Lijst van vragen en antwoorden over de Voortgangsrapportage Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG) 2008 en Voortgangsrapportage Groot project Ecologische Hoofdstructuur (EHS) 2008

30825EcologischehoofdstructuurNr.50LIJSTVANVRAGENENANTWOORDENVastgesteld29oktober2009DevastecommissievoorLandbouw,NatuurenVoedselkwaliteit1,heefteenaantalvragenvoorgelegdaandeministervanLandbouw,NatuurenVoedselkwaliteitoverdebriefvan14september2009inzakedevoort-gangsrapportageInvesteringsbudgetLandelijkeGebied(ILG)2008endevoortgangsrapportagegrootprojectEcologischeHoofdstructuur(EHS)over2008(Kamerstuk30825,nr.49).Deministerheeftdezevragenbeantwoordbijbriefvan28oktober2009.Vragenenantwoordenzijnhiernaafgedrukt.Devoorzittervandecommissie,AtsmaDegriffiervandecommissie,Dortmans1Samenstelling:Leden:VanderVlies(SGP),ondervoorzitter,Schreijer-Pierik(CDA),Atsma(CDA),voor-zitter,Poppe(SP),Waalkens(PvdA),Snijder-Hazelhoff(VVD),Jager(CDA),Ormel(CDA),Koopmans(CDA),VanderHam(D66),VanVelzen(SP),Samsom(PvdA),VanDijken(PvdA),Neppérus(VVD),Jansen(SP),Jacobi(PvdA),Cramer(CU),Koppejan(CDA),Graus(PVV),Zijlstra(VVD),Thieme(PvdD),Dibi(GL),Polderman(SP),Elias(VVD)enLinhard(PvdA).Plv.leden:VanderStaaij(SGP),Mastwijk(CDA),TenHoopen(CDA),Luijben(SP),Tang(PvdA),Boekestijn(VVD),Bilder(CDA),Biskop(CDA),Pieper(CDA),Kos¸erKaya(D66),VanLeeuwen(SP),Eijsink(PvdA),Depla(PvdA),Vacature(VVD),Kant(SP),Blom(PvdA),Ortega-Martijn(CU),VanHeugten(CDA),Brinkman(PVV),TenBroeke(VVD),Ouwehand(PvdD),Vendrik(GL),Lempens(SP),DezentjéHamming-Bluemink(VVD)enVanDam(PvdA).TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2009–2010KST1363280910tkkst30825-50ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,30825,nr.501 1KuntuuiteenzettenwatdeconsequentieszijnvanhetAanvullendBeleids-akkoordendeheroverwegingsoperatie(metnametenaanzienvanLeef-omgevingenhetagrarischnatuurbeheer)voordeEHS?Hetaanvullendbeleidsakkoordheeftgeendirectegevolgenvoordereali-satievandeEHS.InhetaanvullendbeleidsakkoordiseenverschuivingvanmiddeleninhetILGopgenomenvan2009en2010naar2011;dezevaltbinnendeILG-periodetotenmet2013.Opdeheroverwegingvanditkabinetkaniknietvooruitlopen.2Waaromiseropnieuwvertragingindetoezendingvande«Nulmetingopkaart»enkandeministergaranderendattoezending«Nulmetingopkaart»nudaadwerkelijkzalplaatsvinden?HetministerievanLNVendeprovincieshebbenmeertijdnodiggehadomafsprakentemakenoverderestanttaakstellingenvoordeEcologischeHoofdstructuur(EHS)enRecreatieomdeStad(RodS).OverderesultatenvanNulmetingopKaartzaldeTweedeKamervoordebegrotingsbehande-lingop2decemberaanstaandewordengeïnformeerd.3HoebetrouwbaarisdeinformatieuitdetweedevoortgangsrapportageEHStenaanzienvanderestanttaakstellingenhetnatuurbeleidalsdaarindeinformatieuitde«Nulmetingopkaart»enIBO-natuurontbreekt?DetweedevoortgangsrapportageEHSisgebaseerdopdegegevensdieopdatmomentbijhetRijkendeprovinciesbeschikbaarwaren.Herijkingvandiegegevensvindtnuplaatsinhetproject«Nulmetingopkaart»,waardooroponderdelendeuitgangssituatieietskanveranderen.ZoalsindevoortgangsrapportageEHSoppagina9isvermeld,zullenderestant-taakstellingenvoordeEHS,waarnodig,wordenaangepastaandehandvandeuitkomstenvande«Nulmetingopkaart».HetInterderpartementaalBeleidsonderzoek(IBO)Natuurbeoordeeltophoofdlijnendematevandoelbereiking,dedoelmatigheidvandeinzetvanhetinstrumentariumendedaarbijmogelijkoptredendeknelpunten.DaarbijbaseerthetIBO-Natuurzichopdevoorhandenzijndeinformatieenonderzoeken.4Kuntuexacttoelichtenwatdestandvanzakenvanditmomentis,metbetrekkingtothetverbetertrajectvoordeverantwoordingsinformatie?WanneerzaldeverantwoordingsinformatievoorhetILGkunnenvoldoenaandenormendiedeRekenkamersteltinhetJaarverslag2008?Metdeprovinciesishetvolgendeovereengekomen.ZijleverenjaarlijkseenaccountantsverklaringbijdevoortgangsrapportageInvesterings-budgetLandelijk(ILG)in.HiermeeisgeborgddatdefinanciëleinformatieopdevoortgangsrapportageovereenkomtmetdedoordeaccountantgecontroleerdefinanciëleILG-cijfersindejaarrekeningvandeprovincie.TevensiseenComitévanToezichtILGingesteld,datdeprestatieszowelkwantitatiefalskwalitatiefgaatbeoordelen.5Kuntueentoelichtinggevenwaaromerinderapportagesprakeisvaneenaanzienlijkewisselingvanhettempovandevoortgangvandeuitvoe-ring,perdoelstellingenperprovincie?Deomstandighedenindeuitvoeringzijnnietvoorallegebieden,doelstel-lingenenprovinciesgelijk.ProvincieshebbendemogelijkheidgedurendeTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,30825,nr.502 delooptijdvandeILG-bestuursovereenkomstteprioriterenomoptimaalkansentebenuttenalsdiezichvoordoen.DeILG-bestuursovereenkomstbiedtdezevrijheid;erzijngeenafsprakenoverhettempovanrealisatiebinnendeILG-periodegemaakt.NaafloopvandeILG-periodelegtdeprovincieaanhetRijkverantwoordingafoverdebehaalderesultateninrelatietotdeafgesprokenprestaties.6WaaromblijvenZuid-HollandenFrieslandachterophetpuntvandaad-werkelijkebestedingenaangeganeverplichtingenvoordethema’sbodem,Recreatie(landelijkeroutenetwerken),inrichtingenbeheerEHSenRecreatieomdeStadenmilieukwaliteit(verdrogingonderandere)?Zievoordeverklaringinwisselingintempovandevoortganginuitvoe-ringperdoelstelling,perprovinciehetantwoordbijvraag5.DeprovinciesZuid-HollandenFrieslandhebbenbeidebinnenkortdeprovincialebodemvisieterbeschikking.Opbasisdaarvanwordthetbeleidverderinuitvoeringgenomen.FrieslandheeftinmiddelstweeVaarprojec-teninuitvoering(NoordelijkeElfstedenrouteenhetPolderhoofdkanaal).Zuid-Hollandstartbinnenkortmethetinuitvoeringnemenvanprojecten.GrondverwervingendaarmeeookdeinrichtingenhetbeheerblijftvoorEHSenRODSindegeheleRandstadachter.Datheefttemakenmetgronddruk,stijgendegrondprijzen,geringegrondmobiliteitenhetontbrekenvanhervestigingslocaties.DeinrichtingvanEHSinFrieslandblijfteveneensachtervanwegeverwervingsproblemen.Frieslandontwik-keltaanvullendinstrumentarium.Voorbeheeriserindezeprovinciegeenachterstand.Voordeaanpakvandeverdrogingdienteerstmetrelevantepartijengebiedsgerichteafsprakentewordengemaakt.Zuid-Hollandiszoverdatsubsidieskunnenwordenaangevraagd.Frieslandisvooreenpaarprojectenverplichtingenaangegaan,waaronderhetgebiedAldeFeaneneneengedeeltevandebinnenrandvanTerschelling,beideNatura2000-gebieden.Verderzijndiverseprojecteninvoorbereiding.7Inhoeverrezijndeeconomischerecessieenandereactueleontwikke-lingenvaninvloedopdevoortgangILG?Dematewaarindezevaninvloedzijnkaniknietaangeven.Welgaikervanuitdatmethetaanvullendbeleidsakkoordvanhetkabinetdeeven-tueleongewensteeffectenwordenbeperkt.Opeenactueleontwikkelingzoalsbijvoorbeelddeheroverwegingvanditkabinetkaniknietvooruit-lopen.8Herkentuhetprobleemdatprovincieservarenvanhetgroteverschiltussennormkostenenwerkelijkekosten,metnamealshetgaatomverwervingvangrondentenbehoevevaninrichtingvandeEHS?Hoewordtdatopgelostbijde?VoorwatbetreftdenormkostenvoorinrichtingvandeEHSzijnhetRijkendeprovinciesgezamenlijkbezigmeteenevaluatie.DeuitkomstendaarvanzulleninhetkadervandeMidtermReview(MTR)betrokkenwordenbijherijkingvandegemaakteafsprakenindeBestuursovereenkomst.9Watzaldeimpactvan–deonzekerheidrond–Natura2000zijnophetrealiserenvandeverschillendeILG-doelen?Vaneenenkeleregioismijbekenddatsommigeprojecten(metnameboerderijverplaatsingen)vertragingoplopen,dietekoppelenisaandeTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,30825,nr.503 huidigesituatieomtrentNatura2000.Ikhebgeensignalendatditooklandelijkspeelt.Inmijnbriefvan30juni2009aandeTweedeKamer(TK31700XIV,nr.160)doeikvoorstellenomonzekerhedenomtrentNatura2000optelossen.10Watisvolgensdeministerbelangrijker:kwaliteitofkwantiteitbijdereali-seringvandeEHS?KwaliteitenkwantiteitzijnbeidevanbelangenhangennauwsamenbijhetrealiserenvandedoelenvandeEHS.Kwantiteitisimmersvaakeenvoorwaardevoorkwaliteit.11Watzijndegemiddeldekostenperhectarevanaankoopvooraanteleggennieuwenatuur,watzijndegemiddeldeinrichtingskostenendegemiddeldebeheerkostenperhectare?Delandelijkgemiddeldeaankoopkostenvooréénhectarebedroegenin200840916euro.Devariatieinregionalegrondprijzenlooptvan29278europerhectare(Drenthe)tot63521europerhectare(Flevoland)(exclu-siefdebijkomendekostenvoorgebouwenetc.).IndeBestuursovereen-komstenILGistussenLNVendeprovincieseennormbedragvoorinrich-tingvannieuwenatuurovereengekomenvan9600europerhectare.VoorwatbetreftdenormkostenvoorinrichtingvandeEHSzijnhetRijkendeprovinciesgezamenlijkbezigmeteenevaluatie.DeuitkomstendaarvanzulleninhetkadervandeMidtermReviewbetrokkenwordenbijherijkingvandegemaakteafsprakenindeBestuursovereenkomst.Inzetvandenieuwenormkostensystematiekisdatdenormenwordengestoeldopdegemiddeldewerkelijkekosten.Voordeuitgavenaanhetbeheerverwijsikunaardeparagrafen3.4en8.1.1.indetweedevoortgangsrapportagegrootprojectEcologischeHoofdstructuur(Kamerstuknummer30825,nr.49).DeCommissieVerheijenheeftinfebruari2009adviesuitgebrachtoverdeherberekeningvandestandaardkostprijzenvoorhetnatuurbeheer.Destandaardkost-prijzenvande58beheertypenvariërensterkperhectare:1,94europerhectarevoorhetbeheervanafgeslotenzeearmentot3181,27europerhectarehetbeheervanvochtighakhoutenmiddenbos.12Hoewordenderesultatenmetbetrekkingtotdedoelstelling«versterkenvanbiodiversiteit»jaarlijksgemeten?Dedoelstelling«versterkenvanbiodiversiteit»isindejaarlijksevoort-gangsrapportageEHSkwantitatiefgeoperationaliseerdinhetrealiserenvanhectaresEHS(onderverdeeldindetritsverwerving,inrichtingenbeheer).OmnatuurkwaliteitvandeEHStemeteniseennieuwetypologie,deIndexNatuurenLandschap,inontwikkeling(pagina24).VooruitlopenddaaroppresenteerthetPlanbureauvoordeLeefomgeving(PBL)indejaarlijkseNatuurbalansindicatorenvoorbiodiversiteit,dieaanditsysteemenaanderapportagesoverdeKaderrichtlijnWaterzijngerelateerd.OokzijnmetdeprovinciesmeetbareafsprakengemaaktoverhetverbeterenvandemilieuconditiesvandeEHS(pagina24).13Zijnallerobuusteverbindingszonesnuconcreetbegrensd?Nee,nietallerobuusteverbindingenzijnconcreetbegrensd.IndeNotaRuimteisprovinciesgevraagdomuiterlijkin2008deEHSnettotehebbenTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,30825,nr.504 begrensd.InmiddelsisvrijweldegeheleEHSophetlanddoordeprovin-ciesbegrensd.Alleenderobuusteverbindingenzijnnognietallemaalbegrensd.Zoalsuiteengezetinparagraaf5.4(pagina36)vandevoort-gangsrapportagegrootprojectEHS,kiezensommigeprovincieservooreerstdraagvlaktecreërenengrondteverwerven,alvorensderobuusteverbindingendefinitieftebegrenzen.Zolangerperspectiefblijftoptijdigebegrenzingvandeverbindingenergeensprakeisvanernstigevertra-ging,hebikhiertegen,zoalsvermeldindevoortgangsrapportage,geenbezwaar.14WelkdeelvandeconcreetbegrensdeEHSishetafgelopenjaaralsnatuuropgenomenindebestemmingsplannen?Watishettotale%concreetbegrensdeEHSopgenomeninbestemmingsplannen?OpditmomentisnietbekendwelkdeelvandebegrensdeEHSisopge-nomeninbestemmingsplannen.Zoalsvermeldinparagraaf6.3vandevoortgangsrapportagegrootprojectEHS(pagina39/40),wordtonderzoekgedaannaardewijzewaaropgemeentendeEHShebbenverankerdinhunbestemmingsplannen.Deresultatenvanditonderzoekwordeneind2010verwacht.15Hoeveeltopgebiedenverdrogingzijnerhetafgelopenjaaraangepakt?Watishettotale%vandetopgebiedendatnuisaangepakt?Deafsprakenmetprovinciesoverderapportageindejaarlijksevoortgangs-rapportagesILGvoorzienernietindathetaantalgebiedendataangepaktzichtbaarwordt.Verderzijndeafsprakenoverdeaanpakgemaaktin2007,hetstartjaarvanhetILG,zodatdedaadwerkelijkeuitvoeringzichindeopstartfasebevindt.MetdeMTRzalermeerduidelijkheidkomenoverhetresultaatvandezeaanpak.16Welkdeelvande200knelpunteninhetMeerjarenProgrammaOntsnippe-ring(MJPO)zijnaangepakt?Ligtdeuitvoeringopschema?HetMeerjarenProgrammaOntsnippering(MJPO)bevatintotaal208knelpunten.Hiervanzijn,sindsdestartvandeuitvoeringvanhetprogrammain2005,eind200841knelpuntengeheelopgelosten22knel-puntengedeeltelijk.Eind2008zienweookdaternog87knelpuntengeprogrammeerdzijnvoordeonderdelenwegenenspoor(periode2009–2013),water(periode2008–2018)enrobuusteverbindingen(periode2007–2013).Eindvolgendjaarzaldeprogrammeringvoordegeheleprogramma-periodetot2018gereedkomen.HiermeeligtdeuitvoeringvanhetMJPOopschema.17Hoeisdekwantitatievetaakstellingnieuwenatuur(275000ha)kwalitatiefopgebouwd?DekwalitatievenatuurdoelenoplandelijkniveauzijnvoordeheleEHSopgesteldvoorheteindbeeld2018zonderuitsplitsingnaarbestaandeennieuwenatuur.Ookprovinciesmakenbijhunkwalitatievedoelenvoorspecifiekegebieden(innatuurbeheersplannen)meestalgeenuitsplitsingnaarbestaandeennieuwenatuur.Indetoekomstwordthetdoorvergelij-kingvandedoelkaartenmetkaartenmetdeactuelestand(«nulmeting»)TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,30825,nr.505 welmogelijkomderesttaakstellingvoornieuwenatuurtespecificerennaarkwalitatievenatuurdoelen.18HoeveelhectareisbuitendeEHSalsruilgrondafgelopenjaargekochtenhoeveelhectareruilgrondishetafgelopenjaarovergedragenaanbeheer-ders?Intotaalisin2008naarschatting1700hectareruilgrondEHS(buitendeEHS-begrenzing)verworven.In2008isintotaal1801hectareruilgrondovergedragenaanterreinbeheerders(zieILG-voortgangsrapportage).Ditbetreftdeelsaankopenterplekke,deelsoverdrachtvangeruildegronden.19HoeveelhectareruilgrondheeftDienstLandelijkGebiedineigendomenwelkdeelisnodigomdeEHSafteronden?Welkdeelisgeschiktomuitteruilen?HettotalebezitvanhetBureauBeheerLandbouwgronden(BBL)per31december2008bedroeg36417hectare,waarvan29723hectareonderzeggenschapvanprovinciesbinnenhetILGen4271hectareonderzeggenschapvanLNV(bron:RekeningenVerantwoordingBBL).Hiervanisrespectievelijkcirca18500hectareen2434hectaretoeterekenenaanderealisatievandeEHS.Dezegrondenliggendeelsbinnen(circa40%)endeelsbuitendeEHS-begrenzing(circa60%).ZoalsindeEHSrapportagestaatvermeldwasdehoeveelheidruilgrond13500hectareop31decem-ber2008(pagina11).Daarenbovendientper31december2008aanvul-lendnog29265hectaretewordenverworven.20Watishetresultaatinhectarein2008vanfunctiewijzigingtenbehoevevanparticulierbeheer?Watzouhetresultaatmoetenzijndekomendejarenomtijdigdetaakstellingin2018terealiseren?Inhetjaar2008werdvoor695hectareeenkwalitatieveverplichtingtenbehoevevanfunctiewijzigingnotarieelingeschreven.Hettotaalaantalhectarewaarovereenkwalitatieveverplichtingisafgegeven,komtdaarmeeop6930hectare.DetaakstellingfunctiewijzigingbinnendeEHSvoor2018bedraagt42771hectare.21Watisdedefinitievanafrondingsaankoop?Isereenoverzichtvanopper-vlaktegekoppeldaangebieden?ZoalsindebijlagevandeEHS-rapportagestaatvermeld,gaathetbijafrondingsaankopenomdevraaginwelkematerealisatie(inrichting)vandeEHSbelemmerdwordtdoorhetnietkunnenverwervenvaneenbeperktdeel(delaatstehectares)ineenbepaalddeelgebiedvandeEHS.Aanprovinciesisgevraagdinhoeveelgebiedenditspeelde.Opdezevraagkangeenexactcijfermatigantwoordwordengegeven.DaarbijiseenbelangrijkpuntdatdeconcreetbegrensdeEHSzichnieteenvoudiglaatopdelenindeelgebieden,waarbinneneenpercentage«nogteverwerven»kanwordenvastgesteld.Provincieshebbeneeninschattinggedaaninhoeveelgebiedendezeproblematiekspeelt(zietabelinbijlagevoortgangsrapportageEHS).22WelkeinformatieindevoortgangsrapportageEHSzalnaarverwachtingwijzingenindeNulmetingopKaart?TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,30825,nr.506 NaarverwachtingzullenderestanttaakstellingenvoorverwervingeninrichtingEHSmetpeildatum1januari2007(startILG)wijzigen(ziepagina9).23Welkemaatregelenzijngenomenomdestagnatieindeuitvoeringopteheffen?Demaatregelendieprovinciesnemen,staangenoemdinbijlage1vandevoortgangsrapportageEHS2008.24WelkeaanbevelingenwordengedaanomstagnatieindeuitvoeringvanEHS/ILGafsprakenaantepakken?Deaanbevelingenstaangenoemdinbijlage1vandevoortgangsrappor-tageEHS2008.25Kuntuuiteenzettenwatdemeetbaretaakstellingen,concretedoelenenstreefgetallenzijnvoorhetjaar2010endeperiodedaarna?Kuntudaarbijspecifiekingaanopdeverwerving,inrichtingenbeheervandeEHS?OverderealisatievandeEHSzijninhetILGprestatieafsprakengemaaktvooreenperiodevanzevenjaar.Provinciesverantwoordenzichaanheteindevandezeperiode.Ikkanudaaromgeenjaarlijksetaakstellingen,doelenenstreefgetallengeven.Welrapporterenprovinciesjaarlijksoverdegerealiseerdeprestatiesinrelatietotdeovereengekomenprestaties.IndetweedevoortgangrapportagegrootprojectEcologischeHoofdstructuur(Kamerstuknummer30825,nr.49)isvoorverwerving(paragraaf3.2),inrichting(paragraaf3.3)enbeheer(paragraaf3.4)vermeldwelkepresta-tiesin2008zijngerealiseerd,afgezettegendetaakstellingenvoordeperiode2007–2013.26WatisderedenvandevertragingvandetoezendingvanhetIBO-Natuurenwanneerinhetnajaarvan2009kandeKamerhetIBO-Natuurtegemoetzien?HetIBO-Natuurisin2008latergestartdangeplandenkostmeertijddanwasvoorzien.DeIBO-werkgroepstreefternaaromhetrapportuiterlijkditkalenderjaarafteronden.27en28KaneennaderoverzichtwordengegevenvanwaterallemaalindeMidtermReview(MTR)wordtmeegenomen?OpwelkewijzegaatdeMTRvanhetILGinzichtgevenindevoortgangvandeEHS,anderdannugedaanwordtindevoortgangsrapportages?DeMTRwordtuitgevoerdconformhetgeenisvastgelegdinbijlage2avandeILG-Bestuursovereenkomsten.29WanneerkrijgtdeKamerinzichtinderesultatenvandeMTR?UhebtgevraagdderesultatenvandeMTRvoorafgaandaandeBegrotings-behandeling2011toegezondentekrijgenopdatudeuitkomstenmeekuntnemenbijdebesprekinghiervan.Ikhebuaangegevenaandatverzoektewillenvoldoen.