Verzamelbrief moties en toezeggingen inzake extremisme en terrorisme

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202629 754Terrorismebestrijding29 279Rechtsstaat en Rechtsorde30 821Nationale VeiligheidNr. 779 BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 mei 2026AanleidingMet deze Kamerbrief informeer ik uw Kamer over enkele openstaandemoties en een toezegging inzake extremisme en terrorisme en motiesingediend tijdens de debatten over de geweldsincidenten Amsterdam enover het verloop van de anti-immigratiedemonstratie in Den Haag.Hieronder zal ik achtereenvolgens ingaan op de motie van de ledenRooderkerk (D66) en Van Campen (VVD) inzake het rapporteren overvrouwenhaat en LHBTQI+-haat, een toezegging ten aanzien van dieren-rechtenextremisme, de motie van het lid Van der Plas (c.s.) die verzoektom salafistische moskeeën en instellingen te sluiten die de vernietigingvan het Joodse volk en Israël prediken, de motie van het lid Mutluer(GroenLinks-PvdA) die vraagt het Landelijk Steunpunt Extremisme (LSE)onder de aandacht te brengen, de motie van het lid van der Werf (D66) dievraagt te waarborgen dat de generieke korting van gemeenten geenafbreuk doet aan de effectiviteit van de lokale aanpak radicalisering, demotie van het lid De Vos (FvD) inzake het aanmerken van Antifa alsterroristische organisatie en de motie van het lid Eerdmans (JA21) inzakehet lekken van informatie omtrent het verloop van deanti-immigratiedemonstratie in Den Haag.Rapporteren over vrouwenhaat en LHBTQI+-haatDe leden Rooderkerk (D66) en Van Campen (VVD) hebben een motieingediend met het verzoek aan de Nationaal Coördinator Terrorismebe-strijding en Veiligheid (NCTV) om jaarlijks apart te rapporteren overvrouwenhaat en LHBTQI+-haat.1 De NCTV rapporteert over fenomenen entrends wanneer de lat van (gewelddadig) extremisme of terrorisme wordtgehaald en zal dit dus ook doen wanneer dit het geval is bij vrouwenhaaten LHBTQI+-haat. Zo is in het Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland (DTN)van december 2025 vermeld dat bepaalde thema’s een verbindende1Kamerstukken II 2024–2025, 30 420, nr. 421. kst-29754-779ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 754, nr. 7791 invloed hebben op extremisten, zoals vrouwenhaat en afkeer van deLHBTQI+ gemeenschap.2 De NCTV kijkt voortdurend naar alle ontwikke-lingen met betrekking tot extremisme en terrorisme en heeft hierbij ookbijzondere aandacht voor vrouwenhaat en LHBTQI+-haat. Indien er sprakeis van (gewelddadig) extremisme of terrorisme, zal de NCTV hier in hetDTN apart over rapporteren. Daarnaast vraagt de motie om na te gaan ofer uitingen van vrouwenhaat en LHBTQI+-haat zijn die aanleiding geventot het aanmerken van deze vormen van haat in Nederland als extremis-tische ideologie. Aan dit verzoek wordt reeds voldaan, omdat de NCTVaandacht besteedt aan alle ontwikkelingen in de dreiging. Daarbij is ookaandacht voor vrouwenhaat en LHBTQI+-haat.De overheid moet alles op alles zetten om vrouwenhaat en LHBTQI+-haatte bestrijden. Vrouwenhaat en LHBTQI+-haat kunnen in sommige gevallenonderliggende motieven zijn voor uitingen van geweld tegen dezespecifieke groepen of individuen. In onder meer de Emancipatienota vande voormalig Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, hetplan van aanpak «Stop femicide!» van de voormalig Staatssecretaris vanVolksgezondheid, Welzijn en Sport, de Minister van Onderwijs, Cultuur enWetenschap en de voormalig Minister voor Rechtsbescherming en hetplan van aanpak tegen online discriminatie onder leiding van devoormalig Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties wordendeze onderliggende