Voortgangsrapportage adviescommissie Versnelling en Verbetering Besluitvorming Infrastructuur (VVBI)

29385AanlegendeaanpassingvanhoofdinfrastructuurNr.53BRIEFVANDEMINISTERSVANVERKEERENWATERSTAAT,ENVANVOLKSHUISVESTING,RUIMTELIJKEORDENINGENMILIEU-BEHEERAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,14september2009AanleidingZoalsafgesprokeninhetactieplanSneller&Beter1sturenwijubijdezendeeerstevoortgangsrapportagevandeadviescommissieVVBItoe(bijlage1).2Hierondervindtudehoofdlijnenvandevoortgangsrappor-tageinclusiefonzereactieopdeadviezendiedecommissieinmiddelsgegevenheeftoververschillendeonderwerpendiebijdeuitwerkingvanhetActieplanaandeordezijngekomen.HoofdlijnenvoortgangsrapportageVoortganguitvoeringKabinetsstandpuntdoordeprojectdirectieDeadviescommissiesteltvastdatdekernvanhetadviesvandecommissieVersnellingBesluitvormingInfrastructureleProjecten3onver-minderdovereindstaat.Erzijngeenbelangrijkeknelpuntenvastgesteld.Doordeprojectdirectiezijnveelactiesinganggezetenenkeleactieshebbenaltotconcreteresultatengeleid.AdviezenvandeadviescommissieDeafgelopenmaandenzijnindeuitwerkingvanhetactieplanSnellerenBeterverschillendeonderwerpenuitvoerigmetrelevantepartijen(waar-onderdeadviescommissie)besproken.Dezeheeftdanookinlijnmethaartaakenkeleadviezendaaroveruitgebracht.Inmiddelshebbenwijinhoude-lijkopdeadviezengereageerd.Zoweldeadviezenalsonzereactieophoofdlijnenvindtuhieronder.Deadviescommissieheeftzichindeverslagperiode(december2008totmei2009)vooralgerichtopdeaspectendiecruciaalzijnvoorhetoptimali-TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1346940809tkkst29385-53ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage20091TK29385,nr.41.2TerinzagegelegdbijhetCentraalInforma-tiepuntTweedeKamer.3OokweldecommissieElverding.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29385,nr.531 serenvandeverkenningsfasevanhetbesluitvormingsproces.Deadvies-commissieadviseertover:1.demogelijkhedenomdeverkenningsfaseoverteslaanvooreenvou-dige,niet-controversiëleprojectenzonderalternatievenopbasisvanindewetvastteleggencriteria;2.deprocesindelinginvierstappen(«trechtering»):openprobleem-analyse,inventariserendenkbareoplossingen,inperkentot3à4meestkansrijkeoplossingenenselectievoorkeursalternatief;3.hetbelangvandepublieksparticipatieindezefasevanhetbesluitvormingsproces;4.ofdeverkenningsfaseendeelementenwaaruitzijdienttebestaan,zoalsdestart-envoorkeursbeslissing,inwetgevingmoetenwordenopgenomen.Ad1.OverslaanverkenningsfaseInlijnmethetgedachtegoedvandecommissie«Elverding»ishetbesluitvormingsprocesgebaatbijuniformiteiteneenduidigheid.Boven-dienisdecommunicatiemetuwKameroverdebesluitvormingvanprojectenonderandereopgehangenaandeverkenningsfase.Daaromwillenwijeropinzettenominallegevallen,zowelcomplexealseenvou-digeennietcontroversiëleprojecten,eenverkenninguittevoeren.Bijcomplexeprojectenzaldaarbijaltijdsprakezijnvanm.e.r-plichtenzaleenplan-MERwordenopgesteldeneenstructuurvisietrajectwordengevolgd.Voorzeereenvoudige,nietcontroversiëleprojecten,waarbijevidentisdatermaaréénmogelijkeoplossingofalternatiefinbeeldis,zaldedoorloop-tijdaanzienlijkerkorterzijnenzaldeverkenningveeleenvoudigerzijneneenbeperkteimpacthebben.Ad2.ProcesindelingDeadviescommissiezietdehoofdlijnenvanhetadviesvandecommissieElverdingterugindeprocesindelingzoalsvoorgestelddoordeproject-directieSnellerenBeter.Hetadviesvandecommissieomdetrechteringvandeverkenningsfaseoptedelenineenaantalstappen,waarbijvanuiteenbredeprobleemanalyseuiteindelijkwordtgetrechterdnaaréénvoorkeursalternatief,nemenwijover.Bijlopendeverkenningenzalalzoveelalsmogelijkconformditadvieswordengewerkt,bijnieuweverkenningenzalvolledigvolgensditadvieswordengewerkt.Ad3.PublieksparticipatieWijherkennenonsinhetadviesvandecommissiedathetzwaartepuntvanpublieksparticipatieindeverkenningsfasemoetkomenteliggen.Indezefasewillenwijgezamenlijkwerkenaanoplossingsrichtingen.Aanheteindevandezefasezaleenpolitiekevoorkeursbeslissingwordengenomen,medeopbasisvandeinputuitdepublieksparticipatie.PublieksparticipatiewordtdoorhetKabinetgezienalseenbelangrijkevoorwaardeomsnellerenbeterebesluitentenemen.Publieksparticipatievraagtmaatwerk.Daartoeiseencodepublieks-participatieopgesteld.Hetadviesvandecommissieomparticipatiebijzeereenvoudigenietcontroversiëleprojectenandersinterichtendanbijzeercomplexewélcontroversiëleprojecten,beamenwij.Hierbijmerkenwijopdatbijhetleverenvanmaatwerkhetvanbelangisdatdewijzevanparticipatienietvoorafwordtverplicht.Ad4.WetgevingHetadviesvandecommissieomzoweldefasenalsdeelementenwaardezeuitbestaaninwetgevingoptenemen,nemenwijonverkortover.Indewetgevingsnotavan5juni2009(TK29385,nr.45)werdureedsgeïn-formeerdoverhetstrevenbegin2010hetwetsvoorstelbijuwKamerintedienen.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29385,nr.532 Hopenduhiermeevoldoendetehebbengeïnformeerd.DeministervanVerkeerenWaterstaat,C.M.P.S.EurlingsDeministervanVolkshuisvesting,RuimtelijkeOrdeningenMilieubeheer,J.M.CramerTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29385,nr.533