Geannoteerde agenda bijeenkomst NAVO ministers van Defensie op 13 februari 2025

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202528 676NAVONr. 480 BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 31 januari 2025Hierbij stuur ik u de geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van deNAVO-ministers van Defensie (DMM) op 13 februari te Brussel.De SG NAVO heeft aangekondigd twee werksessies bijeen te roepen.Bondgenoten spreken elkaar in de besloten eerste sessie over hetverstevigen van de bondgenootschappelijke afschrikking en verdediging,het opschalen van de defensie-industrie en NAVO missies en operaties.Tevens wordt er vooruit gekeken naar de NAVO-top in Den Haag, enspreken de bondgenoten over de belangrijkste besluiten die daarvoorliggen. Daarna zal in de NATO-Ukraine Council (NUC) gesprokenworden met de Oekraïense Minister van Defensie over de voortgang vande operationalisering van NATO Security Assistance and Training forUkraine (NSATU) en het verder bestendigen van de veiligheidssteun voorde lange termijn.Afschrikking en verdedigingBondgenoten blijven in gesprek over de genomen en te nemen stappenom de afschrikking en verdediging van de NAVO te versterken. SACEURzal een update geven over de invulling van de militaire verdedigings-plannen. De NAVO moet in staat zijn het verdragsgebied te verdedigen inhet geval van een grootschalig militair conflict. SACEUR zal wijzen op denoodzaak de bestaande hoge risico’s bij uitvoering van de plannen teverlagen door middel van het vergroten en verbeteren van onze militairecapaciteiten. De urgentie om de capaciteiten te versterken, zal er naar allewaarschijnlijkheid toe leiden dat de conceptNAVO-capaciteitsdoelstellingen waarover ik uw Kamer eerder over hebgeïnformeerd1 al in juni door Ministers van Defensie vastgesteld zullenworden, in plaats van het eerder gecommuniceerde oktober.1Kamerstuk 28 676, nr. 472 van 8 november 2024. kst-28676-480ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 676, nr. 4801 De uitdagingen voor de Europese veiligheid zijn groot. Europesebondgenoten moeten meer verantwoordelijkheid nemen voor deveiligheid van ons continent, onder andere door het leveren van debenodigde capaciteiten, zoals in NAVO-verband vastgesteld. Dezecapaciteiten opbouwen en in gereedheid brengen vraagt naast tijd envolharding ook significante financiering. Op deze ministeriële bijeenkomstzal naar verwachting ook vooruit gekeken worden naar de NAVO-top inDen Haag, waar bondgenoten zullen evalueren of de huidige DefenceInvestment Pledge volstaat voor de huidige veiligheidssituatie. SG NAVOheeft met zijn speech van 13 december het startschot gegeven: «toprevent war, NATO must spend more.» Bondgenoten zijn het er over eensdat 2% de absolute ondergrens is. Dit kabinet zet met de aanvullendeinvesteringen uit het Regeerprogramma (bijlage bij Kamerstuk 36 471, nr.96) en de ontwerpbegroting 2025 en het wettelijk verankeren van de 2%BBP als ondergrens een stap om te kunnen voldoen aan de capaciteits-doelstellingen van de NAVO. Ik zal erop blijven aandringen dat iederebondgenoot een eerlijke en duurzame bijdrage aan onze collectieveveiligheid levert.Het blijft nodig om te investeren in Defensie. Een investering in Defensieis een investering in Nederland: in onze veiligheid, maar bijvoorbeeld ookonze industrie. Zoals eerder aangekondigd analyseert Defensiemomenteel wat de aanvullende NAVO-capaciteitsdoelstellingen financieelzouden kunnen betekenen.Defensie-industrieOm de aanvullende investeringen in defensie efficiënt en op korte termijnte kunnen besteden, is het zaak dat bondgenoten de defensie-industrieversterken. Tijdens de top in Vilnius in 2023 namen bondgenoten hetNAVO Defence Production Action Plan (DPAP) aan, gericht op hetversterken van de defensie-industrie van bondgenoten, onder andere doorhet stimuleren van meer vraagbundeling en gezamenlijke aanschaf.Tijdens de DMM zal gesproken worden over een herziene versie van hetDPAP, die tijdens de NAVO-top in Den Haag gepresenteerd zal worden. Deherziening van dit plan ziet toe op het verder concretiseren van de doelendie in het DPAP werden uitgelicht. Ik steun de initiatieven die binnen deNAVO worden genomen om de defensie-industrie te versterken van harte.Nederland maakt bijvoorbeeld regelmatig gebruik van raamcontracten envraagbundeling met andere bondgenoten via het NATO Support andProcurement Agency (NSPA). Om het belang te onderstrepen van hetversterken van de defensie-industrie organiseert Nederland tijdens deNAVO-top in Den Haag ook een side-event over defensie-industrie,waarover ik u verderop in deze brief nader informeer.OekraïneNederland blijf Oekraïne onverminderd politiek, militair, financieel enmoreel actief steunen, zolang als dat nodig is. 2025 is een