motieven van geweld meegenomen en wordt eringezet op preventie, zicht op dreigend geweld, interventies en hulpver-lening voor zowel slachtoffers als plegers, onderzoek en monitoring.3DierenrechtenextremismeOok als het gaat om dierenrechtenactivisme geldt dat de NCTV hieroverrapporteert indien dit overgaat in (gewelddadig) extremisme of terro-risme. In het Commissiedebat Terrorisme en Extremisme van september2025 is uw Kamer toegezegd hier nader over te informeren.4 Het huidigebeeld is dat vrijwel geen gewelddadige acties door dierenrechtenextre-misten in Nederland hebben plaatsgevonden. Tegelijkertijd is een aantalverschillende incidenten van dat jaar nog in onderzoek, die mogelijk eennuance vormen op dit beeld. Uiteraard kan ik mij goed voorstellen datdeze incidenten grote impact hebben op betrokkenen en de gehelebranche. Deze zorgen hebben de voormalig Minister van Landbouw,Visserij, Voedselzekerheid en Natuur, de NCTV en mijn voorgangerbesproken met de Land- en Tuinbouw Organisatie Nederland (LTO) en Vee& Logistiek. Naast het lopende strafrechtelijke onderzoek, neemt hetkabinet deze zorgen mee en blijft de NCTV de ontwikkelingen rond ditfenomeen volgen. Als bepaalde acties of gedragingen de lat van extre-misme of terrorisme halen, dan kunnen personen ook wordenopgenomen in de lokale persoonsgerichte aanpak radicalisering. Depersoonsgerichte aanpak radicalisering betreft maatregelen en/ofinterventies genomen onder regie van gemeenten die door het bestuur,de strafrechtelijke instanties of door maatschappelijke instellingen kunnenworden getroffen om (verdere) radicalisering tegen te gaan.Motie ingediend tijdens het debat over geweldsincidenten AmsterdamDe motie van het lid Van der Plas (c.s.) verzoekt om salafistischemoskeeën en instellingen te sluiten die de vernietiging van het Joodse2Kamerstukken II 2024–2025, 29 754, nr. 772, p.38.3Zie onder meer Kamerstukken II 2024–2025, 30 420, nr. 418; Kamerstukken II 2024–2025, 28 345,nr. 285.4Commissiedebat Terrorisme/Extremisme II 2024–2025, 29 754, nr. 757, p. 45.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 754, nr. 7792 volk en Israël prediken.5 Het kabinet staat voor een open en vrijesamenleving waarin tolerantie en openheid centraal staan. Er is ruimtevoor verschillende opvattingen en religieuze stromingen, maar dit magnooit een vrijbrief zijn voor onverdraagzaamheid, of het verspreiden enaanzetten tot haat of geweld. Dat er mensen zijn in Nederland die temaken hebben met haat, intimidatie, uitsluiting en geweld vanwege hunreligie, is onacceptabel. In onze samenleving is geen plek voor racisme endiscriminatie en hier moet – in aanvulling op de Strategie BestrijdingAntisemitisme 2024 – 2030 – streng tegen worden opgetreden. Hiervoorkent het kabinet verschillende maatregelen. Daar waar sprake is vanstrafbare feiten, zoals het aanzetten tot haat en/of geweld, discriminatie,opruiing, intimidatie of vandalisme, is strafrechtelijk optreden mogelijkdoor politie en het Openbaar Ministerie. Het sluiten van panden, zoals eenreligieus gebouw, is – indien proportioneel en noodzakelijk – voorbe-houden aan het (lokaal) bevoegd gezag.Advieslijn Landelijk Steunpunt ExtremismeVan het lid Mutluer (GroenLinks-PvdA) is een motie aangenomen dieverzoekt er zorg voor te dragen dat de bekendheid van de hulp- enadvieslijn van het LSE toeneemt.6 Het LSE heeft professionals in dienstdie kennis en expertise hebben over extremisme en radicalisering en iséén van de organisaties die zich inzet voor het tegengaan van (online)radicalisering van jongeren. Er wordt onder meer veelvuldig gebruikgemaakt van de chatfunctie van het LSE door jongeren. Ik geef