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,30825,nr.507 30Inhoeverrehebbenversnellingsinitiatieventotdusverbijgedragenaanhetdichterbijbrengenvanhetgewensterealisatietempo?Deprovincieshebbenaangegevenopwelkewijzezijinitiatievenontwik-kelenofgaanontwikkelenterversnellingvanrealisatie(zieBijlage1bijrapportageGrootprojectEcologischeHoofdstructuurover2008).Hierbijgaathetveelalomprocesmatigeaanpassingen.Bijdeprocesmatigeaanpassinghoortookhetaanpassendanwelverbredenvanhetinstru-mentariumwaarmeeaanrealisatiegewerktwordt.Eénvandeveelgenoemdeinstrumentenisvolledigeschadeloosstellingc.q.onteigening.Deprovinciesgevenaandatdittotversnellingzalleidendaarwaargrondverwervingnunogmoeizaamverloopt.Hetblijktook,datalsermogelijkheidtotvoorfinancieringis,ditkanleidentotversnelling.Ookdecombinatievanmeerdereopgaven(natuuren/oflandbouwen/ofwaterbergingblijktalsmotorvanversnellingtekunnendienen.31Waaromisin2008meerEHSingerichtdanin2007?ElkjaarkandehoeveelheidingerichtehectaresEHSverschillendzijn.DithangtafvanhetstadiumwaarindeplanvormingzichbevindtenvanhetaanbodvaninrichtingsrijpegrondopdejuistelocatiebinnendeEHS.Naarverwachtingzaldehoeveelheidingerichtehectaresindetoekomsteenstijgendelijnvertonen.Ditisonderanderehetgevolgvanderuil-enverwervingsinspanningenvandeprovincies.32Opwelkewijzedragendeniet-ILGenEHS-onderdelenbijaanhetreali-serenvandeEHSenzijneropditvlakversnellingsinitiatievenwaartenemen?LNVmonitortnietinwelkemateaanderealisatievandeEHSbijgedragenwordtdoorversnellingsinitiatievenoponderdelenbuitendeILG-opgaveendeEHS-opgave.Welisdoordeprovincieszelfaangedragendathetcombinerenvanverschillendeopgaven,bijvoorbeeldwaterbergingennieuwenatuur,kanleidentoteenversnelderealisatie(zieBijlage1bijderapportageGrootprojectEcologischeHoofdstructuuroverhetjaar2008).33HoeverhoudtzichhettotaaloverzichtFinanciënuithetlandelijkrapportILGzichtotdefinanciëlegegevensdieindevoortgangsrapportageEHS(H8)wordengegeven?HettotaaloverzichtFinanciënuitdeILG-rapportageisdesomvanderapportagesperprovincieopditonderdeel.DeEHSishiereenonderdeelvan.DevoortgangsrapportagegrootprojectEHSisvoorhetILGgeba-seerdopdezevoortgangsrapportageILGendaarnaastishierinhetnietILG-deelopgenomen.34Kannaderuitgelegdwordenwaaromveelprovinciesnietafzonderlijkrapporterenoverdevoortgangvanderealisatievangeplanderobuusteverbindingen?Indemeerderheidvandeafgeslotenbestuursovereenkomstenzijndeprestatiesvanderobuusteverbindingennietafzonderlijkvermeld,maaropgenomeninhettotaalvanEHS-prestaties.Indejaarlijksevoortgangs-rapportagesiswelruimteomdeprestatiesophetgebiedvanrobuusteTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,30825,nr.508 verbindingenalsafzonderlijkecategorietemelden,maarprovincieskiezenerindemeerderheidvooromalleenhettotaalaanEHS-prestatiestevermelden.35Hoeveelvandenogteverwervengrondenmaaktdeeluitvan(toekom-stige)Natura2000-gebieden?NagenoegalleNatura2000-gebiedenliggenbinnendeEHS.BinnendeEHSwordtnietapartgeregistreerdwelkegrondenbinnenNatura2000liggen.36Opwelkepuntenisdekwaliteitvandevoortgangsrapportagesvandeprovinciesinvergelijkingmetheteersterapportagejaarverbeterd?Tenopzichtevanheteersterapportagejaarzijnverbeteringendoorge-voerddoorhetopstellenvaneenhandleidingvoortgangILG,waardooronderanderedefinitieseenduidigerwordentoegepast.Verderzijnafsprakengemaaktovereencontroleopdefinanciëlecijfersindevoortgangsrapportages,namelijkhetverstrekkenvaneenaccountants-verklaringbijdezerapportage.Dezeafsprakenwordtin2009verdergeïm-plementeerd.37Waaromlopendeaccountantsverklaringennognietinallegevallenéénopéénmetdegegevensvandevoortgangsrapportages?Hetjaar2009isheteerstejaardatdeprovinciebijdevoortgangsrappor-tageILGeenaccountantsverklaringmoettoevoegen.Dezeafspraakisnognietbijalleprovinciesgoedinhetprocesgeborgd.Daaromzijndeaccountantsverklaringennietinallegevallentijdigaangeleverd.Ookhebbensommigeprovincieslatereengewijzigdeversievandevoort-gangsrapportageILGingestuurd.38Waaromblijfthetparticulierbeheer,eninhetbijzonderhetagrarischbeheerachter?Degrootsteknelpuntenrondhetachterblijvenvanhetparticuliernatuur-beheerwordenveroorzaaktenerzijdsdooronvoldoendebekendheidvanparticulierenmetdemogelijkhedenenhetinstrumentariumvoorhetparticulierbeheerenanderzijdsdoorproblemenophetgebiedvanregel-gevingenfinanciering.Mogelijkeverklaringenvoorhetachterblijvenvanhetagrarischbeheerwordenmomenteelonderzocht.IkverwachthierinweleenverbeterslagtebereikendoordeinvoeringvanhetSubsidiestelselNatuur-enLandschaps-beheer(SNL).Uitgangspuntisdathetstelseleenvoudigerisingebruikeneffectievervoordenatuur.DaarbijisaangeslotenopdegebiedgerichteaanpakinhetILG.Zoalseerdertoegezegd,zalikuwKamerhieroveropkortetermijnperbriefseparaatinformeren.Omhetagrarischnatuurbeheereenextraimpulstegevenhebikop12oktoberjl.metLTOeenmanifestgepresenteerd.Boerenmoetenmeerkansenkrijgenomzelfnatuurenrecreatieterreinenaanteleggenentebeheren.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,30825,nr.509 39Welkeknelpuntenondervindenparticuliereenagrarischebeheerders,enwatisdestandvanzakenmetbetrekkingtothetoplossenvandeknel-punten?MetbetrekkingtotdestandvanzakentothetoplossenvandeknelpuntenvoorparticuliernatuurbeheerverwijsikunaarmijnbriefaandeTweedeKamervan12juni2009,TK2008–2009,30825,nr.31.Metbetrekkingtothetagrarischenatuurbeheerisbijhetantwoordopvraag38aangegevendaterverklaringengezochtwordenvoorhetachter-blijvenhiervanendatikverwachtdatereenverbeterslagwordtbereiktdoorinvoeringvanhetSNL.40Kuntuhetonderscheidtussenverworven«echte»EHSenruilgrondtenbehoevevanEHSineengrafiekweergeven,ookwatbetreftvoorgaandejaren(paragraaf3.2.2.en3.6.1.)