cruciaal jaarvoor Oekraïne en Europa. De omstandigheden aan het front blijvenuitdagend. Ook blijft Rusland continu de energie-infrastructuur,woonwijken en industrie aanvallen. Nederland blijft zich in NAVO-verbandactief inzetten voor de versterking van de Oekraïense krijgsmacht en hetintensiveren van de militaire steun aan Oekraïne. Deze steun is essentieelom Oekraïne in staat te stellen zichzelf blijvend te kunnen verdedigentegen de Russische agressie en op termijn een moderne en effectievekrijgsmacht op te bouwen. Daarbij is het van belang dat naast de huidigebilaterale steun ook wordt geïnvesteerd om de interoperabiliteit van deOekraïense krijgsmacht met de NAVO te vergroten, ter voorbereiding optoekomstig NAVO-lidmaatschap. Deze inzet past binnen het bredereTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 676, nr. 4802 kabinetsbeleid om Oekraïne niet alleen op de korte maar ook op de langetermijn te ondersteunen.Ministers komen ook bijeen in de NATO-Ukraine Council (NUC). DeOekraïense Minister van Defensie zal de stand van zaken van de oorlogtoelichten. Bondgenoten zullen met hem de voortgang van de operationa-lisering van NSATU en de bestendiging van de steun aan Oekraïnebespreken. NSATU coördineert de vraag en aanbod betreffende militairesteun aan Oekraïne. Nederland levert in 2025 een financiële bijdrage van€ 1,4 miljoen aan NSATU. Momenteel draagt Nederland ook 9 stafoffi-cieren bij. Daarnaast zal worden gesproken over de Washington Pledgeom Oekraïne blijvend te steunen.Missies en operatiesTijdens de DMM zal ook gesproken worden over missies en operaties, metname de NAVO-missie in Irak (NMI). Nederland levert een aanzienlijkebijdrage aan NMI. De context waarin deze missie wordt uitgevoerd was enis, met de val van het regime van Assad, complex te noemen. Zoalseerder gecommuniceerd via de aanvullende artikel 100-brief (Kamerstuk27 925, nr. 980) is de Amerikaans geleide Operation Inherent Resolve (OIR)in transitie. NMI is voor verschillende factoren zoals logistiek en bevei-liging afhankelijk van de Amerikaanse geleide operatie. Om deze redenheeft de Nederlandse commandant van NMI de verzelfstandiging van demissie bestempeld als prioriteit. De ontwikkelingen in Syrië hebbenmogelijk invloed op de transitie van OIR en daarmee mogelijk op deverzelfstandiging van NMI. Ik zal onderstrepen dat nauwe afstemming encoördinatie tussen de taakgroep OIR en NMI ook in deze fase van belangblijft.Daarnaast maak ik van de gelegenheid gebruik u te informeren over hetbesluit om twee trainingen van in totaal drie weken aan te bieden aan deGeneral Administration of Borders and Crossings (GABC) van dePalestijnse Autoriteiten (PA), via de European Union Border AssistanceMission to Rafah Crossing Point (EUBAM Rafah). Deze korte trainingenzijn voorzien voor de periode van 21 februari tot en met 28 februari, en12 april tot en met 24 april 2025, en zullen plaatsvinden in Jericho, op deWestelijke Jordaanoever. De trainingen worden verzorgd door hetExpertisecentrum Identiteitsfraude en Documenten (ECID) van deKoninklijke Marechaussee en richten zich op biometric passport anddocument identity. Door middel van deze trainingen voorziet Nederland ineen directe behoefte van de PA en draagt het bij aan het versterken van decapaciteiten van de PA op het gebied van grensmanagement. EUBAMRafah is op uitnodiging van zowel de Palestijnse Autoriteiten als deIsraëlische regering opgericht. Deze trainingen zijn in overeenstemmingmet het mandaat van de missie, dat in juni 2024 met instemming vanbeide partijen met een jaar is verlengd, en worden gefinancierd vanuit hetBudget Internationale Veiligheid.Ook heb ik uw Kamer op 22 oktober een overzicht van de NAVO inzet enoefeningen in de Noordzee toegezegd. Deze vindt u als bijlage bij dezebrief. Hieronder valt ook de nieuwe activiteit Baltic Sentry, waarmomenteel SNMG1 onder leiding van de Zr. Ms. Tromp aan deelneemt.NAVO-topTot slot wil ik uw Kamer graag informeren over de voortgang van hetprogramma rondom de NAVO-top in Den Haag. Nederland organiseert inaanloop naar en rondom de NAVO-top een aantal inhoudelijke enpublieksevenementen, onder andere over weerbaarheid en de defensie-Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 676, nr. 4803 industrie. Het kabinet wil de samenleving en het bedrijfsleven betrekkenbij het thema veiligheid en de NAVO-top. Als side event bij de toporganiseert Nederland het NATO Summit Defence Industry Forum.Bondgenoten en partnerlanden komen samen met industrieleiders om devoortgang, volgende stappen en toekomstige kansen te bespreken die detrans-Atlantische, meerjarige samenwerking in de defensie-industrieversterken.De Minister van Defensie,R.P. BrekelmansTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 676, nr. 4804