Verslag over de Raad Algemene Zaken van 24 februari 2026

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202621 501-02Raad Algemene Zaken en Raad BuitenlandseZakenNr. 3357 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 maart 2026Hierbij bied ik u het verslag aan voor de Raad Algemene Zaken van24 februari 2026.De Minister van Buitenlandse Zaken,T.B.W. Berendsen kst-21501-02-3357ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33571 VERSLAG RAAD ALGEMENE ZAKEN VAN 24 FEBRUARI 2026 Op dinsdag 24 februari jl. vond de Raad Algemene Zaken (RAZ) plaats. Opde agendastond de voorbereiding van de Europese Raad van 19 en20 maart. Er was tevens aandacht voor niet-gewelddadig extremisme,buitenlandse inmenging, en online radicalisering, en voor het 28steregime. Verder hield de Raad een lunchbespreking over het EuropeanDemocracy Shield, waarbij het European Centre for Democratic Resilience(ECDR) werd gelanceerd. De Minister van Buitenlandse Zaken wasverhinderd; de Permanente Vertegenwoordiger bij de EU heeft Nederlandvertegenwoordigd.Voorbereiding Europese Raad 19–20 maartOekraïneAan het begin van de Raad vond een minuut stilte plaats om te markerendat de grootschalige militaire inval in Oekraïne vier jaar geledenplaatsvond en de Russische agressieoorlog nog altijd voortduurt. Tijdensde Raad benadrukten de meeste lidstaten hun steun aan Oekraïne, ondermeer in relatie tot de lopende vredesonderhandelingen. De Raad sprakook over het EU-toetredingsproces van Oekraïne. Hierbij werd stilgestaanbij het belang van spoedige voortgang. Enkele lidstaten, waaronderNederland, benadrukten daarbij eveneens het belang van een op meritesgebaseerd toetredingsproces. Meerdere lidstaten spraken Hongarije aanop het niet nakomen van het politieke akkoord zoals overeengekomentijdens de Europese Raad in december jl. over de lening aan Oekraïne vanEUR 90 miljard.Meerjarig Financieel Kader (MFK)De Raad besprak de agendering van het MFK rond drie elementen:(1) concurrentievermogen en de koppeling met het Europees Concurren-tievermogenfonds (ECF); (2) het financiële overzicht; en (3) governance.Tijdens de aanstaande Europese Raad worden nog geen getallenbesproken. Nederland benoemde het belang de meerjarenbegroting temoderniseren en te vereenvoudigen, en onderschreef de focus op deprioriteiten concurrentievermogen, innovatie, asiel en migratie, enveiligheid en defensie. Nederland sprak zich uit tegen de ongelijke impactop de nationale begroting en de voorgestelde nieuwe schuldinstru-menten. Enkele lidstaten riepen juist op tot meer gebruik van gezamen-lijke schulden. Daarnaast vroeg Nederland aandacht voor het versterkenvan de rechtsstaatsvoorwaarden en benadrukte dat excellentie en impactleidende principes moeten zijn voor het versterken van het Europeesconcurrentievermogen. Een groot deel van de Raad was het eens over hetbelang van sterkere zeggenschap van de lidstaten en de Raad bij deuitvoering van MFK-programma’s en de inzet van flexibele budgetten.Concurrentievermogen en interne marktLidstaten waren eensgezind over het belang van het wegnemen vanbarrières op de interne markt, inclusief concrete toezeggingen entijdslijnen. In de door Von der Leyen aangekondigde routekaart en hetactieplan zullen concrete maatregelen voor 2026 en 2027 wordenaangekondigd om dit mogelijk te maken. Meerdere lidstaten benadruktende noodzaak om energieprijzen te verlagen, die sommigen koppelden aande herziening van het Europees systeem voor emissiehandel (ETS).Andere lidstaten, waaronder Nederland, spraken zich juist uit tegeninterventie op en herziening van de energiemarkt. Verder was er aandachtvoor de invulling van een mogelijk Europees