PPS – Aanbesteding Kromhoutkazerne

31700XVaststellingvandebegrotingsstatenvanhetMinisterievanDefensie(X)voorhetjaar2009Nr.128BRIEFVANDESTAATSSECRETARISVANDEFENSIEAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,13juli2009DefensieheeftdeherontwikkelingvandeKromhoutkazerneinUtrecht,waaronderanderehethoofdkwartiervandeKoninklijkelandmachtwordtgevestigd,doormiddelvanPubliek-PrivateSamenwerking(PPS)aanbe-steed.Dehierbijgevolgdeaanbestedingsprocedureisdezogenaamde«ConcurrentiegerichteDialoog».Huisvestingvanenfacilitairedienstverle-ningvoor3000werkplekkenwordtvoordekomende25jaardoorhetconsortiumKomfortverzorgd.HetisdeeerstekeerdatDefensievanPPSgebruikheeftgemaakt.DeaanbestedingendetotstandkominghierbijvandeDBFMO-overeenkomst(Design,Build,Finance,MaintainandOperate)isgeëvalueerd.Hetbelangrijkstedoelisgehaald.Degeïntegreerdeaanpakvandehuisvestingendienstverleninggaatvolgensdehuidigeinzichtenresulterenineendoelmatigheidswinstvanongeveer15%.DefensieheeftgeleerdvanhetprocesomtoteenDBFMO-overeenkomsttekomen.Deconcurrentietussendeconsortiadiezichhaddeninge-schrevenendeintensievedialoogmetDefensiehebbengeleidtotverschillendeinnovatieveoplossingen,diebijeentraditioneleaanbeste-dingvermoedelijknietzoudenzijngerealiseerd.Daarbijspeeltdelevensduurbenaderingvandeconsortiaeengroterol.Ditonderstreepthoebelangrijkeenintegralebenaderingvaninvesteringenenexploitatieis,ookvoortraditioneleaanbestedingen.Hetisvanbelanggeblekenomineenzovroegmogelijkstadiumzoconcreetmogelijkvoorogentehebbenwatvandeconsortiawordtgevraagd.Daarbijisbetrokkenheidvandetoekomstigegebruikersessen-tieel.Hettijdigduidelijkmakenwelkebestaandebudgettenmoetenwordengebruiktvoordedekkingvandebeschikbaarheidsvergoedingenwelkefunctiesbetrokkenzijnbijdeontvlechtingbleekmoeizaam.Bijeenvolgendprojectmoethiermeereneerderaandachtvoorzijn.Ditverge-makkelijktdebesluitvorming.VoorhetprojectisbinnenDefensieeenkleineprojectorganisatieopge-richtmeteenruimmandaat.Ditheeftbijgedragenaanhetsuccesvolafrondenvanhetaanbesteden.GaandewegbleekweldathetmoeilijkwasTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1337050809tkkst31700X-128ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700X,nr.1281 omnaastdezeprojectorganisatiedebenodigdecapaciteitenindedefensieorganisatievrijtemaken,waardoorvoorverschillendespecifiekedeskundigheidgebruikgemaaktisvanexterneinhuur.DaardoorisdedoelstellingomPPS-kennisbinnendedefensieorganisatieoptebouwenentebehoudennietvoldoendetotzijnrechtgekomen.ErzijnintussenafsprakenmetdeRijksgebouwendienstoverondersteuningbijPPS-projecten.NietteminmoetwordenbekekenhoebijeenvolgendPPS-projectmeerdefensiecapaciteitkanwordeningezetomzodeinternedeskundigheidtevergroten.Vanwegedeonbekendheidmethetvoerenvanzogenaamde«dialoog-gesprekken»bijzowelDefensiealsdeconsortia,ishierrelatiefveeltijdengeldingaanzitten.Dankzijdeopgedaneervaringenkanditeenvolgendekeersnellerengoedkoper.Nietalleenbinnenhetprojectwashetwennenaandeeisendiede«ConcurrentiegerichteDialoog»stelt,maarookbijvelenbinnenenbuitendedefensieorganisatiewasdezevormvanaanbe-stedennognietbekend.VoorhetdraagvlakbinnenDefensieenvoordesamenwerkingmetpartijenbuitenDefensieiseenprofessionelecommu-nicatieoverhetPPS-projectvangrootbelang.HetprojectKromhoutkazerneheeftdedefensieorganisatieaangezetomverdernatedenkenoverzakenalslevensduurkosten,uitbestedingvanfacilitairedienstenenoutputsturing.MetdebouwvandeKromhout-kazerneisintussenvoortvarendbegonnenzodatdekazernein2010ingebruikkanwordengenomen.BijditallestekenikaandatbovenstaandebevindingenalleendetotstandkomingvandeDBFMO-overeenkomstbetreffen.DestaatssecretarisvanDefensie,J.G.deVriesTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700X,nr.1282