2026 dan wel binnenveertien dagen na het verstrekken van de in devorige volzin bedoelde inlichtingen.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 26 448, nr. 8601 zoals het aangaan van leningen. Daarmee kan de Minister het IB/BIDN opeen breder scala aan punten aanspreken. Naast de statutenwijzigingworden de jaarstukken voortaan met de Tweede Kamer gedeeld en wordtde Tweede Kamer proactief geïnformeerd, wanneer het IB/BIDN nieuwewettelijke taken krijgt toebedeeld. Dit draagt bij aan de democratischecontrole.Het voornemen tot wijziging van de statuten is conform het stichtingen-kader getoetst door het Ministerie van Financiën. Daarnaast is formeeloverleg gevoerd met de Algemene Rekenkamer (ARK) over de voorge-nomen wijziging. Hieronder gaan wij in op de belangrijkste puntenZowel de Toetsingscommissie Verzelfstandiging van het Ministerie vanFinanciën als de Algemene Rekenkamer zijn akkoord met de voorgesteldestatutenwijziging van het IB/BIDN. De Toetsingscommissie Verzelfstan-diging merkt op dat de wijziging leidt tot sterkere governance en meergrip voor de opdrachtgevers.Beide instanties constateren wel dat de huidige stichtingsvorm nog nietvolledig tegemoetkomt aan de wens tot meer democratische controle. Eenin de adviezen genoemd alternatief is om de huidige stichtingsvorm los telaten en het IB/BIDN binnen het ministerie onder te brengen. In hetAEF-rapport Grip op gegevensuitwisseling is onderzocht of de vorm vaneen agentschap passender zou kunnen zijn. Deze optie sluit echter nietaan bij het interbestuurlijke karakter. Ditzelfde geldt voor de mogelijkheidom het IB/BIDN als zbo aan te merken.Tevens geldt dat het IB/BIDN geen bevoegdheden heeft om eenzijdigebesluiten met rechtsgevolg te nemen, zoals een zelfstandig bestuurs-orgaan (zbo) dat kan. Het is daarom niet gebruikelijk het IB/BIDN als zboaan te merken. Zoals de Algemene Rekenkamer aangeeft, bestaat ermomenteel geen passend model dat een publieke organisatievormcombineert met de interbestuurlijke positie van het IB/BIDN. Daaromwordt de stichtingsvorm behouden en de aansturing binnen dezeconstructie versterkt.De ARK adviseert verder te onderzoeken hoe andere wettelijke kadersvoor publieke organisaties, zoals regels uit de Algemene wet bestuurs-recht en financieel beheer, op het IB/BIDN kunnen worden toegepast. Watbetreft de Wet open overheid (Woo) kunnen documenten van of over hetIB/BIDN via bestuursorganen zoals SZW, andere departementen engemeenten worden opgevraagd; het IB/BIDN werkt hier in de praktijk aanmee. Over de overige wettelijke kaders en over het mogelijk ontwikkelenvan een passende juridische vorm voor interbestuurlijke samenwerkingzal vanuit SZW in overleg worden getreden met het Ministerie van BZK.Bij deze brief zijn de conceptakte van statutenwijziging (bijlage 1), hetadvies van de Toetsingscommissie Verzelfstandiging (bijlage 2) en hetadvies van de Algemene Rekenkamer (bijlage 3) bijgevoegd. Daarnaasttreft u het advies van de landsadvocaat over de niet-economischeactiviteiten (bijlage 4) en het advies van de landsadvocaat over quasi-inhouse (bijlage 5) aan. Een gelijkluidende brief heb ik heden gezondenaan de voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,M.L.J. PaulTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 26 448, nr. 8602