Reactie op het advies (MROA) over de inbreukprocedure inzake de bescherming van de grutto onder de Vogelrichtlijn

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202633 576NatuurbeleidNr. 473 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN LANDBOUW, VISSERIJ,VOEDSELZEKERHEID EN NATUUR Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 december 2025Op 17 juli 2025 heeft Nederland een «met redenen omkleed advies»(hierna: MROA) ontvangen van de Europese Commissie in de inbreukpro-cedure inzake de bescherming van de grutto onder de Vogelrichtlijn. In hetMROA verzoekt de Commissie Nederland om de benodigde maatregelente nemen om te voldoen aan de verplichtingen van de Vogelrichtlijn omde broedpopulatie van de grutto te herstellen. De reactie op het MROA isop 17 december 2025 naar de Europese Commissie verzonden.De Nederlandse regering zet zich maximaal in voor de bescherming vande grutto, met als inzet om in 2050 het landelijke doel van 50.000broedparen te bereiken. Dat gebeurt door het uitvoeren van de maatre-gelen die vermeld staan in mijn brief aan de Kamer van 25 maart 2025(Kamerstuk 33 576, nr. 441). De Nederlandse regering kiest ervoor om in tezetten op maatregelen die passen binnen de ruimtelijke beperkingen waarNederland mee te maken heeft en die recht doen aan de rol die deagrariër speelt in de bescherming van de grutto. Het pakket van maatre-gelen is een combinatie van stimulerende en borgende maatregelen diepassen binnen de Nederlandse context en die effectief bijdragen aanherstel en behoud van de gruttopopulatie.Het is aan de Europese Commissie om te beoordelen of de maatregelenvoldoende zijn om aan de verplichtingen van de Vogelrichtlijn te voldoen.Als de Commissie de maatregelen niet voldoende vindt, kan zij eenprocedure bij het Hof van Justitie van de Europese Unie (hierna: het Hof)inleiden. Het Hof zal vervolgens beoordelen of Nederland in strijd met deVogelrichtlijn heeft gehandeld.Voortgang van de maatregelen ter bescherming van de gruttoIn samenwerking met provincies, uitvoeringsorganisaties en collectievenworden concrete stappen gezet om de uitvoering van het agrarischnatuurbeheer te versterken en het areaal al vanaf 2026 uit te breiden. kst-33576-473ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 33 576, nr. 4731 Hierbij ligt al op de korte termijn prioriteit bij het uitbreiden en verzwarenvan beheer voor weidevogels, met name de grutto. Op 8 december jl. isdoor het rijk en provincies een gezamenlijke IntentieverklaringAanvalsplan Grutto bestuurlijk bekrachtigd. Daarbij is de intentieuitgesproken dat het Aanvalsplan Grutto volledig zal worden uitgevoerd,zowel in de gebieden waar de uitvoering al is gestart, als in de resterendegebieden en dat de noodzakelijke maatregelen voor de grutto in dezeAanvalsplan Grutto-gebieden met voorrang, in samenhang, versneld engeborgd worden uitgevoerd. Deze gezamenlijke intentieverklaring is eenbelangrijk moment in het langjarige proces van uitvoering van hetAanvalsplan Grutto. Het maakt duidelijk dat zowel de Nederlandseregering als de provincies zich gebonden achten aan een effectieveuitvoering van het Aanvalsplan Grutto als essentiële bijdrage aan hetherstel van de populatie van de grutto in Nederland. In de intentiever-klaring is vermeld dat het een belangrijke vervolgstap is om een afspra-kenkader of convenant uit te werken met inbegrip van de uitwerking vanfinanciering en instrumentarium en dat medio 2026 te bekrachtigen.Daarvoor zijn reeds 14 punten genoemd die zo concreet mogelijk zullenworden uitgewerkt, gericht op volledige uitvoering binnen tien jaar.Ook werkt het Ministerie van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid enNatuur (LVVN) in samenspraak met provincies en maatschappelijkeorganisaties aan een nieuw, toekomstbestendig stelsel voor jacht enfaunabeheer. Inzet is om te komen tot een toekomstbestendige aanpak,waarin jacht en faunabeheer samenhangen met bredere natuurdoelen alsactieve soortenbescherming, duurzame landschapsinrichting en herstelvan de natuur. Samen met de collectieven die zich inzetten voor agrarischnatuurbeheer wordt ook bekeken hoe de slag van beleid naar praktijkbeter kan worden gemaakt.Tevens start er in 2026 een vijfjarig onderzoek naar kuikenoverleving datgericht is op predatie, voedselaanbod en «headstarting» (hierbij wordenjonge kuikens in een beschermde omgeving grootgebracht en vervolgensuitgezet).Onlangs heb ik ook instandhoudingsdoelstellingen voor de gruttotoegevoegd aan de aanwijzingsbesluiten van 25 bestaande Vogelrichtlijn-gebieden waar broedende grutto’s in voldoende mate voorkomen. Ditzorgt voor aanvullende bescherming en inzet op verbetering van hunleefgebied. Om de doelen te behalen zullen er door de voortouwnemersmaatregelen worden opgenomen in de Natura 2000-beheerplannen. Metde vaststelling van de bovengenoemde besluiten is ook een landelijk doelvoor de grutto als broedvogel vastgesteld op 50.000 broedparen in 2050en is het landelijk doel voor de grutto als niet-broedvogel geactualiseerd.MROA vertrouwelijk ter inzage bij het Centraal Informatiepunt (CIP)De inbreukprocedure is vertrouwelijk en overeenkomstig de vaste praktijkvan de Europese Commissie zijn de stukken die in dat kader wordengewisseld niet openbaar tijdens een lopende procedure. Ik ben bereid inte gaan op het verzoek van de vaste Kamercommissie LVVN tot het voerenvan een vertrouwelijk gesprek over de inbreukprocedure en mijnambtenaren op korte termijn een besloten technische briefing te latengeven, overeenkomstig de besloten technische briefing die in oktober2024 heeft plaatsgevonden (Kamerstuk 33 576, nr. 392). Ook zal ik deNederlandse reactie op het MROA vertrouwelijk ter inzage leggen bij hetCentraal Informatiepunt (CIP)1, naar aanleiding van het verzoek van de1Ter vertrouwelijke inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt TweedeKamer.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 33 576, nr. 4732 vaste commissie voor LVVN (brief d.d. 11 september 2025, kenmerk2025Z16760/2025D38687). De inhoud van de reactie mag niet wordenverspreid en kan niet worden aangehaald in openbare debatten.Ik vertrouw hiermee tegemoet te komen aan het informatieverzoek van deKamer.De Staatssecretaris van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur,J.F. RummenieTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 33 576, nr. 4733