?Zoalsinparagraaf3.2.2.wordtuitgelegd,leertdeervaringdatjaarlijksongeveer40%directopdejuisteplekwordtverworvenen60%alsruil-grondbuitendeEHS-begrenzing(TK29576,nr.48).DebegrenzingvandeEHS(inclusiefrobuusteverbindingen)isnognietvolledigvastgesteld.Daaromishetnunognietmogelijkdegevraagdereeksvanoppervlaktesteproduceren.41Waaromisderapportagezoalsverwoordonderfiguur4overruilgrondenzoomslachtig?Derapportagezoalsverwoordonderfiguur4iseenfeitelijkeweergavevanhetruilenvangrondentenbehoevevanhetrealiserenvanEHS.42en43HoeverhoudtdetaakstellingILG30961zichtotfiguur5waarinstaataangegevendatdetaakstellingca.67000is(paragraaf3.3.2)?DeinrichtingstaakstellingILGvan30961hectarebetreftdenieuweverplichtingen.Infiguur5wordenzoweldenieuwealslopendeverplich-tingenweergegeven,respectievelijk30916hectareen34865hectare,samen65781hectare.BetreffendesubsidiesdieverstrektwordenvoorhetbeheervangebiedenbuitendeEHSooksubsidiesvoorderuilgrondenenomhoeveelsubsidiegaathet(paragraaf3.4.2)?RuilgrondenzijnBBL-gronden,diebuitendebegrenzingvandeEHSzijnverworven.HieropwordtgeenSANofSN-beheerssubsdieverstrekt.44en45Welkeprovincieshebbennogweinigofnietsgedaanmetdevoorberei-ding,oriëntatieofmethetopstellenvaneenbodemvisieofvandocu-mentendie«dichtaanleunentegeneenbodemvisie»enwatishierderedenvan?Watmoetenwijonsvoorstellenbijeendocumentdat«aanleunttegeneenbodemvisie»?NietelkeprovinciekiestvooreenaparteBodemvisie.Sommigeprovinciesvindendatdevisieopdebodemalvoldoendeisvastgelegdinbestaandebeleidsplannen(Limburg,Flevoland,Gelderland).Gelderlandkiestomdieredenvooreenactiviteitenprogramma,waarbijhetaccentisverschovennaaruitvoering.InOverijsselisdebodemvisieeenbouwsteenvoordeTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,30825,nr.5010 Omgevingvisie.InNoord-Brabantwordtdevisienietvastgelegdineenapartdocument,maarwordtdevisieopgenomenindeoptestellenStructuurvisie.Zeelandmaaktookgeenapartdocumentmaarintegreertvisieenbodeminformatie.InDrentheisgeenaparteBodemvisieopge-steld,maarfungerendeBodemnota(duurzaambodemgebruikenbodem-saneringsbeleid)endeStructuurvisieopdeondergrond(Drentheisdeeersteprovinciedieditheeft)tezamenalsBodemvisie.Fryslân’sbodem-visietotslotkrijgthetkaraktervaneenkennisdocument.Incombinatiemetdetemakenbodematlaswordthiermeedevisievandeprovinciegeoperationaliseerd.Flevolandberaadtzichnog,omdatinhetOmgevingsplanalveelisvastge-legdoverduurzaambodemgebruik.Limburgvindtdatervoldoendebestaandebeleidsstukkenzijn(POP,provincialeMJPPlattelandsontwikke-ling)waarinduurzaambodemgebruikwordtuitgewerkt.46Watisdestatusenwaardevaneendergelijkdocument,enwelkeprovin-cieshebbenalleenzo’ndocument?Zoalsuithetantwoordopvraag45blijkt,heefteenaantalprovinciessterkingezetopintegratiemetruimtelijkbeleid.Duurzaambodemgebruik,ingebedinRO-instrumentarium,geefteenstevigebasis(Omgevingsplan,Structuurvisie).Deondervraag45nietgenoemdeprovincieshebbeneendoorGSvastgesteldeofnogvasttestellenBodemvisie.47Kanvoordeprovincies,behalveNoord-BrabantenGroningen,wordenaangegevenwelkeinitiatievenzijontwikkeldhebbenmethetonderwerpLeefbaarheidensociaaleconomischevitaliteit?Doordeprovinciesisinalgemenezinaangegevendatzijmetveelanimoditonderwerpopverschillendewijzehebbenopgepakt.Terillustratiezijnindekabinetsreactietweevoorbeeldenvanaanpak(GroningenenNoord-Brabant)genoemd.ConformILG-afsprakenzullenconcreteprestatieswordengemeldindevoortgangsrapportagesenbijdeMTR.48Hoezaldevoortganghiervanwordengemeten/verantwoord?Deprovinciesisverzochtspecifiekeaandachttebestedenaandethema’svoorzieningenniveauenondernemerschap.VoortsisindeILG-bestuurs-overeenkomstgevraagdalsprestatieteleveren:«hetuitvoerenvanprojectenofhetdoenvanhaalbaarheidsonderzoekhiertoevoorhetversterkenvandeleefbaarheidvanhetplatteland».DeprovincieswordenverzochtbijdeMTRoverdegevraagdeprestatieterapporterenendaarbijindetoelichtingaandachttebestedenaandewijzewaaropgevolgisgegevenaangenoemdethema’s.49KanereenuitsplitsingwordengemaaktvanhetbeoogdeeindbeeldvanhetbeheervanzowelbestaandealsnieuweEHSin2018naardeverschil-lendenatuurbeschermingsorganisaties?IkzalhetbeoogdeeindbeeldvanhetbeheervanzowelbestaandealsnieuweEHS2018naarverschillendecategorieënnatuurbeheer-organisatiesinkaartbrengenmetdeNulmetingopKaart,dieubinnenkortontvangt.50Watwordtverstaanonder«beheerdoorderden»?TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,30825,nr.5011 Ditzijnbestaandenatuurgebiedendie«omniet»wordenbeheerddoorderden,zoalsDefensieenwaterleidingbedrijven.Ditbeheerisnietopge-nomeninhetILG(ziepagina14grootvoortgangsrapportageEHS2008)51KanereenramingwordengegevenvandekostenvanhetbeheerdathoortbijhetbeoogdeeindbeeldvanhetbeheervandeEHSuitgesplitstnaarbeheerdoorPNB’s,beheerdoorparticulieren,beheerdoorStaats-bosbeheer,beheerdoor«derden»,beheerdoorparticuliernatuurbeheerviafunctiewijzigingenagrarischnatuurbeheer?Zoneen,kandezeuitsplitsingdanwordengegevenvoordebegrotekostenvoor2009totenmet2014?DezeuitsplitsingisnietopgenomenindevoortgangsrapportageILG.DeinzetvanILGmiddelenoverdeverschillendetaakstellingenisaandeprovincies.Ineenaantalgevallenwordtbeheergefinancierdmeteenprovincialeregelingdiegeenonderdeelvormtvanprogrammabeheer.52WelkdeelvandezekostenwordenviahetILGbekostigdenwelkedaar-buiten?BinnenhetILGwordendekostenvergoedvoordeinrichting,verwerving,functiewijzigingenbeheer(PSNenPSAN).OnderdelenvandeEHSdienietviahetILGwordengerealiseerdbetref-fen:–BeheerdoorStaatsbosbeheer–Beheervanbestaandenatuurdoor«derden»(zoalsDefensieenwater-leidingbedrijven)–HetprogrammaNadereUitwerkingRivierengebied(NURG)–HetProgrammaMaaswerken–NatuurinhetIJsselmeergebied(onderdeelvanICES-IINatteNatuur)–HetdoorVerkeerenWaterstaatgefinancierdedeelvanhetMeerjaren-programmaOntsnippering(MJPO)–DeKaderwetLNV-subsidies.