Advies Afdeling advisering Raad van State en Nader rapport

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202636 800 XVaststelling van de begrotingsstaten van hetMinisterie van Defensie (X) voor het jaar 2026Nr. 5 ADVIES AFDELING ADVISERING RAAD VAN STATE EN NADERRAPPORT Hieronder zijn opgenomen het advies van de Afdeling advisering van deRaad van State d.d. 8 september 2025 en het nader rapport d.d. 15september 2025, aangeboden aan de Koning door de Financiën, medenamens de minister van Defensie. Het advies van de Afdeling adviseringvan de Raad van State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 2 september 2025, no. 2025001811, heeft UweMajesteit, op voordracht van de Minister van Financiën, mede namens deMinister van Defensie, bij de Afdeling advisering van de Raad van Stateter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet tot vaststellingvan de begrotingsstaten van het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar2026, met memorie van toelichting.De Afdeling advisering van de Raad van State heeft geen opmerkingen bijhet voorstel en adviseert het voorstel bij de Tweede Kamer der Staten-Generaal in te dienen.De Vice-President van de Raad van State,Th.C. de GraafBlijkens de mededelingen van de Directeur van Uw Kabinet machtigdeUwe Majesteit de afdeling Advisering van de Raad van State haaradviezen inzake de voorstellen van Wet tot vaststelling van de begrotings-staten 2026 rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Het betreft demededelingen van 1, 2 en 3 september 2025.Blijkens de adviezen van 8 september 2025, nummers:W01.25.00230/Ide Koning (I)W04.25.00231/IStaten Generaal (IIA)W04.25.00232/IOverige Hoge Colleges van Staat en Kabinetten van de Gouverneursen de Kiesraad (IIB)W01.25.00233/IMinisterie van Algemene Zaken (IIIA), het Kabinet van de Koning (IIIB);de Commissie van Toezicht betreffende de Inlichtingen- en Veiligheids-diensten (IIIC) kst-36800-X-5ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 800 X, nr. 51 W04.25.00234/IKoninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H)W02.25.00235/IIMinisterie van Buitenlandse Zaken (V)W16.25.00236/IIMinisterie van Justitie en Veiligheid (VI)W04.25.00237/IMinisterie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII)W05.25.00238/IMinisterie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII)W06.25.00239/IIIMinisterie van Financiën (IXB) en Nationale Schuld (IXA)W07.25.00240/IIMinisterie van Defensie (X)W17.25.00241/IVMinisterie van Infrastructuur en Waterstaat (XII)W18.25.00242/IVMinisterie van Economische Zaken (XIII)W11.25.00243/IVMinisterie van Landbouw, Visserij Voedselzekerheid en Natuur (XIV) enhet Diergezondheidsfonds (F)W12.25.00244/IIIMinisterie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV)W13.25.00245/IIIMinisterie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI)W02.25.00246/IIMinisterie van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp (XVII)W03.25.00247/IIMinisterie van Asiel en Migratie (XX)W04.25.00248/IMinisterie van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (XXII)W19.25.00249/IVMinisterie van Klimaat en Groene Groei (XXIII)W17.25.00253/IVMobiliteitsfonds (A)W04.25.00251/IGemeentefonds (B)W04.25.00252/IProvinciefonds (C)W17.25.00254/IVDeltafonds (J)W07.25.00255/IIDefensiematerieelbegrotingsfonds (K)W18.25.00256/IVNationaal Groeifonds (L)W19.25.00257/IVKlimaatfonds (M) kan de Afdeling zich verenigen met de daarin voorgedragen voorstellenvan Wet inzake de vaststelling van de begrotingsstaten 2026 (zgn. blancoadviezen).Inmiddels is het noodzakelijk gebleken in een aantal begrotingen eenwijziging aan te brengen. Ik verwijs Uwe Majesteit daarvoor naar debijlagen bij dit Nader Rapport.Ten behoeve van de afdeling Advisering van de Raad van State doe ikUwe Majesteit een afschrift toekomen van dit Nader Rapport en van dedaarbij behorende bijlagen.Overeenkomstig de door U verleende machtiging van 6 maart 1992, nr.92.002038, zal de ondergetekende de begrotingsstukken voor het jaar 2026op de derde dinsdag van september bij de Tweede Kamer der Staten-Generaal indienen.In afwijking van het vierde lid: worden in geval van voorstellen vanalgemene begrotingswetten en de stukken betreffende de verantwoordingvan de ontvangsten en de uitgaven van het Rijk als bedoeld in artikel 105,eerste, tweede en derde lid, van de Grondwet, de daarbij behorendetoelichtende stukken, alsmede in geval van een op het in artikel 65 van deGrondwet bedoelde tijdstip ingediende voorstel van wet voor zover datvoorstel betrekking heeft op het heffen van belasting, de versies waarovereen adviesaanvraag wordt gedaan, de op die versies betrekking hebbendeadviezen als bedoeld in het tweede lid, onderdeel e, en de op die versiesbetrekking hebbende onderzoeken als bedoeld in het tweede lid,onderdeel j, openbaar gemaakt gelijktijdig met de indiening van hetvoorstel van wet of de stukken bij de Staten-Generaal.De Minister van Financiën,E. HeinenTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 800 X, nr. 52 Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie vanDefensie (X) voor het jaar 2026Bijlage bij Nader Rapport inzake de begroting 2026Betreft: Advies van de Raad van State d.d 02-09-2025, nr. W07.25.00240/III. Beantwoording blanco advies Blijkens het bijgaande advies kan de Afdeling advisering van de Raad vanState zich verenigen met bovenvermelde begroting.II. Nadere wijzigingen Het is noodzakelijk gebleken om een technische wijziging aan te brengenin de Defensiebegroting. Het totaal van de uitgaven verandert niet.De Defensiebegroting is naar aanleiding van de publicatie van deMEV-raming van het CPB gewijzigd (van cMEV naar MEV). Voortvloeiendhieruit zijn de NAVO-percentages in tabel 55 van de memorie vantoelichting voor de jaren 2029 en 2030 marginaal (0,01%) aangepast. Dewijzigingen leiden niet tot inhoudelijke aanpassingen van de Defensiebe-grotingen.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 800 X, nr. 53