Verkenning Civiele Invordering

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2023–202424 515Preventie en bestrijding van stille armoede ensociale uitsluitingNr. 767 BRIEF VAN DE MINISTERS VOOR RECHTSBESCHERMING ENVOOR ARMOEDEBELEID, PARTICIPATIE EN PENSIOENEN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 juni 2024Hierbij bieden wij u de uitkomsten aan van de verkenning naar mogelijkeaanpassingen in de civiele invorderingsketen. Deze verkenning, die in deKamerbrief van 26 oktober 2023 was aangekondigd, is inmiddels afgeronden heeft geleid tot de bijgevoegde contourenschets.1 Deze contouren-schets is tevens een reactie op de motie van de leden Ceder (CU), Palmen(NSC), Van Dijk (CDA) en Flach (SGP), waarin de regering wordtopgeroepen om de voorbereidingen ter hand te nemen voor een nieuwincassostelsel gericht op collectief belang dat zowel de crediteur als dedebiteur ten goede komt.2Gezamenlijk met de betrokken partijen in de civiele invorderingsketen zijnde belangrijkste knelpunten ten aanzien van de civiele invordering in kaartgebracht. Hierbij is aangesloten bij de analyse van de eerder gehoudenthematafels civiele invorderingsketen. De contourenschets bevat eenuiteenzetting van verschillende denkrichtingen en potentiële maatregelendie een bijdrage kunnen leveren aan een beter functionerend stelsel vanciviele invordering.3 In de contourenschets komen als hoofdlijnen naarvoren:1.Zet het collectieve belang centraal;2.Meer ruimte voor de-escalerende maatregelen;3.Beperken van de kostenoploop;4.Nadere overwegingen om kleine schulden klein te houden.1Kamerstukken II, 2023/2024, 24 515, nr. 729.2Kamerstukken II, 2023/2024, 24 515, nr. 744.3De contourenschets ziet primair op de civiele invorderingsketen en niet op de publiekeinvordering. De verschillende initiatieven die de afgelopen jaren zijn gerealiseerd en/of dekomende jaren worden ontplooid ten aanzien van het invorderingsbeleid van overheidspartijenzijn uitgewerkt in de (geactualiseerde) Rijksincassovisie waarover de Kamer afgelopen najaar isgeïnformeerd, zie: Kamerstukken II 2023/2024, 24 515, nr. 724. kst-24515-767ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 24 515, nr. 7671 De contourenschets is parallel opgesteld aan het InterdepartementaalBeleidsonderzoek (IBO) problematische schulden en kent inhoudelijkhiermee een belangrijke overlap. Het IBO-rapport is echter het resultaatvan een onafhankelijk ambtelijk onderzoek. Daarnaast ziet dezeverkenning enkel op de civiele invorderingsketen, terwijl het IBOproblematische schulden breder is qua reikwijdte. Bij verschillendemaatregelen geldt dat er zowel voor- als nadelen te onderscheiden zijn endat er bijvoorbeeld een afweging moet worden gemaakt tussen enerzijdshet inperken van het vorderingsrecht van de crediteuren en anderzijds hetvoorkomen van uitzichtloze situaties van debiteuren. Er is nadrukkelijknog geen keuze gemaakt en de verschillende opties behoeven nadereuitwerking. Daarnaast kunnen er gegeven de uitwerking op hoofdlijnenook nog geen (definitieve) uitspraken gedaan worden over de uitvoer-baarheid of de omvang van de kosten die hiermee gemoeid zijn. Besluit-vorming over deze opties is voorbehouden aan een nieuw kabinet.De schuldenproblematiek is een belangrijk maatschappelijk thema metgrote impact voor crediteuren en debiteuren. Juist daarom hebben wij – inlijn met het verzoek van uw Kamer – dit verzoek voortvarend opgepakt enreeds een aantal denkrichtingen en beleidsopties uitgewerkt. Op basishiervan kan worden gewerkt aan een nieuw incassostelsel dat zowel decrediteur als de debiteur – en daarmee ook de maatschappij als geheel –goede komt.De Minister voor Rechtsbescherming,F.M. WeerwindDe Minister voor Armoedebeleid, Participatie en Pensioenen,C.J. SchoutenTweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 24 515, nr. 7672