(in2008werdvooraanvragen429775eurobetaald)(pagina4.grootprojectEHS,tweedevoortgangsrapportage,rapportage-jaar2008)53Kuntuinzichtgevenwaardetaakstellingopbetrekkingheeftenwanneerdezegehaaldmoetzijn?Hetisnietduidelijkwelketaakstellingwordtbedoeldenderhalvekandevraagnietwordenbeantwoord.54Kannaderinzichtwordengegevenindetaakstellingvanonderdeel1a,Noord-Nederland:inrichtingenherstelvannattenatuurwaardeninbeek-daleneninhetmeren/laagveengebied(paragraaf3.5)?Ditisabusievelijknietvermeldindetabelenbedraagt500hectare.Dezetaakstellingisvrijwelgehaald,erwordennogafrondingswerkzaamhedenuitgevoerd.55HoeveelgrondisreedsaangekochtenligtbinnendebegrenzingvandeEHSmaarwaarmeenognietisbegonnenmetdeinrichting?TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,30825,nr.5012 Op31december2008wascirca56500hectareverwordenéningericht.Eenoppervlaktevancirca30000hectareisverworvenbinnendebegren-zingen,maarnognietingericht.Daarvaniscirca19000hectare«onder-handenwerk»enmoetvoorcirca11000hectarenogwordenaange-vangenmetinrichtingsactiviteiten.56Kuntueenverklaringgevenwaaromhetaantalhectaresinbeheerviaagrarischnatuurbeheerin2008gedaaldisenaantalhectaresinbeheerviahetparticulierenatuurbeschermingsorganisatiesin2008isgestegen(paragraaf3.6.2)?Ditzijntweelosvanelkaarstaandeontwikkelingen.Voordeverklaringvandedalingvanhetaantalhectaresagrarischnatuur-beheerverwijsiknaarvraag38en39.Deareaalgroeivandehectaresinbeheerbijparticulierenatuurbescher-mingsorganisatiesisdeelshetgevolgvandeaankoopenoverdrachtvangrondenvoornieuwenatuur.Vooreenanderdeelisdeoppervlakteonderbeheergestegendoormuta-tiesineigendomofgebruik.Hierondervallen:ruilvaneigendommetStaatsbosbeheerofderden(hiervoorverwijsiknaarvraag18),eigenaankoopvanterreinenenhetweerzelfinbeheernemenvanterreinendieeerstdooragrariërswerdenbeheerd(vianatuurpacht).Vraag57Wordtdevoortgangmetbetrekkingtothetactieprogramma«Eenrijkweidevogelland»meegenomenindeMidTermReview(paragraaf3.6.2)?Nee.In2010wordtdeRegiegroepWeidevogelverbondgeëvalueerd.Hierinwordtookdevoortgangvanhetactieprogramma«Eenrijkweide-vogellandschap»meegenomen.58KuntuaangevenwanneerhetdefinitievekwaliteitsborgingssysteemvandeEHSwordtverwacht,zoalsindeILG-bestuursovereenkomstentussenRijkenprovinciesisafgesproken?IsditnogvóórdeMTR?Inparagraaf4.1vandeEHS-rapportage2008isaangegevendathetkwaliteitsborgingssysteeminfasenwordtingevoerd.StrevenisomhetkwaliteitsborgingsysteemvoorheteindvandehuidigeILG-periodevolledigfunctioneeltehebben.Deeerstestappen(vaststellingvannatuur-enbeheertypenvanIndexNatuurenLandschapenvertalingvanprovin-cialenatuurdoeltypenkaartenennatuurgebiedsplannen)wordenin2009gezet.Denieuweprovincialesubsidieregelingenvoorhetbeheer(SNL)zijngebaseerdopdebeheertypenvandeIndexNatuurenLandschap.Eennulmeting,uitbreidingmetkwaliteitsklassen,opstellingvannatuurgebieds-plannennieuwestijlenafstemmingdaarvanmetderijksambitiesvindenlaterplaats.DezelaterestappenzullennietvóórdeMTRhunbeslagkunnenkrijgen.59EnwordthetkwaliteitsborgingsysteemookgebruikttenbehoevevandeMTR,zodatdaarmeeookeenrapportageoverdekwaliteitvandeEHSwordtverkregenin2010inplaatsvanalleenoverhectares?KrijgtdeKamervoorafinzageinditkwaliteitsborgingsysteem(paragraaf4.1)?Ziebeantwoordingvraag58.HetkwaliteitsborgingssysteemkannognietwordengebruiktvooreenrapportageoverdekwaliteitvandeEHSin2010TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,30825,nr.5013 tenbehoevevandeMTR.Overdevoortgangtenaanzienvanhetkwaliteits-borgingssysteemwordtdeKamergeïnformeerdinhetkadervanderapportageGrootprojectEHS.60t/m63Kuntuuitgebreideringaanopdehoeveelhedenhectaresdiedoordeprovincieszijnaangepaktmethetoogophetverbeterenvandemilieu-condities(verdroging,verzuringenvermesting)endespecifiekeproblemenindevoortgang?Hoebeoordeeltudevoorgangopditterreinenwatkaneraanwordengedaan?Bentubereiddedrukoptevoerenbijdeprovinciesomdeverbeteringvandemilieuconditiesteversnellen,nublijktdatnoggeen291hectarevande7854hectare(noggeen4%)isafgerond?Bentubereidomprovinciesdesnoodsteondersteunenbijhetverbeterenvanmilieuconditiesindenatuurgebiedendoorhenvandeplanvorming-faseindeuitvoeringsfasetehelpen(paragraaf4.2.)?Voordehoeveelhedenhectaresdiezijnaangepaktmethetoogophetverbeterenvandemilieuconditiesverwijsikugraagnaardevoortgangs-rapportage2008overhetInvesteringsbudgetLandelijkGebied(ILG).Provinciesgevenhierbijaandatveelprojectenzichnuindeplanfasebevindenendatzijin2010,ofvoordietijd,kunnenovergaantotconcreteuitvoering.Erlijktdanookopditmomentnoggeenprobleemtezijngesignaleerdindevoortgang.WelheeftdevoortgangopditdossiermijnnadrukkelijkeaandachtenzalhierbijdeMTRuitgebreidbijwordenstilgestaan.Voordatikovergatothetintensieverondersteunenvanprovin-cieswilikdusgraagderesultatenvandezeMTRafwachten.64WanneerwordthetdefinitievemonitoringsprotocolverwachtenkrijgtdeKamerinzageinditkwaliteitsborgingsprotocol?Hetmonitoringsprotocol,genoemdinparagraaf4.1,iseentechnischprotocolomdemonitoringinsplanningenvanbeheerdersenanderebetrokkenpartijentestroomlijnen,teneindetevoorzienindebenodigdeinformatievoorhetvaststellenvandeactuelekwaliteitvandeEHS.Ditprotocolkomtinconceptgereedeind2009.Invoeringin2010isafhan-kelijkvannaderoverlegtussenRijk,provinciesenbeheerdersenvandebeschikbaremiddelenvoormonitoring.65Hoeverhoudtzichdittothetvertrouwenenoptimismedatdeministerbijdebeantwoordingvandevragenopdeeerstevoortgangsrapportageheeftuitgesprokentenaanzienvandevoortgangophetterreinvanhetverbeterenvandemilieuconditiesenhoeheeftzijdevingeraandepolsgehoudenafgelopenjaar(paragraaf4.2.)