Uitvoering amendement Tang/Spekman (31 474 XV, nr. 10)

31700XVVaststellingvandebegrotingsstatenvanhetMinisterievanSocialeZakenenWerkgelegenheid(XV)voorhetjaar2009Nr.10BRIEFVANDESTAATSSECRETARISVANSOCIALEZAKENENWERKGELEGENHEIDAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,9oktober2008BijvoorjaarsnotaheeftuwKamerhetamendementTang/Spekman(TK31474XV,nr.10)aangenomenwaarmee50miljoeneuroextrabeschik-baarisgesteldvoordeuitvoeringvanarmoedebeleid.Hetamendementisbedoeldomextraaandachttebestedenaandefinanciëlepositievanmensenmetdelaagsteinkomens.Beoogdisomviadegemeentendegroepmeteeninkomentot120%vanhetsociaalminimumditjaarextrafinancieelteondersteunen.DitonderwerpisookreedsbesprokeninhetAlgemeenOverlegoverdeWWBop11septemberjl.HieronderzetikuiteenwelkeuitvoeringvanhetamendementikmetdeVNGovereenge-komenben.DoelgroepenbedragUitdemeestrecenteCBS-cijfersblijktdatin2005bijnaéénmiljoenhuis-houdenseeninkomenhadtotenmet120%vanhetsociaalminimum.Datbetekentdater,gegevenhetbedragvan50miljoeneuro,perhuishoudeneenbedragbeschikbaarisvan50euro.Hetisaandegemeentenomervoortezorgendatditbijdedoelgroepterechtkomt.Gemeentenkennenaleengrootdeelvandezegroepvanwegehunreguliereminimabeleid.OmdeadministratievelastenzolaagmogelijktehoudenkanaandegroepWWB-gerechtigdenhetbedragambtshalveverstrektworden.Indiendegemeenteovergegevensbeschiktvandeoverigeminima,kanookaandiegroepambtshalveverstrektworden.Debijdegemeentennogonbekendedoelgroep,diekanbestaanuitwerk-nemers,zelfstandigenenuitkeringsgerechtigenandersdanWWB’ers,kaneenaanvraagindienenbijhungemeente.Ondanksdathethiergeenreguliereklantenvandegemeentebetreft,komenzetochvaakinaanmer-kingvoorinkomensondersteunenderegelingenzoalsbijzonderebijstandofeenminimapas.Omookdezegroeptebewegennaardegemeentetekomen,zalookvanuithetRijkvoorlichtingwordengegevenrondomditextraatje.TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1231090809tkkst31700XV-10ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2008TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XV,nr.101 UitvoeringsaspectenAlswettelijkegrondslaggeldtartikel35WWB.Eenmaligwordtafgewekenvanhetdaarinvervatteuitgangspuntdatgeencategorialeaanvullendeinkomensondersteuningplaatsvindt,omzodeuitvoeringvanhetamen-dementmogelijktemaken.DeInspectieWerkenInkomenishiervaninkennisgesteld,zodathiermeebijdetoezichtactiviteitenrekeningkanwordengehouden.Derelatiemetartikel35houdttevensindathetCollegevoordeverstrek-kingvanhetbedragad50eurobeleidsregelsdientoptestellen.Ikbenmijervanbewustdathetvoordegemeenteneengroteklusisomdeverstrek-kingnogvóórheteindevanhetjaartebewerkstelligen.IkhebdanookmetdeVNGafgesprokendatvoorbeeld-beleidsregelswordenopgesteld,waarmeegemeenteneenhandvathebbenvoordeverstrekkingvanhetgeld.Degemeentenkrijgendefinanciëlemiddelentercompensatievandeteverstrekkenondersteuningviaeenzogenaamdedecentralisatie-uitkering(circulaireGemeentefonds,19september2008).Alsverdeel-sleutelvoordeuitkeringgeldthetaantalhuishoudensmeteeninkomenonder120%vanhetsociaalminimum.ZoalsbekendisinkomensbeleidvoorbehoudenaanhetRijk.Deuitvoeringvanditamendementisdaargeenuitzonderingop.Gemeentenkrijgendaaromeenmaligdemogelijkheidomdeuitvoeringvangenoemdamen-dementterhandtenemen.Hetisechtervanbelangdatdegemeentebijhetgebruikmakenvandezeeenmaligemogelijkheidnietafwijktvanderandvoorwaardendiebeslotenliggeninhetamendement.Hetpastnietbinnenhetfinanciëlekadervanhetamendementomeenhogerbedragdan50euroteverstrekkenofomdegroepvanrechthebbendenuittebreidenboven120%vanhetsociaalminimum.Beidecriteriazijnonlos-makelijkverbondenmethetbeschikbaarstellenbedragvanhetbedragvan50miljoeneuro.Voorhetoverigezijngemeentenvrijomvoorwatbetreftdeuitvoeringzoveelmogelijkaantesluitenbijhuneigenminima-beleid.Dangaathetbijvoorbeeldomdecontrolesystematiekenhetinkomensbegrip.IkbenmetmijncollegavanFinanciënovereengekomendathetomeennettobedraggaat.Omdatheteenbeperkteeneenmaligeverstrekkingis,geldthetnietalsinkomen.Datbetekentookdathetgeengevolgenheeftvoorhetrechtophuur-enzorgtoeslag.Omdatheteengiftis,wordthetbovendiennietgerekendtotdemiddelenvandebijstandsgerechtigdeenhoefterdusgeenbijstandtewordenteruggevorderd.Ikgaervanuitdatdegemeentendeinhungemeentewonendeburgersdiemoetenrondkomenvaneeninkomenopofrondhetminimum,dezeextrafinanciëleondersteuningzullengeven.Mogelijkhebbendieburgersbovendienrechtopnogmeertegemoetkomingenzoalsbijzonderebijstandofkwijtscheldingvanlokaleheffingen,waardoorookhetniet-gebruikinalgemenezinkanwordenverminderd.DestaatssecretarisvanSocialeZakenenWerkgelegenheid,A.AboutalebTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XV,nr.102