voorkeursprincipe, voort-Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33572 zetting van de vereenvoudigingsagenda, het aantrekken van kapitaal enhet belang van diversificatie van handelsrelaties.Midden-OostenDe Raad besprak de situatie in het Midden-Oosten. Tijdens de EuropeseRaad van 19 en 20 maart zal de aandacht in ieder geval uitgaan naar deescalatie in het Midden-Oosten vanwege de ontwikkelingen sindsdien.Daarnaast zal de Raad naar verwachting spreken over de situatie in Gazaen de Westelijke Jordaanoever. Nederland verwelkomde deze agendering,benadrukte zorgen over de implementatie van de ngo-registratie-wetgeving en riep op tot een gecoördineerd EU-optreden, zoals op20 februari jl. tevens toegezegd in reactie op het verzoek van uw Kamer.1Migratie en Veiligheid en defensieDe Raad verwelkomde tevens de agendering van de onderwerpenmigratie en veiligheid en defensie.European Democracy ShieldTijdens de lunchbespreking lanceerde de Europese Commissie hetEuropean Centre for Democratic Resilience (ECDR), als onderdeel van hetin november jl. voorgestelde European Democracy Shield.2 De Raad sprakhierbij steun uit voor het ECDR waarbij een groot aantal lidstaten inclusiefNederland benadrukte dat duplicatie moet worden voorkomen ennationale competenties moeten worden gerespecteerd. Het merendeelvan de lidstaten steunde de prioriteiten voor het huidige kalenderjaar:omgang met Foreign Information Manipulation and Interference (FIMI) endesinformatie, capaciteitsopbouw en het delen van best practices,samenwerking met het maatschappelijk middenveld en (potentiële)kandidaat-lidstaten, en het betrekken van burgers. Het kabinet onder-steunt deze prioriteiten.AOBNiet-gewelddadig extremisme, buitenlandse inmenging en onlineradicaliseringOostenrijk en Hongarije vroegen tijdens de Raad aandacht voor de aanpakvan niet-gewelddadig extremisme, buitenlandse inmenging en onlineradicalisering. Ze bepleitten de noodzaak voor een gecoördineerdeEuropese respons om online extremisme aan te pakken. Tijdens debespreking onderstreepte Nederland eveneens het belang om onlineradicalisering, gewelddadig extremisme en terrorisme aan te pakken enwees op het non-paper dat in december jl. in gezamenlijkheid metDuitsland en Frankrijk hierover is gepubliceerd. In dit non-paper is deEuropese Commissie opgeroepen om op dit onderwerp een vrijwilligegedragscode voor online platformen op te stellen.328ste regimeOp verzoek van Frankrijk werd het verwachte voorstel voor een 28steregime besproken als AOB. Het 28ste regime betreft een facultatief,1Kamerstuk 36 180, nr. 1972Zie ook BNC-fiche: «BNC-fiche Mededeling European Democracy Shield», Kamerstuk 22 112,nr. 42473Non-paper – Countering together: Fighting Online Radicalisation, Violent Extremism andTerrorism, bijlage bij Kamerstuk 29 754, nr. 773Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33573 aanvullend Europees ondernemingsrechtelijk kader naast de nationalestelsels. Uw Kamer is hierover eerder geïnformeerd middels de kabinets-reactie op de publieke consultatie over het 28ste Regime.4Tijdens de gedachtewisseling benadrukten enkele lidstaten hun priori-teiten voor het 28ste regime. Sommige spraken uit dat het voorstel zichmoet beperken tot het ondernemingsrecht, met behoud van bestaandeniveaus van bescherming, en dat lessen uit eerdere 28e regimes moetenworden meegenomen. Andere lidstaten benadrukten juist het belang vanhet adresseren van aangrenzende belemmeringen, zoals fiscale eninsolventieregels. De Commissie kondigde aan het voorstel medio maartte willen publiceren en riep op tot een prioritaire behandeling.4Kamerstuk 22 112, nr. 4181Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33574