?Vingeraandepolshoudenweopditterrein,zoalsoveral,viadevoort-gangsprapprotagesILGenambtelijkecontacten.Verderwilikgraagverwijzennaarmijnantwoordopdevragen60,61,62en63.66Zijndevoorbereidendewerkzaamhedentenaanzienvanhetverbeterenvandenoodzakelijkemilieuconditiesondertussenafgerond?Zonee,wanneerwel(paragraaf4.3.)?Ziemijnantwoordopdevragen60,61,62en63.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,30825,nr.5014 67WaaropbaseertuuwopmerkingdatdevoortgangvandetwaalfrobuusteverbindingenindeEHSweinigtransparantis?Bestaathiervoorgeenrapportagemodel?Ziemijnantwoordopvraag34.68Isersprakevaneendaadwerkelijkrobuustnetwerk?HetisdeambitievanLNVenandereneennetwerkvannatuurgebiedenterealiseren.Hetaanleggenhiervanvraagtechtertijd.Derobuusteverbin-dingenbinnendeEHSzullenin2020aangelegdeningerichtzijn.Datisookhetookhetmomentomhetontwerptekunnenbeoordelenentekijkenofdaadwerkelijkeenrobuustnetwerkisontstaan.Ikgadaarnuwelvanuit.69SluithetnetwerkaanophetEUNetwerkNatura2000?Zoja,opwelkewijzedan?NagenoegalleNatura2000-gebiedenliggenbinnendeEHS.70OpwelkewijzedragendenationalelandschappenbijaanhetrealiserenvandeEHSdoelstellingenen/ofderobuusteverbindingszones?DeNationaleLandschappenbestaanmeestaluiteencombinatievannatuurlijkeencultuurhistorischelandschapselementen.Voorzoverergeografischeoverlapbestaat,dragenmetnamedenatuurlijkelandschaps-elementenbijaandebiodiversiteitsdoelstellingenvandeEHS,inclusiefrobuusteverbindingszones.Degeografischeoverlapbedraagtongeveer200000hectare.DitkomtvooraldoordeVeluwe.71Hoegaatuervoorzorgendathierverbeteringinkomt,zodaterbeterinzichtkomtindevoortgangtenaanzienvandetwaalfrobuusteverbin-dingenindeEHS(paragraaf5.1)?Zieantwoordopvraag34.72WaaropbaseertudeverwachtingdathetnieuweProgrammaBeheernieuweimpulsengaatgevenaanhetanimovoorrealisatievanrobuusteverbindingendooragrarischbeheer?Watbetekentditvoordegewenstevoortgang(paragraaf5.1)?DoordeinvoeringvanhetnieuweProgrammaBeheer(SNL)ishetuitgangspuntdathetstelseleenvoudigeringebruikiseneffectievervoordenatuur(zieookvraag38).Deverwachtingisdathierdoormakkelijkermeerondernemersgebruikwillenmakenvanderegeling.DitkanleidentoteennieuweimpulsvoorrealisatievandeEHS,endaarbinnenderobuusteverbindingendaarwaarzijalbegrensdzijn.Hierbijheefthetgebruikvanparticulierbeheerbinnendeverbindingendevoorkeur.73Watisuwoordeeloverdegrotevariëteitinaanpaktussenprovinciesalshetgaatomdebegrenzingvandetwaalfrobuusteverbindingen?Zieantwoordenopvragen34en79.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,30825,nr.5015 74KuntutoelichtenhoedeuitgangspuntenvoordeEHSopdeNoordzeedieuheeftgeformuleerd,tewetentoepassenvandeecosysteembenaderingenhetvoorzorgbeginsel,zichverhoudentothettoestaanvanvisserij-activiteiteninNatura2000-gebiedenopzee(paragraaf5.3)?Nadeaanwijzingmetdedaaraangekoppeldeinstandhoudingsdoelstel-lingenvandeNatura2000-gebiedenindeNoordzeein2010zullendeactiviteiten,waaronderdievanvisserijwordenafgestemdmetdedoel-stellingenvandeecosysteembenaderingenhetvoorzorgbeginsel.DezeafstemmingzalzijnbeslagkrijgeninhetoptestellenBeheerplanNatura2000-gebiedenNoordzee,datuiterlijkin2013gereedmoetzijn.Visserij-maatregelenzullenwordengetroffeninhetkadervanhetGemeenschap-pelijkVisserijbeleid.InhetBeheerplanVoordeltavanhetaangewezenNatura2000-gebiedvandeVoordeltaisreedsrekeningermeegehoudendatvisserijactiviteitenzichverdragenmetdedoelstellingenvandeecosysteembenaderingenhetvoorzorgbeginsel.75Kuntuuiteenzettenofmethetgeheelofgedeeltelijkoplossenvan63vande208knelpuntenopschemawordtgelopenofhoemoetenwedezegetalleninterpreteren(5.3.)?Ziemijnantwoordopvraag16.76Kuntueennaderetoelichtinggevenwatondergeprogrammeerdverstaanmoetwordenenwatonderdegenoemdetijdsperioden(dietussenhaakjesstaan)verstaanwordt(paragraaf5.2.)?Kuntudebijbehorendefiguren14,14aen15naderduiden?Ondergeprogrammeerdwordtverstaandatdezeknelpuntenindeaange-gevenprogrammeringperiode(detijdsperiodestussenhaakjes)zullenwordenaangepakt.Veelaliseenverkenningafgerondenisduidelijkdatmethetgereserveerdegeldtotuitvoeringkanwordenovergegaanindegenoemdeprogrammeringperiode.Voordeduidingvanfiguur14en14averwijsikugraagnaarantwoord16.Figuur15geefteenoverzichtvandesituatierondomde14prioritaireknelpuntenendeprogrammeringhiervan.Hierbijisteziendatmetaldezeknelpunteneenstartisgemaaktendater6knelpuntengeheelofgedeeltelijkzijnopgelost.Voordeoverigeknelpuntengeldtdatdezedekomendeperiodewordengepro-grammeerden/ofuitgevoerd.77Inhoeverreisersindsdeeerstevoortgangsrapportageverbeteringopge-tredentenaanzienvandeuitvoeringvanhetprojectIJsselmeer(para-graaf5.3)?Indeeerstevoortgangsrapportagewerdaangegevendateind2008hetnieuwebeleidskaderIJsselmeergebiedzouverschijnen.Ditisgebeurd.InzijngeheelishetnieuwebeleidskaderopgenomeninhetontwerpNatio-naalWaterplan.HetOntwikkelingsperspectiefIJmeer/Markermeerisinapril2008opgeleverd.Nabeantwoordingvandevervolgvragenishetproject1september2009afgerond.78KuntunogeensaangevenwatdeconcretedoelstellingenzijnvoordeplanologischebeschermingvandeEHS,waarbijonderscheidwordtgemaakttussenhetrijks-,provinciaalengemeentelijkeruimtelijkeTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,30825,nr.5016 