Uitvoering van toezeggingen inzake veiligheid in en rond het onderwijs en incidentenregistratie (homo)discriminatie

29240Veiligheidopschool30420EmancipatiebeleidNr.41BRIEFVANDESTAATSSECRETARISVANONDERWIJS,CULTUURENWETENSCHAPAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,18december2009InleidingIederkindeniederejongereverdienteenschoolwaarzezichthuisvoelenenwaarzegraagkomen.Eensfeerwaarinzijzichveiligenprettigvoelen,zodatzijzichoptimaalkunnenontwikkelen.Deschoolmoetdanookeenveiligeplekzijn.Nietalleenvoorhetkindofdejongere,maarookvoorouders,docentenenanderpersoneel.Veiligheidisenblijfteennoodzake-lijkevoorwaardevoorkwalitatiefgoedonderwijs.Gelukkigvoelendemeesteleerlingenendocentenzichveiligopschool.Kinderenenjongerenontwikkelenzichnietalleenopschool,maardoenditopverschillendeplekkenindesamenleving,zoalsthuis,indebuurt,bijvriendenenbijdesportvereniging.Samenwerkingenafstemmingtussenschool,buurt,gemeente,politie,oudersenanderepartnerszijndanookessentieelomtekomentoteenveiligklimaatinenrondhetonderwijs.OCWinvesteertvanaf2004structureelbijna€90miljoenextrainsocialeveiligheidopscholenvoorprimair,voortgezetenspeciaalonderwijs.Dezemiddelenwordeningezetvoorpreventieve,curatieve,repressieveenondersteunendeveiligheidsmaatregelen.Eind2007isereenaantalnieuwemaatregelenbijgekomen.Ditzijndeinvoeringvaneenverplichteregistratievanincidenten,hetinrichtenvankwaliteitsteamsveiligheiddiescholenopmaatkunnenadviserenenhetverbeterenvandeinformatie-voorzieningoverdeveiligheidsinstrumenten.Beginditjaarhebikueenuitgebreidebrief(2008–2009,29240,nr.30)gestuurdoverdestandvanzakenvandezemaatregelen.Indiebriefhebikuookgeïnformeerdoverdemaatregelenvoorveiligheidvanonderwijspersoneel,deaanbeve-lingenvanhet«Actieprogrammaaanpakagressieengeweldtegenonder-wijspersoneel»endefeitelijkeveiligheidssituatieinhetonderwijs,geba-seerdopbevindingenentrendsuitdiversemonitorenenanalyses.Metdenuvoorliggendebriefinformeerikumetnameoverhetaangescherpteveiligheidsbeleid.TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2009–2010KST1394370910tkkst29240-41ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2010TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29240en30420,nr.411 Bijdeaanpakvanhetonderwijsveiligheidsbeleidwerkiknauwsamenmetmijncollega-bewindspersonenvanOCW.DezebriefstuurikdanookmedenamensministerPlasterkenstaatssecretarisDijksma.HetbeleidwordtvormgegeveninafstemmingmetdeministeriesvanBinnenlandseZakenenJustitie.InhoudbriefenleeswijzerInhoofdstuk1vindtueenanalysevandeveiligheidssituatieopscholen.Inhoofdstuk2wordendevoortgangenresultatenvanhetaangescherpteveiligheidsbeleidbeschreven.Hoofdstuk3beschrijftdestandvanzakenvanhetoverigeveiligheidsbeleid.Inhoofdstuk4vindtudestandvanzakenvandepubliekscampagne«VeiligePubliekeTaak»,hetantipestbe-leidendetoezeggingen.IndebijlagebiedikdeTweedeKamerde«reboundmonitor2007–2008»aan.MetdezebriefbeschouwikdevolgendetoezeggingenaanuwKameralsafgedaan:•detoezeggingdeKamerteinformerenoverdebasisvaardighedenvoorhetomgaanmetagressieengeweldinlerarenopleidingen(2008–2009,29240,nr.30);•hetinformerenvandeKameroverderesultatenvanhetoverlegmetdeprovidersoverdigitaalpesten(2008–2009,29240,nr.30);•hetinformerenvanuwKameroverdeinzetvanbuurt-enwijkagenteninscholen(2008–2009,29240,nr.30);•hetinformerenvandeKameroverdevoortgangvandeinvoeringvandeverplichteincidentenregistratie,waaronderincidentenophetterreinvan(homo)discriminatie(2008–2009,30420,nr.140).1.AnalyseveiligheidssituatieHieronderschetsikdebelangrijkstebevindingenentrendsdieblijkenuithetOnderwijsverslagvanOnderwijsinspectie2007–2008enuitdeMonitorSocialeVeiligheidindembo-sector2008.Overdesocialeveiligheidsmo-nitorinhetvoortgezet(speciaal)onderwijs2006–2008,deIRIS-jaaranalyse2007–2008endequickscanPersoneels-enmobiliteitsonderzoekbentureedsgeïnformeerd(2008–2009,29240,nr.30).Nieuwegegevensoverdeveiligheidinhetprimair,speciaalenvoortgezet(speciaal)onderwijskomenin2010weerbeschikbaar.Onderwijsverslag2007–2008UithetOnderwijsverslag2007–2008blijktdatopscholenindeverschil-lendesectorenweinigveranderingenzijnindegegevensoverincidenteninvergelijkingmetvorigjaar.Inhetpraktijkonderwijsenvoortgezetspeciaalonderwijszijnopnieuwminderscholenwaarfysiekgeweldtussenleerlingenenpersoneelvoorkomt.Detoenamevandigitaalpestenheeftzichnietvoortgezet.«Wit»extremismeblijktinhetvoortgezetonder-wijsopnieuwvakervoortekomendanreligieusextremismeofanderevormenvanradicalisering.Inhetvoortgezetspeciaalonderwijszijndeproblemenmetloverboyswijderverspreidgeraakt.Deonderwijsinspectieconstateertdathetveiligheidsbeleiddelaatstejarenmeervormheeftgekregenopscholen.Erisvakersprakevanexpli-cietveiligheidsbeleidenregistratievanincidentenenerismeeraandachtvoorregelsenomgangmetincidenten.Demeesteleerlingenendocentenvoelenzichveiligopschool.In2010voertdeinspectieeenverkennendthemaonderzoekuitnaarhetveiligheidsbeleidinhetprimair,voortgezetenmiddelbaarberoepsonder-TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29240en30420,nr.412 wijsnaarhetvormgevenendaadwerkelijkuitvoerenvanhetveiligheids-beleid,hetpreventievekarakterervanenwelkethema’sdeaandachtkrijgen.Aspectenzoalsincidentenregistratie,derolvanleerlingbegelei-dingenthema’salsloverboys,drankendrugsgebruikengeweldopschoolwordeninditonderzoekmeegenomen.Ookwordtgekekennaareffectenvanpreventiefveiligheidsbeleidopdiescholen.Deresultatenzijnindezomervan2010bekendenwordenookinhetOnderwijsverslag2009–2010meegenomen.MonitorSocialeVeiligheidindembo-sector2008DeMonitorSocialeVeiligheidindembo-sectorwordteensindetweejaaruitgevoerdenbestaatuitdrieonderdelen:eenvragenlijstvoordeelne-mers,voorhetpersoneeleneenonderzoeknaarhetbeleid.DemonitorwordtuitgevoerdinopdrachtvandeMBORaad.Tenopzichtevandevoorgaandejarenzijnerweinigveranderingenenvoelenveruitdemeestedeelnemersenhetpersoneelzich,ondanksdaterafentoeincidentenplaatsvinden,veilig.Deelnemers:Circa19000deelnemersvan93locatiesvan15mbo-instel-lingenhebbenaanhetonderzoekdeelgenomen.Uitdemonitorblijktdatruim95%vandedeelnemerszichveiligvoeltindelokalenendeopen-bareruimten.Ongeveer90%voeltzichveiligophetschoolterreinenindeomgevingvandeschool.Ditisinalleopzichteneenverbeteringtenopzichtevanvoorgaandejaren.Ongeveer8%vandedeelnemersmaaktzichschuldigaaneenofmeervormenvanpsychisch-fysiekgeweld.Ditiseenverminderingtenopzichtevanvoorgaandejaren.Onderdezevormvangeweldwordenpesten,discriminatie,bedreiging,lichamelijkenverbaalgeweldverstaan.Deelnemersmakenzichhetmeestschuldigaanpestenendiscriminatie.Rond10%vandedeelnemerswaseenofmeer-derekerenslachtoffervanpsychisch-fysiekgeweld.Ditpercentagelijkttenopzichtevandevorigemetingin2006lijktnietverdertedalen.Personeel:Ongeveer8500medewerkersvanbijna200locatiesvan15mbo-instellingenhebbenaanhetonderzoekdeelgenomen.Vandedocentenvoelt97%zichveiliginles-enwerkruimtenen96%vandeoverigemedewerkerservaartdewerkplekalsveilig.Hetpercentagemedewerkersdatzichophetschoolterreinenindeomgevingvandeschoolveiligvoelt,ligttussende92en95%.Ditverschiltnietvandemetingvan2006.Hetpercentagevanpsychisch-fysiekgeweldwaarmeehetpersoneeltemakenheeftkomtin2008uitop7,2%.Ditligtophetzelfdeniveaualsdemetingin2006.Pestenendiscriminatiezijndemeestvoorkomendevormenvanpsychisch-fysiekgeweld.Hoeweldeonderwijsdeelnemersverantwoordelijkzijnvoordemeesteagressietegenhetpersoneel,zijndadersooktevindenondercollega’senleidingge-vendenenonderfamilie,vriendenenkennissenvandeelnemers.2.AangescherptsociaalveiligheidsbeleidVerplichteregistratievanincidentenInmijnbriefvanjanuari2009hebikeeneersteaanzetgegevenvandeuitwerkingvandeverplichteregistratievanincidenten.Registratiedientonderdeeltezijnvaneenbrederveiligheidsbeleidvanscholeneniseeninstrumentomhetveiligheidsbeleidteondersteunenenteevalueren.Hetregistrerenvanincidentenhelptscholenombeterinzichttekrijgenindeeigenveiligheidssituatieenlevertbovendienhetlandelijkebeeldvandeomvangenaardvandeincidenteninhetonderwijs.Degeregistreerdegegevensblijventeallentijdeeigendomvandeschool.Deinspectiekanvanuithaartoezichthoudendetaakinzageindeschoolgegevenskrijgen.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29240en30420,nr.413 Ookligthetvoordehanddatdeschooldegegevensbespreektmetanderebetrokkenenzoalsdemedezeggenschapsraad,degemeenteendepolitie.Deverplichteincidentenregistratiemoeteenvoudigzijnennietteveeladministratievelastenvoordescholenmetzichmeebrengen.Eenverplichteregistratievanzwaardereincidenteneneenvrijwilligeregis-tratievanlichteincidentenpasthiergoedbij.Omtoteenduidigedefinitiesvanincidententekomen,hebikmijlatenadviserendoorhetInstituutvoorToegepasteSocialeWetenschappen(ITS),verbondenaandeRadboudUniversiteitNijmegen.DedoorITSuitgewerktedefinitiesvanincidentenzijnvooreeneerstetoetsophelder-heidenwerkbaarheidvoorgelegdaandesectororganisaties,deInspectievanhetOnderwijseneenaantalscholenindeverschillendeonderwijssec-toren.Dedefinitieswordennuintwintigpilotsindepraktijkgetoetst.Depilotsdieneninzichttegeveninwatindepraktijkwelennietwerkt.Hiertoebehoortookdetoetsofdecategorieënvanincidentenzoalsomschreveninmijnbriefvanjanuari(2008–2009,29240,nr.30)werkbaarzijn.Hetgaatdanomdevolgendeincidenten:fysiekgewelddatletseltotgevolgheeft,fysiekgeweldwaarbijwapenszijngebruikt,wapenbezit,seksueelmisbruikenseksueleintimidatie,grovepesterijen,discriminatie(waaronderhomodiscriminatie),bedreigingen,vernielingofdiefstalvangoederen,bezitvan,handelinofgebruikvandrugs.Dedefinitieswordenverderdoordedeelnemendescholengetoetstopeenduidigheidenduide-lijkheid.Ookwordtgekekenhoederegistratiezominmogelijkbelastingvoordescholenoplevert.Uitgangspuntdaarbijisdathetregistrerenvaneenincidentmaximaaldrieminutenmagduren.Daarnaasthebbendepilotsalsdoelominzichttekrijgeninwaterbinnendeschoolnodigisvoorhetgoedregistrerenvanincidenten.Depilotswordenuitgevoerdinhetprimair-,voortgezet-enspeciaalonderwijseninhetmiddelbaarberoepsonderwijs.Eenaantalscholenheeft(veel)ervaringmethetregis-trerenvanincidenten,andere(helemaal)geen.Aandepilotdoenscholenmeeuitdestadenscholenophetplatteland.Desectororganisaties,deInspectievanhetOnderwijsendeAlgemeneOnderwijsbondzijnnauwbetrokkenbijdepilots.Hetstrevenisomderegistratievanincidenteninhetschooljaar2011–2012intevoeren.Hetjuridischetrajecthiervoorisinmiddelsgestart.Naarverwachtingwordthetwetsvoorstelinhetnajaarvan2010aanuwKameraangeboden.KwaliteitsteamsveiligheidDe«kwaliteitsteamsveiligheid»bestaanuitdeskundigenophetterreinvansocialeveiligheid.Dezeteamsbezoekenscholen,opverzoekvanschooldirecties,samenwerkingsverbandenvanscholenofcollegesvanbestuurenvoerenoplocatieeenquickscanuitophetsocialeveiligheids-beleidendeuitvoeringdaarvan.Zegevenscholentipsvoorhetverbe-terenvandeveiligheideninformatieoverondersteunendeveiligheidsin-strumenten.Hetondersteuningstrajectduurtgemiddeldviermaanden.In2008isgestartmetdeondersteuninginhetvoortgezetonderwijsenhetpraktijkonderwijs.In2009isuitgebreidnaarhetprimairenspeciaalonder-wijsenhetmiddelbaarberoepsonderwijs.Dekwaliteitsteamshebbeninhetprimaironderwijs123trajectenuitge-voerd.Descholeninhetprimaironderwijshebbenvooraladviesgevraagdoverdeaanpakvanpestenenagressiefgedragvanouders.Ookdeinvloedvanomgevingsfactorenopdeveiligheid,zoalsvandalisme,hangjongerenophetschoolplein,inbraakendeverkeersveiligheidronddeschool,zijnvaakaanleidingvooreenadviesvraag.Naastdeondersteu-TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29240en30420,nr.414 ningopmaathebbendekwaliteitsteamsvooralaandachtbesteedaandebewustwordingvansocialeveiligheidbijallebetrokkenen.Inhetvoortgezetonderwijszijn92trajecteninhetvmboen163trajecteninhetpraktijkonderwijsgestart.Inhetvoortgezetonderwijsliepdefocusuiteenvanincidentenvan(cyber)pesten,drugs,alcoholtotagressiviteit,vechtpartijenenloverboys.Bijdezeincidentenzijnleerlingenonderling,medewerkersofpersonenvanbuitenafbetrokken.Naasthetuitvoerenvanquickscansiseenaantalregionalewerkconferentiesgeorganiseerdenzijnworkshopsoverschoolveiligheidgegevenopaanvraagvanschoolbe-sturen,samenwerkingsverbandenengemeenten.Ookindezesectorhebbendekwaliteitsteamsnaastdeondersteuningopmaatvooralaandachtbesteedaandebewustwordingvansocialeveiligheid.Inhetspeciaalonderwijszijn28trajectengestart.Naastdeondersteuningopmaatisdezesectorinregionaleconferentiesookgeïnformeerdoverde(mogelijke)verbindingmetgemeentelijkepartnersenmetpartnersvanregulieronderwijs.Indezesectorblijktvooraldecombinatievanperma-nenteaandachtvoorsocialeveiligheidendeaandachtvoorzorgleerlingenvanbelang.Inhetmiddelbaarberoepsonderwijshebbendekwaliteitsteams12trajectenuitgevoerd.Eenaantalmbo-instellingenindegrotestedengeeftaandatnaastincidentenopschooleronveiligheiduitdeomgevingdeschoolbinnenkomt.Confrontatiestussenverschillendegroeperingenzijneentoenemendprobleem.Ookindezesectoris,naastdevaakintensieveondersteuningopmaat,veelaandachtbesteedaanhetbewustwordenvanenhetinformerenoverdesocialeveiligheid.Zowelinhetprimair-alshetvoortgezetonderwijszijndebevindingen,inclusiefpraktischetips,opgenomeninbrochures.Zokandekennisgedeeldwordenmetscholendienietdoordekwaliteitsteamsbezochtzijn.Voorhetspeciaalonderwijsenhetmiddelbaarberoepsonderwijswordenvolgendjaardergelijkebrochuresopgesteld.Naafnamevandequickscanwordtgestartmeteenlichtdanweleenintensieftraject.Inhetprimairenhetvoortgezetonderwijsgaathetmeestalomeenlichtetrajectdatmeteenadviesaandeschoolafgeslotenkanworden.Inhetintensievetraject(metnameinhetspeciaalonderwijsenhetmiddelbaarberoepsonderwijs)wordtnadequickscandeschoolverderondersteundbijhetuitvoerenvandeadviezen.Vandetotnutoebezochtescholenheeft90%deadviezenenpraktischehandreikingenvandekwaliteitsteamsopgepaktentonendescholenzichtevredentotzeertevredenoverdeondersteuning.Descholendiezichaanmeldenvooreenondersteuningstrajectkomenuithetheleland,maardeaanmeldingenuitZeelandendenoordelijkeprovinciesblijvenachter.Hierzetikin2010danookextraopin.Ookin2010blijfikextrainvestereninhetverbeterenvansocialeveilig-heidopscholen.Ditbetekentdatdekwaliteitsteamsextraaandachtbestedenaanhetoplocatieadviserenvanscholen,samenwerkingsver-bandenvanscholenencollegesvanbestuur.Daarnaastvraagikdekwali-teitsteamsookdaarwaarnodig(bestuurlijke)afsprakenmetgemeentenenpolitietestimuleren.ToegankelijkeinformatieoverveiligheidOpdewebsitevanhetdoorOCWgesubsidieerdeCentrumSchoolenVeiligheid(CSV,www.schoolenveiligheid.nl)staaninformatie,actualiteitenenpraktischtoepasbareinstrumentenoversocialeveiligheidinhetonder-TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29240en30420,nr.415 wijs.In2009zijndewebsitevanCSVendeonderliggendesitesvanProjectPreventieSeksueleIntimidatie(PPSI),Socialecompetenties,PestwebenGayandschoolvernieuwd,zodathetmateriaalbetertoeganke-lijkisvoorscholen.Daarnaastzijnnieuweinformatiebladenontwikkelddieaansluitenbijactuelethema’szoalsveiligheidsplannen,leerlingenbe-middeling,homodiscriminatie,seksualisering,agressietegenonderwijs-personeelendigitaalpesten.Ikgain2010verdermetdezeondersteuningviahetCSV,omdebeschikbareexpertiseeninstrumentenvoorallebetrokkenentoegankelijktehouden.3.BestaandsociaalveiligheidsbeleidinhetonderwijsElksamenwerkingsverbandvanscholenheefteenreboundvoorziening.Hiermeeiseendekkendaanbodgerealiseerd.Degroeivanhetaantaljongerendatdeelneemtaan«rebound»engebruikmaaktvandeextraZMOK-plaatsenbinnenhetprogramma«Opderails»laatziendatdezevoorzieningenvoldoenaandevraag.Hetispositiefdateensteedsgroterdeelvandejongerennaeentrajectmetsuccesterugkeertnaarhetregu-lieronderwijs.Zonderdezeextrabegeleidingzoudekansgrootzijndatdezejongerenuitvallenuithetonderwijs.Daarnaastgroeienenverbe-terendeleerlingbegeleidingendeinternezorgopscholengestaag.Ikblijfhierininvesteren,zodatvoorzieningenalsde«rebound»en«Opderails»kunnenblijvenbestaan.LeerlingbegeleidingHetvroegtijdigsignalerenensneleneffectiefaanpakkenvanproblemenkanvoorkomendatdezeescalerenendatonveiligesituatiesontstaan.Sinds2005ontvangenallescholeninhetvoortgezetonderwijsextrageldvoordeleerlingbegeleiding.EendeelvandeWeersamennaarSchool-verbanden(Wsns)ontvangenextramiddelenvoorhetschoolmaatschap-pelijkwerk.Ditblijftdebegeleidingvanrisicoleerlingenopscholeninhetprimair-,envoortgezetonderwijseenimpulsgeven,zoblijktookuitdejaarlijkseZAT-monitorenwaaroveruinjuni2009bentgeïnformeerd(2008–2009,31001,nr.70).ReboundvoorzieningenUitdeReboundmonitor2007–20081blijktdatinhetschooljaar2007–2008alle82samenwerkingsverbandeninhetvoortgezetonderwijseenoperati-onelereboundvoorzieninghebben.In2005–2006wasditnog54%enin2006–200796%.Hetdoelvandereboundvoorzieningisomjongeren–naeenperiodeindereboundvoorziening–telatenterugkereninhetregulieronderwijs.In2007–2008keert42%vandejongerenterugopdeeigenschool,datis5%hogerdanhetvorigeschooljaar.Totaalkeertbijna90%teruginhetonderwijs.Hetaantaljongerendatinhetschooljaar2007–2008eenreboundvoorzieningbezocht,groeidevan2818naarminimaal3124,eentoenamevan11%.Omsamenwerkingsverbandenenscholenteondersteunenendekwaliteitvandereboundvoorzieningentevergroten,continueerikhet«Ondersteu-ningsarrangementrebound»dathetNederlandsJeugdinstituut(NJi)uitvoert.1000extraplaatsenbijhetZMOKHetaantaljongerendataanhetprogramma«Opderails»deelneemt,neemttoe.Inhetschooljaar2008–2009hebben1756jongerendeelge-nomenaan«OpdeRails».Inhetschooljaar2007–2008warendit1641enin2006–2007,1150jongeren.Naafrondingvanhetprogrammagaanjongerenzowelnaarhetregulieronderwijs(41%)alsnaarhet(voortgezet)1TerinzagegelegdbijhetCentraalInforma-tiepuntTweedeKamer.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29240en30420,nr.416 speciaalonderwijs(47%).In2006wasditrespectievelijk21en67%.12%vandejongerenvindteenbaanofgaatindetentie.4.OverigIndithoofdstukwilikugraaginformerenoverdepubliekscampagneVeiligePubliekeTaak,hetantipestbeleid,hetprojecthard-of-hartendeaanugedanetoezeggingen.CampagneVeiligePubliekeTaakonderwijsIn2010startdecampagnediegerichtisopdirectie,bestuurenonder-wijsmedewerkersinhetprimair,voortgezetenspeciaalonderwijsenhetmiddelbaarberoepsonderwijs.Hetdoelvandecampagneisomhetbewustzijnende«senseofurgency»bijonderwijsinstellingenophetgebiedvanagressieengeweldverdertevergroten.Indezecampagnewordtuitgedragendatdeonderwijsmedewerkerzijnwerkveiligmoetkunnenuitvoeren.DezecampagnesluitgoedaanbijdeactiviteitenvandekwaliteitsteamsveiligheidenhetCentrumSchoolenVeiligheidenpastookinhetrijksbredeprogrammaVeiligePubliekeTaak.Aanpakvan(digitaal)pestenPesteniseenvormvanonveiligheiddieheelhardnekkigkanzijnengrotegevolgenkanhebbenvoorhetslachtoffer.Elkevormvanpestenisonac-ceptabel.Daaromstartik,inaanvullingopreedsbestaandeinitiatieven,eenaantalnieuweactiviteitenomscholenteondersteuneninhunaanpak.Veelscholenvoereneenanti-pestbeleid,hebbeneenprotocoltegenpesten,bestedenaandachtaanburgerschap,socialecompetentiesengevenweerbaarheidstrainingen.Scholenbepalenzelfhoezijhierinvullingaangeven.HetCSVgeeftviaPestwebhulpenondersteuningbijpestenenbijhetopzettenvaneenantipestbeleidopschool.OokleerlingenenouderskunnenmethunvragenbijPestwebterecht.HetPlatformveilig-heidvandeMBORaadontwikkeltmomenteeleenpestprotocolvoorhetmiddelbaarberoepsonderwijs.Jongerenpestennietalleenface-to-facemaarookviainternet,waarhettoezichtvanoudersendocentenminimaalis.UithetOnderwijsverslagblijktdatdegroeivandigitaalpestenzichnietheeftdoorgezet,maaropeenzelfdeniveaublijftalshetschooljaarervoor.Digitaalpestenvindtmeestalbuitenschoolenbuitenschoolurenplaats.Derolvananderenwordtdanooksteedsbelangrijker.HetisdaaromgoeddatdeministersvanEconomischeZakenenJustitieinternetveiligheidendigitaalpestenaanpakken.Omeenextraimpulstegevenaandeveiligheidophetinternetwordtindecember2009hetPlatformInternetveiligheidopgerichtdatisondergebrachtbijeenagentschapvanEZ.Ditwordthetplatformvoorhetkabinetommetdeprovidersteoverleggenoverdeaanpakvaninternetonveiligheid.Ondanksdatdigitaalpestenvooralbuitendeschoolmurenplaatsvindt,kanhetweldegelijkinvloedhebbenophetschoolklimaat.Regelmatigtreffendadersenslachtoffersvandigitaalpestenelkaarimmersopschool.ViaonderandereKennisnetenhetMediawijsheidExpertisecen-trumisinformatiebeschikbaaroverveiliginternettenenhettegengaanvandigitaalpesten.DeouderverenigingVerenigingOpenbaarOnderwijs(VOO)zietdebelangrijkerolvanoudersbijdeaanpakvandigitaalpestenenismethetproject«Cyberouders»gestart.HetprogrammaDigivaardig&Digibewust,hetMediawijsheidExpertisecentrumenhetministerievanOCWsubsidiërenditproject.Dedoelstellingisomopbasisscholeneen«cyberouder»aantestellen,dieeenveilige(r)digitalewerk-enleeromge-TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29240en30420,nr.417 vingvoorallekinderennastreeft,opschoolénthuis.Naasthetaanstellenvan«cyberouders»wordenopminimaal300locatiesouderavondenoverveiliginternetgebruikendigitaalpestengeorganiseerd.Ikvindhetbelangrijkomnaastdeondersteuningophetgebiedvan(digi-taal)pestenaandachttegevenaandeeffectiviteitvanhetanti-pestbeleid.In2009heefthetSCO-KohnstammInstituut,inhetkadervankortlopendonderzoekvandeLandelijkePedagogischeCentra,eenonderzoekverrichtnaarhetanti-pestbeleidopbasisscholen.Daaruitkomtnaarvorendateengoedecommunicatietussenleerkrachten,leerlingenenouders,elkaarkennenenelkaaraansprekenoppestenkenmerkendlijkentezijnvooreeneffectieveaanpakvanpesten.Verderblijktdatervoldoendemethodenbeschikbaarzijnendatscholengoedinstaatzijnomdemethodetekiezendiebijdeschoolpast.ViahetCSVendeKwaliteitsteamswordenscholenopdezebevindingengewezen.Infebruari2010wordteentweederondeopengesteldvanhetactiepro-grammaOnderwijsBewijs.Hetdoelisomviawetenschappelijkeexperi-menteninhetprimair-envoortgezetonderwijskennistemakenmetwatwerktennietwerktinhetonderwijs.Eenvandenieuwethema’sisdeaanpakvangedragsproblemenenpesten.ProjectHard-of-hartHetprojectHard-of-hartiseene-learningprogrammadatmetsubsidievanOCWisontwikkeldvoorstudenten,docentenenmedewerkersinhetmboenbestaatuiteenseriesamenhangendegedragstrainingenomdesocialeveiligheidbinnendeinstellingentebevorderen.Erwordenbijvoorbeeldvideofilmsgebruiktomnormenenwaardeninbeeldtebrengenentezorgendatdezeopscholenbeklijven.Hierbijwordtookaandachtbesteedaandemanierwaaropdocentenenanderemedewerkersstudentenkunnenaanspreken(ophungedrag)enhoeomtegaanmetconflicten.Erzijntrainingenontwikkeldvoordocentenenmedewerkersvanmbo-instellingenomheninzichttegeveninhoeeigengedragkanbijdragenaaneensociaalveiligschoolklimaat.AanstudentengeeftHard-of-harthandvattenomzichteontwikkelentotsociaalvaardigemensen,zowelopschoolalsindemaatschappij.Hetprogrammaisonlangsvoorallembo-instellingengratisbeschikbaargesteld.Ditprogrammazalnaarverwachtingdoorveelmbo-instellingengebruiktgaanwordeneneenpositieveinvloedhebbenopdesocialeveiligheidbinnendembo-instellingen.ToezeggingenHetinformerenvanuwKameroverdebasisvaardighedenvoorhetomgaanmetagressieengeweldinlerarenopleidingen(2008–2009,29240,nr.30)Lerarenmoetenvoldoenaanbekwaamheidseisen.Dieeisenwordenontwikkelddoordeberoepsgroepzelf.DeStichtingBeroepskwaliteitLerarenheefthierderegieover.Allelerarenopleidingenvoorallesectorenleverenafgestudeerdenafdievoldoenaandezevenvereistecompeten-tieszoalsdiezijnopgestelddoordeStichtingBeroepskwaliteitLeraren.Metdezezevencompetentieswordenallewezenlijkeaspectenvanlera-renbekwaamheidgoedinkaartgebracht.Hiertoebehorenookhetomgaanmetagressieengeweld.Dezebasisvaardighedenkomenmetnameindeinter-persoonlijkeenpedagogischecompetentiesnaarvoren.Eenspecifiekonderdeelvandeinter-persoonlijkecompetentieisconfron-terenenverzoenen.Eenpedagogischcompetenteleraarisbijvoorbeeldinstaateenplanvanaanpakoptestellenofeenbenaderingtekiezenwaar-dooreengoedeenveiligeleeromgevingontstaat.GedurendedestageTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29240en30420,nr.418 wordtindepraktijkervaringopgedaanmetalleaspectenvanbekwaam-heid.Ookspecifiekevragenoveragressieengeweldkunnenaandeordekomen.HetinformerenvanuwKameroverdeinzetvanbuurtenwijkagenteninscholen(2008–2009,29240,nr.30)DepolitieheeftmetdeministersvanBinnenlandseZakenenJustitieafgesprokendatdegebiedsgebondenpolitiewordtversterkt.Dithoudtindaterindeperiode2008–2011500wijkagentenbijkomenendatdekorpsen(opverzoekvangemeenten)gegevensopwijkniveauleverenvooreengemeentelijkewijkscan.Indewerkafsprakentussenhetkabinetendepolitieisvastgelegdwelkeroldepolitiespeeltophetgebiedvanschoolveiligheid.Alseenschoolmetproblementemakenkrijgtdiezijzelfnietmeeraankan,bijvoorbeeldproblemeninrelatiemetwapens,drugsofloverboys,kanzijdaarvoordenetwerkpartnerszoalspolitieengemeenteinschakelen.Depolitiegaatpasovertoteenmeerstructureleinzetalsdeproblemenwaardeschoolmeegeconfronteerdwordtstelselmatigdeverantwoordelijkheidvandeschooloverstijgen.TotslotHetveiligheidsbeleidheeftdelaatstejarenmeervormgekregeninallesectoren.Demeestekinderenenjongeren(ongeveer93%)enpersoneels-leden(ongeveer94%)voelenzichveiligopschool.Datneemtnietwegdaterookkinderen,jongerenenpersoneelsledenzijndiezichonveiligvoelen.Ditonderstreepthetgrotebelangvanblijvendeaandachteninzetvoorhetvergrotenvandeveiligheidinhetonderwijs.Ikblijfscholendaaromondersteunenbijhunverantwoordelijkheidvooreenveiligschoolklimaat.Overdevoortgangendeeffectenhiervaninformeerikueind2010opnieuw.DestaatssecretarisvanOnderwijs,CultuurenWetenschap,J.M.vanBijsterveldt-VliegenthartTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29240en30420,nr.419