Voortgangsrapportage Tracéwet en Spoedwet wegverbreding

29385AanlegendeaanpassingvanhoofdinfrastructuurNr.44BRIEFVANDEMINISTERVANVERKEERENWATERSTAATAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,2juni2009MetdezerapportageinformeerikuoverdevoortgangvandeTracéwet-plichtigeprojectenendeprojectendievallenonderdeSpoedwetwegverbreding.De30projectendievallenonderdeSpoedaanpakzijnnaaraanleidingvandevragenvandevastecommissievoorVerkeerenWaterstaatenconformdetoezeggingaandeTweedeKameropgenomenindezerapportage.Dehalfjaarlijksevoortgangsrapportagekijktterugopdebehaaldemijl-palenindeperiode1juli2008totenmet31december2008enbliktvooruitvoorwatbetreftdeplanningvandebesluitvormingenrealisatie(ziebijlage1)1.Bijdezevooruitblikhebikrekeninggehoudenmetdenieuwewetgevingenprojectspecifiekeomstandigheden.Alsreferentiezijndemijlpalenuitdevoortgangsrapportageoverdeeerstehelftvan2008opgenomen.AlgemeenbeeldvoortgangsrapportageDezevoortgangsrapportagebiedteengoedperspectiefvoorhetdaadwer-kelijkrealiserenvanmijneerderuitgesprokenambitievooreenversneldeaanpakvandeinfrastructuurprojecten.ZoalsuweetwilikmetdeSpoed-aanpakversnelddertigknelpuntenaanpakken.Tiendaarvanwordendezekabinetsperiodeopengesteld.Bijdeoverigetwintiggaatindiezelfdeperiodenogdeschopdegrondin.DezeambitiekanwordenbereiktdooreeninnovatievemarktbenaderingendoorgebruiktemakenvandenieuweWetversnellingbesluitvormingwegprojecten.MetdezenieuwewetgeefthetkabinetgevolgaaneenbelangrijkeaanbevelingvandeCommissieversnellingbesluitvorminginfrastructureleprojecten(CommissieElverding).Vandeintotaal63projectenishetgeluktomindetweedehelftvan2008endeeerstemaandenvanditjaar21mijlpalentebehalenenikverwacht,mededoordenieuweWetversnellingbesluitvormingwegprojecten,ookin2009debesluitvormingtecontinuerenenmetkrachtdoortezetten.DooreeninnovatieveaanpakvandeaanbestedingwordentenminsteTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1316530809tkkst29385-44ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage20091TerinzagegelegdbijhetCentraalInforma-tiepuntTweedeKamer.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29385,nr.441 10spoedaanpakprojectenversneldopengesteld.Ondanksdat25vande63projectenindebesluitvormingzijnvertraagd,wordenslechts3projecten(ziebijlagenfiguur1.2en2.2)vertraagdopengesteld.Debelangrijksteredenvoordevertragingindebesluitvormingisdatindetweedehelftvan2008nogisgewerktonderdeoudewetgevingmeteengroteonderzoekslast.OokzijnvertragingenindebesluitvormingontstaandoordeovergangvanprojectenvandeoudewetgevingnaardenieuweWetversnellingbesluitvormingwegprojecten.Dankzijdezenieuwewetgevingwordtdeplanningrobuusterenkunnendooreeninnovatievemarktbenaderingdemeestevertragingenweerwordeningelopeninderealisatiefase.SpoedaanpakwegenomprojectenteversnellenInhetnajaarvan2008isgestartmetdeSpoedaanpakwegen.Dertighard-nekkigeknelpuntenopdewegwordenversneldaangepaktomdedoor-stromingteverbeterenendereistijdbetrouwbaardertemaken.Indezekabinetsperiodegaatbijaldeze30projectendeschopindegrondenworden10projectenopengesteld.OmdeuitvoeringvandeSpoedaanpakmogelijktemakenwordtbinnenhetministerievanVerkeerenWaterstaatallesopallesgezet.Deorgani-satieiskwalitatiefversterktenerisextracapaciteitopdezeprojecteningezet.Rijkswaterstaatheeftvoor16vande30Spoedaanpakprojecteneennieuweinnovatievemarktbenaderingontwikkeldendemarkthierovergeconsulteerd.Eenbelangrijkdoelvandezemarktconsultatieisomderandvoorwaardenteidentificerendienodigzijnomdeplanningtereali-serenenwaarmogelijkteversnellen.Rijkswaterstaatmaaktbinnenkortbekendhoederesultatenvandemarktconsultatiewordenverwerkt.Vandeoverige14projectenzijneral4aanbesteedenwordener10opeenregulieremanieraanbesteedomdatdezealineenvergevorderdstadiumvanmarktbenaderingzijn.BesluitvormingsproceswordtstabielermetnieuwewetDeWetversnellingbesluitvormingwegprojectenisop31maart2009doordeEersteKameraangenomenenmetterugwerkendekrachtper1januari2009inwerkinggetreden.DewetbeperktdeonderzoekslastindeTracéwetenSpoedwetwegverbredingvoorallewegenprojectenwaar-voorna1januari2009eenOntwerpTracébesluitofOntwerpWegaanpas-singsbesluitwordtvastgesteld.Indezevoortgangsrapportageisbijhetbepalenvandetoekomstigemijl-palenrekeninggehoudenmetdeinvoeringvandezenieuwewet.Deonderzoekslastwordtmetdenieuwewetverminderd.Deonderzoeks-gegevenszijnlangerhoudbaarenhetonderzoeksgebiedvoorluchtisafgebakend.Hierdoorkunnendeproceduressnellerwordendoorlopen,wordthetbesluitvormingsprocesstabielerenwordtdeplanningbetrouw-baarder.Omdatdezebesluitvormingmeerzekerhedenmetzichmeebrengt,kanookderealisatiefaseeerderingangwordengezet.Dooreeninnovatieveaanpakvandeaanbestedingsprocedurekanversneldwordenaangelegd.Zokunneneralineenvroegerstadiumafsprakenwordengemaaktmetdeaannemerenwordendeknelpunteninzokortmogelijketijdaange-pakt.Tegelijkertijdblijftdeomgevingvandeprojectendynamischmetontwik-kelingenzoalsprijsbeleid,Natura2000engezondheidseffecten.OmgoedteanticiperenopdezeontwikkelingenwordtproactiefeninsamenwerkingTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29385,nr.442 metandereministerieseenbeleidslijnuitgezetmetalsdoelomvertragingvanprojectendoordezeontwikkelingentevoorkomen.EenvoorbeeldhiervanishetNationaalSamenwerkingsprogrammaLucht(NSL)waar-vooronlangsderogatieisverkregenvandeEuropeseCommissie.VoordeindezevoortgangsrapportageopgenomenplanningisrekeninggehoudenmetvaststellingvanhetNSLindezomervan2009.BehaaldemijlpalenInhetderdeenvierdekwartaalvan2008zijn13mijlpalenbehaald:•TB(Tracébesluit)A2Everdingen-Deil;•OTB(OntwerpTracébesluit)A12Waterberg-Velperbroek;(spoed-aanpak)•OTBA28Knpt.Hattemmerbroek–Knpt.Lankhorst;(spoedaanpak)•OTBN50Ramspol-Ens;(spoedaanpak)•OntwerpWegaanpassingsbesluitA1HoevelakenBarneveld;(spoed-aanpak)•StandpuntA1/A6/A9Schiphol-Amsterdam-Almere;•Trajectnota/MERN18Varsseveld-Enschede;•RichtlijnenA27/A1Utrecht-Hilversum-Amersfoort;•RichtlijnenA2DenBosch-Eindhoven;(spoedaanpak)•RichtlijnenA27Utrecht(Lunetten)–Hooipolder;•StartnotitieA2/A12/A27RingUtrecht;•StartnotitieA1/A28Knpt.Hoevelaken;•StartnotitieA28Utrecht-Amersfoort.(spoedaanpak)Indeeerstemaandenvan2009zijn8mijlpalenbehaald:•TBN50Ramspol–Ens;(spoedaanpak)•TBA2St.Joost–Urmond;•TBA50Valburg–Grijsoord;•OTBA4Burgerveen–Leiden;(spoedaanpak)•OTBA50Ewijk-Valburg;•OTBN31HaakomLeeuwarden;•WegaanpassingsbesluitA1Hoevelaken–Barneveld;(spoedaanpak)•Trajectnota/MERA9OmleggingBadhoevedorp.Doordevertragingenindeafgelopenjareniseengrootdeelvandeaanlegprojectenhetkomendjaarineencrucialefasevanbesluitvormingenaanbesteding.Ditvraagtveelvanmijneigenorganisatie,ingenieurs-bureausenaannemers.Deindeafgelopenperiodebehaalderesultatensterkenmijechterindeovertuigingdathetmogelijkisomdeinfrastructuurprojectenversnelduittevoeren.Voordeverankeringvaneenstructureleversnellingvandebesluitvormingoverinfrastructuur-projectenverwijsiknaardeWetgevingsnotaoverdestructurelewijzigingvandeTracéwet.DeministervanVerkeerenWaterstaat,C.M.P.S.EurlingsTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29385,nr.443