Voortgangsrapportage Hersteloperatie toeslagen over de periode september - december 2024 (19e VGR)

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202531 066BelastingdienstNr. 1462 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 februari 2025Alle ogen zijn op dit moment terecht gericht op de het advies van decommissie van Dam en de reactie van het kabinet hierop. De commissieheeft onder andere aanbevelingen gedaan op een aantal ernstigeknelpunten die al in eerdere voortgangrapportages en recent nog in mijnreactie op uw brandbrief1 zijn benoemd: de achterstanden in de bezwaar-afhandeling, het verstrekken van dossiers, de verschillende aanvullendeschadeherstelroutes en de brede ondersteuning door gemeenten. Deaanbevelingen van de commissie Van Dam zien op mogelijkheden om deop onderdelen vastgelopen hersteloperatie vlot te trekken.Parallel aan het verschijnen van het adviesrapport van de commissie vanDam is ook deze voortgangsrapportage opgesteld, waarin wordtteruggeblikt op de voortgang van hersteloperatie toeslagen in de periodeseptember tot en met december 2024. Hierin is zichtbaar dat er ookvorderingen worden gemaakt, met name op het vlak van eerste financiëlecompensatie en de schuldenaanpak.Ruim 69.000 ouders hebben zich aangemeld als mogelijk gedupeerde envrijwel allemaal hebben zij een eerste toets gehad. Per eind 2024 hebbenruim 57.500 ouders ook hun integrale beoordeling doorlopen, of hebbendaarvan afgezien. Voor alle ouders zal de integrale beoordeling in 2025zijn afgerond.Tot en met eind december 2024 is voor ruim 40.300 ouders in de eerstetoets of in de integrale beoordeling vastgesteld dat zij gedupeerde zijn.92% van hen heeft een vooraankondiging of een definitieve beschikkingvan de integrale beoordeling ontvangen. Gemiddeld is aan deze ouders inde eerste toets en integrale beoordeling € 40.700 toegekend.Door de schuldenaanpak wordt voorkomen dat gedupeerden van detoeslagenaffaire de ontvangen compensatie moeten gebruiken om1Aanhangsel Handelingen II 2024/25, nr. 1001 kst-31066-1462ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 14621 openstaande schulden en betalingsachterstanden uit de periode van detoeslagenaffaire op te lossen. Voor vrijwel alle gedupeerden zijn publiekeschulden kwijtgescholden (96%) en zijn betalingsachterstanden op privateschulden afgelost (93%). Ouders die momenteel nog in de schulden-aanpak zitten zijn voornamelijk pas recent erkend als gedupeerde.Via de kindregeling hebben per 31 december 2024 ruim 105.500 kinderenvan gedupeerde ouders (93%) een beschikking ontvangen. Aan ruim101.200 kinderen/jongeren is de tegemoetkoming van minimaal € 2.000en maximaal € 10.000 ook al betaald. Als gevolg van de instroom vanouders die later zijn erkend als gedupeerde groeit het aantal kinderen datdaardoor ook recht heeft op de kindregeling nog licht. Naar verwachtingworden begin 2026 de laatste beschikkingen voor de kindregelingafgerond.Circa 4.500 ex-toeslagpartners zijn inmiddels bij de UitvoeringsorganisatieHerstel Toeslagen (UHT) bekend en worden in batches aangeschreven zichte melden. Ex-toeslagpartners krijgen een forfaitaire vergoeding van€ 10.000 en toegang tot brede ondersteuning vanuit hun gemeente. Ookkunnen zij gebruik maken van de schuldenaanpak. Er zijn inmiddels ruim2.900 ex-toeslagpartners beschikt en op 31 december 2024 is aan ruim2.300 van hen de compensatie uitbetaald.Om gedupeerden in staat te stellen verder te kunnen met hun leven wordter niet alleen financieel gecompenseerd voor gemaakte fouten en geledenschade vergoed. Naast de brede ondersteuning door gemeenten wordtook steeds meer ingezet op emotioneel herstel. Concreet betekent dit datwe initiatieven van ouders en jongeren faciliteren, lotgenotencontactstimuleren en zoveel mogelijk gebruik maken van ervaringsdeskun-digheid. Zo zijn er inmiddels 45 herstelinitiatieven ontplooid door ouders,waaraan tussen de 600 en 700 ouders hebben deelgenomen. Ook spreekten ondersteunt Lotgenotencontact per maand zo’n 200 unieke bellers enzijn 80 gezinnen in contact gebracht met Stichting Steunouder voorinformele steun. Op deze manier proberen we ouders het onrecht voorbijte helpen.Actualiteit rondom wet Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties (DBA)Uw Kamer is onder meer in de vorige voortgangsrapportage en via derecente antwoorden op de Kamervragen van de leden Aartsen, Van Eijk enFlach geïnformeerd over de wet DBA en de hersteloperatie.2 Om tewaarborgen dat de voortgang en afhandeling van de hersteloperatie zomin mogelijk wordt belemmerd zullen begin 2025 potentieel ± 600 schijn-zelfstandigen worden ingezet voor de hersteloperatie. Dit laat onverlet datnadrukkelijk continue inspanning geleverd wordt binnen de herstelope-ratie waarbij verwacht wordt dat in 2025 het aantal vermoedelijk schijn-zelfstandigen naar nul wordt afgebouwd.Eind 2024 heeft Dienst Toeslagen in twee brieven toezeggingen gedaanaan leveranciers van potentieel schijnzelfstandigen die worden ingezetvoor de hersteloperatie. Naar aanleiding van signalen van de fiscaaltoezichthouder heeft de Dienst Toeslagen beoordeeld dat het langer instand houden van deze toezeggingen onwenselijk is en heeft besloten omdeze op de vroegst mogelijke uit te voeren termijn in te trekken, wetendeper 1 april 2025. Los van het besluit hierover heeft de fiscaal toezicht-houder besloten het convenant Horizontaal Toezicht (HT) met hetMinisterie van Financiën in te trekken per 31 januari 2025.2Aanhangsel Handelingen II 2024/25, nr. 1017.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 14622 Tot slotNaar aanleiding van de aanbevelingen van de commissie Van Dam zullenonderdelen van de hersteloperatie anders worden ingericht en het procesworden gestroomlijnd. Uw Kamer wordt nader geïnformeerd over deverdere uitwerking hiervan.Het kabinet heeft altijd als uitgangspunt gehanteerd dat ouders in degelegenheid moeten worden gesteld met eigen regie een geïnformeerdekeuze te maken over onder andere de compensatieroute van hunaanvullende schade. Om te voorkomen dat ouders het gevoel hebben eenkeuze te moeten maken voordat duidelijk is hoe de aanbevelingen van despoedadviescommissie worden uitgewerkt, hanteert het kabinet alsuiterste aanmeldtermijn voor aanvullende schade niet langer 31 maart2025, maar tenminste 1 juli 2025 of zes maanden na het onherroepelijkworden van de IB-beschikking.Ik verwacht de kabinetsreactie over de opvolging van de aanbevelingenvan de commissie Van Dam na het voorjaarsreces met uw Kamer tekunnen delen.De Staatssecretaris van Financiën,S.T.P.H. Palmen-SchlangenTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 14623