gehooraan de motie door aandacht te besteden aan het LSE via communicatiedoor de NCTV, regiobijeenkomsten7 en in de training voorGGZ-professionals van het Rijksopleidingsinstituut tegengaan Radicali-sering (ROR). Daarnaast werkt het LSE aan het verbeteren van haar eigenvindbaarheid via zoekmachines en is begin dit jaar de pilot met deRedirect methode van start gegaan. Deze pilot geleid gebruikers op zoeknaar extremistische content (op de Meta-platformen) door naar de hulp-en advieslijn van het LSE, waardoor de toestroom wordt bevorderd en debekendheid ervan zal toenemen. Wat betreft online radicaliseringspro-cessen, hebben zowel de online aspecten als de jonge doelgroep die inaanraking komt met extreme content mijn bijzondere aandacht. In mijnbrief over de Versterkte Aanpak Online heeft mijn voorganger uw Kamergeïnformeerd over de verschillende lopende acties.8Waarborgen effectiviteit lokale aanpak radicaliseringEen van de pijlers van de aanpak van radicalisering is de lokale aanpak,waaronder de persoonsgerichte aanpak. De aanpak omvat het geheel aanexpertise, netwerk, en preventieve- en persoonsgerichte maatregelen, omradicalisering vroegtijdig in de kiem te smoren en extremistisch enterroristisch geweld te voorkomen. Zo kunnen bij signalen van radicali-sering lokale casusoverleggen worden georganiseerd onder regie vangemeenten. Hierin stemmen lokale partners gezamenlijk af welke gerichtemaatregelen en interventies op een persoon nodig zijn. De motie Van derWerf (D66) verzoekt mij te waarborgen dat de generieke korting van 10%voor gemeenten geen afbreuk doet aan de effectiviteit van de lokaleaanpak radicalisering en gemeenten voldoende capaciteit behouden omradicalisering effectief te signaleren en voorkomen.9 Gelet op het belang5Kamerstukken II 2024–2025, 36 651, nr. 12.6Kamerstukken II 2024–2025, 29 754, nr. 764.7Regiobijeenkomsten op het gebied van preventie van (online) radicalisering, georganiseerddoor de Expertise-unit Sociale Stabiliteit.8Kamerstukken II 2025–2026, 29 754, nr. 774.9Kamerstukken II 2024–2025, 29 754, nr. 737.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 754, nr. 7793 van deze lokale aanpak spant het Rijk zich op verschillende manieren inom gemeenten hierin te ondersteunen. Daarvoor hebben we het ROR, hetLSE, de Expertise unit Sociale Stabiliteit (ESS) van het Ministerie van SZWen de lokaal adviseurs van de NCTV om met gemeenten mee te denkenover de lokale aanpak. In het contact tussen de lokaal adviseurs engemeenten is ook aandacht voor de besteding van de Versterkingsgeldenen de gevolgen van de generieke korting voortkomend uit het Hoofdlij-nenakkoord van kabinet Schoof. Er zijn op dit moment geen signalen datde effectiviteit van de aanpak verminderd is, wel blijven gemeentenbenadrukken dat de Versterkingsgelden essentieel zijn voor de lokaleaanpak. De uitvoering van de motie is hiermee onderdeel geworden vanstaand beleid en ik beschouw hiermee de motie als afgedaan.Moties ten aanzien van het aanmerken van Antifa als terroristischeorganisatieUw Kamer heeft op 18 september 2025 de motie van het lid De Vos (FvD)c.s. aangenomen die verzoekt «Antifa» in Nederland als terroristischeorganisatie aan te merken.10 Het kabinet beschikt op dit moment niet overfeitelijke informatie die voldoende onderbouwing vormt voor de stellingdat «Antifa» een gecentraliseerde (terroristische) organisatie is. De motiekan daarom niet worden uitgevoerd. Hieronder licht ik, mede namens deMinister van Buitenlandse Zaken, dit besluit nader toe.De beoordeling of in strafrechtelijke zin sprake is van een terroristischeorganisatie is in een strafzaak voorbehouden aan de rechter. Het