ordeningsniveau?HetdoelvandeplanologischebeschermingvandeEHSishetruimtelijkveiligstellenvandeEHS-gebieden.DewijzewaaropdezebeschermingviahetindeNotaRuimtebeschreven«nee,tenzij»-regimedoorwerktnaardeverschillenderuimtelijkeordeningsniveaus,staatbeschrevenentoege-lichtinparagraaf6.1(pagina37)vandevoortgangsrapportagegrootprojectEHS.79InwelkjaarmoetenrespectievelijkprovinciesengemeentendeEHSplanologischhebbenvastgelegdinhunstreekplannenenbestemmings-plannenenmetwelkbeschermingsregime?DeplanologischebeschermingvandeEHSisgeregeldindehetOntwerpBesluitalgemeneregelsruimtelijkeordening(Kamerstuknummer31500,nr.15).InditbesluitzijngeenspecifieketermijnenvoordeEHSopge-nomen.Derhalvegeldendealgemenetermijnenuitditbesluit.OpgrondhiervanmoetenprovinciesbinnennegenmaandennainwerkingtredingvanhetbesluiteenverordeningopstellenwaarindegebiedenbinnendeEHSwordenaangewezen(lees:begrensd,artikel3.9)enwaarinregelswordengesteldomtrentdebeschermingvandeEHSingemeentelijkebestemmingsplannen(artikel3.11).80WanneerkunnenergezamenlijkeafsprakenverwachtwordentussenRijk,provinciesenmaatschappelijkepartijenovereenmeergelijkvormigedoorwerkingvanhetEHS-beleidenopwelkewijzezaldeKamerhierovergeïnformeerdworden?Insamenwerkingmetprovinciesenmaatschappelijkepartijenzijnin2007deSpelregelsEHSinwerkinggetreden.InaansluitingenaanvullingdaaropwordenthansafsprakengemaaktovereenmeergelijkvormigeruimtelijkedoorwerkingvanhetEHS-beleid.Ikverwachtdatdezeafsprakenindeloopvan2010gemaaktkunnenworden.IkzaldeTweedeKameroverdeuitkomstenhiervaninformeren,mogelijkinsamenhangmetderesultatenvanhetonderzoeknaardeplanologischebeschermingvandeEHSinbestemmingsplannen(ziehetantwoordopvraag14).OokdedoorwerkingvanhetOntwerpBesluitalgemeneregelsruimtelijkeordening,zaltoteenmeergelijkvormigedoorwerkingvanhetEHS-beleidleiden.Deresultatendaarvanzullenechterpasnaenigejarenzichtbaarworden.81InhoeverresluitendevoorbereidendewerkzaamhedentenaanzienvanhetverbeterenvandenoodzakelijkemilieuconditiesvoordeEHSaanbijdeindenatuurbalansgenoemdemogelijkheden(7.2)?Goed.Overhetverbeterenvandemilieuconditieszijnmaatregelenopge-nomenindeILG-bestuursovereenkomsten.82Waarzijnderesultatenopderuimtelijkesamenhangvandeinstrumentenrobuusteverbindingenenontsnipperingterugtevinden?KomtdataandeordeindevolgendevoortgangsrapportageEHS,deMidtermReviewofergensanders(7.3.)?Deresultatenopderuimtelijkesamenhangvanderobuusteverbindingenenontsnipperingwordennietvermeld.Welzaldooraanlegenbegrenzingvanderobuusteverbindingenopkaartenindepraktijkeensamenhan-TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,30825,nr.5017 gendnetwerkontstaan.Hierdoorzaldekwaliteitvandenatuurstijgen,zalhopelijkhetaantalrodelijstsoortenafnemenenderuimtelijkesamen-hangtoenemen.DitzaltezijnertijdterugtezienzijningrafiekenzoalsgepresenteerddoorhetPlanbureauvoordeLeefomgeving(PBL)indeNatuurbalans(enterugtevindeninparagraaf7.2.vanderapportageEHS).Ditzelfdegeldtvoordegenomenontsnipperingsmaatregelenwaarbijhierookviaonderzoekenmonitoringveelgegevensbeschikbaarzijndieuitwijzendatdezemaatregelengoedgebruiktworden.83Inhoeverrezieturisico’stenaanzienvandemogelijkhedenvoorprovin-ciesomdetoegekendemiddelenintezettenvoorhetrealiserenvanEHS?Inhoeverrespelenheroverwegingenhiereenrol(paragraaf8.4)?Deprovincieshebbendemogelijkheidomde,inhetkadervanhetILG,aanhentoegekendemiddelenintezettenvoorderealisatievandeEHS.BijdeMTRin2010bespreekikmetdeprovinciesopbasisvandeuitput-tingvanbudgettenendegerealiseerdeprestatieshoehetvervolgtrajectmoetwordenvormgegevenenof,enzojawelke,aanpassingennoodza-kelijkzijn.Hetkabinetkannietvooruitlopenopdegevolgenvandebredediscussieendedaaropvolgendebesluitvormingvandeheroverwegingsoperatie.84KuntudetaakstellingEHS2014–2018zijnde70234hectareuittesplitseninhectaresnogteverwerven,particuliernatuurbeheer,ruilgrondenetc.?Dezeuitsplitsingisalleengemaaktvoordeperiode2007–2013(eersteILG-periode),nietvoor2014–2108.85Betekenthetgegevendatveelruilgrondennognietzijningerichtendatdezewordengebruiktinlandinrichtingsprojecten,datallenognietinge-richteruilgrondbinnendeEHSofbinneneenbegrensdelandinrichtingvalt?Zoniet,welkpercentagevaltbuitendeEHSen/oflandinrichtingenzijndezegrondennogvanenignutbijderealisatievandeEHS?Zoniet,watgebeurtermetdezegrond?RuilgrondenbuitendeEHS-begrenzingzijnperdefinitienietingericht,omdatzenognietopdegoedeplaatsliggen.Eendeelvandezegrondenligtwelbinneneenlopendlandinrichtingsproject.DithoudtindatdezegrondeninhetkadervandeherverkavelinguitgeruildzullenwordennaareenplekbinnendeEHS.Ruilgronden,dienietineenlandinrichtings-projectzijnopgenomen,wordeneveneensgebruiktvooruitruilmetparti-culiereigendombinnendeEHS-begrenzing,doorvrijwilligeuitruilofuitplaatsingvanbedrijven.Inuitzonderingssituaties,waarinblijktdatditonmogelijkis,zalwordenovergegaantotverkoopvandezegrondenenwordtdeopbrengstgebruiktvoornieuweverwervingvangrondentenbehoevevandeEHS-realisatie.86en78Kuntuuiteenzetteninwelkemateprovinciestemakenhebbenmetgestegengrondprijzenofspelenookanderezakeneenrolbijdehogereuitgaven?Inhoeverrekondestijgingvangrondprijzenaleerderwordenvoorzien?(paragraaf8.4)Betekentditdatversneldeverwervingeninrichtingopmeerplekkeneenbesparingkanopleveren?Versneldeverwervingkanalleeneenbesparingopleverenalsdegrond-prijzenmeergaanstijgendandeinflatie.AangeziendetoekomstigeTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,30825,nr.5018 marktontwikkelingmaarzeerbeperktkanwordenvoorzien,kanopgrondprijsstijgingnauwelijkswordengeanticipeerd.Grondprijsstijgingkanmaarbeperktwordenvoorzien.Destijgingisafhankelijkvandegrondmarkt.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,30825,nr.5019