moetkortgezegd gaan om een samenwerkingsverband, met een zekereduurzaamheid en structuur, tussen de verdachte en ten minste één anderepersoon, waarbij het oogmerk van dat samenwerkingsverband is gerichtop het plegen van (specifieke) misdrijven die zijn opgesomd in artikel 83Wetboek van Strafrecht (Sr) en die zijn begaan met het in artikel 83a Sromschreven terroristisch oogmerk. Dit wordt op basis van feiten enomstandigheden door de rechter beoordeeld.Daarnaast kan de Minister van Buitenlandse Zaken bij voldoendeaanwijzingen van betrokkenheid bij terroristische activiteiten, in overeen-stemming met de Minister van Financiën en de Minister van Justitie enVeiligheid, deze personen of organisaties op de nationale sanctielijstterrorisme plaatsen. Voldoende aanwijzingen zijn onder meer: deinstelling van een onderzoek of vervolging door een bevoegde instantiewegens een terroristische activiteit of poging daartoe, of de deelnameaan- of het vergemakkelijken van een dergelijke activiteit, met name doorfinanciering; een veroordeling door de rechter voor voorgenoemde feiten;een ambtsbericht van de AIVD dat geloofwaardige indicaties bevat vanbetrokkenheid van een persoon of organisatie bij een terroristischeactiviteit of poging daartoe. Op internationaal niveau kunnen deVerenigde Naties en de Europese Unie sancties opleggen aan personen,groepen en entiteiten die betrokken zijn bij terroristische daden. Hier zijnstrenge voorwaarden aan verbonden.11 Over de huidige mogelijkheden ende verkenning naar aanvullende mogelijkheden tot het verbieden vanorganisaties die extremisme en terrorisme bevorderen is uw Kamer doormiddel van een brief op 15 mei 2025 en 19 maart jl. geïnformeerd.1210Kamerstukken II 2025–2026, 36 800, nr. 47.11Het EU-terrorisme sanctieregime (GS93110) is ter implementatie van VN VeiligheidsraadResolutie 1373 (2001); nr. 2001/930/Gemeenschappelijk Buitenland Veiligheid Beleid, Gemeen-schappelijk Standpunt nr. 2001/931/GBVB, Verordening (EG) nr. 2580/2001 en Gemeenschap-pelijk Standpunt nr. 2016/1693.12Kamerstukken II 2025–2026, 29 754, nr. 750; Kamerstukken II 2025–2026, 29 754, nr. 777.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 754, nr. 7794 Ten aanzien van «Antifa» hebben geen van de bevoegde instantiesinformatie waaruit volgt dat er sprake is van een gecentraliseerde(terroristische) organisatie en is plaatsing op de nationale sanctielijstterrorisme niet mogelijk. Mocht er in de omstandigheden iets veranderen,wordt uw Kamer opnieuw geïnformeerd.In algemene zin wil het kabinet een «bestuurlijk model» invoeren endaarom gaat het kabinet onderzoeken of met concrete en duidelijkegronden op basis waarvan organisaties, die een bedreiging vormen vooronze democratische rechtsorde door banden te hebben met terroristischeorganisaties, door extremisme en terrorisme te bevorderen en doorgeweld te verheerlijken, in een zo vroeg mogelijk stadium verbodenkunnen worden.Motie ingediend tijdens het debat over het verloop van deanti-immigratiedemonstratie in Den HaagDe motie Eerdmans is opgevolgd door het doen van een melding bij deRijksrecherche.13Tot slotWanneer sprake is van extremisme en terrorisme zal het kabinet altijdstreng optreden binnen de hiervoor bestaande wettelijke kaders.Nederland kent hiervoor een brede aanpak van terrorisme en extremismewaarmee het kabinet zich, in samenwerking met de betrokken veiligheids-partners, blijvend inzet voor de bescherming van de democratischerechtsorde en de nationale veiligheid.De Minister van Justitie en Veiligheid,D.M. van Weel13Kamerstukken II 2025–2026, 28 684, nr. 809.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 754, nr. 7795