Verslag Eurogroep en Ecofinraad 16 en 17 februari 2026

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202621 501-07Raad voor Economische en Financiële ZakenNr. 2168 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 maart 2026Hierbij ontvangt u het verslag van de Eurogroep en de Ecofinraad van 16en 17 februari 2026 in Brussel.In het verslag ga ik daarnaast in op drie andere zaken. Ten eerste geef ikeen nadere appreciatie van de motie 36 800-V nr. 62 van de leden Stofferen Hoogeveen. Ten tweede ga ik in op de voortgang van het pakket voorde gemeenschappelijke munt. Tot slot geef ik een toelichting bij hetinitiatief van de Ministers van Financiën van Duitsland en Frankrijk, ommet een groep van zes lidstaten te bespreken hoe er voortgang kanworden gemaakt met belangrijke EU-dossiers.De Minister van Financiën,E. Heinen kst-21501-07-2168ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21681 Verslag Eurogroep en Ecofinraad 16 en 17 februari 2026 Eurogroep in regulier formatEurozoneaanbevelingenDe Eurogroep wisselde van gedachten over de ontwerpaanbeveling vande Raad over het economisch beleid van het eurogebied voor 2026. Ditwas met het oog op goedkeuring in de Ecofinraad van 17 februari.Internationale rol van de euroDe Ministers wisselden van gedachten over de stand van zaken enmogelijke maatregelen om de internationale rol van de euro te versterkenmet het oog op het bevorderen van de Europese monetaire soevereiniteiten strategische autonomie. De Commissie schetste drie pijlers voorversterking: sterke instituties en markten (waaronder versterken vanfinanciële markten, verdieping van de interne markt; de Spaar- enInvesteringsunie), het inzetten op innovatie en strategische technologie(ontwikkeling van de digitale euro, modernisering van de betaalinfra-structuur) en het versterken van buitenlandse directe investeringen in heteurogebied. Ministers hadden in hun interventies aandacht voor hetversterken van de gemeenschappelijke markt, het realiseren van dedigitale euro en het differentiëren en verdiepen van handelsrelaties.Nederland, met steun van meerdere lidstaten, wees erop dat de EU zelfveel kan doen om de eigen fundamenten te versterken, zoals hetwegnemen van barrières in de interne markt, het toewerken naar eenkapitaalmarktunie, het verdiepen van handelsrelaties en het waarborgenvan publieke schuldhoudbaarheid. Enkele Ministers betoogden dat de rolvan de internationale euro kan worden versterkt door uitgifte vangemeenschappelijke schuld.DiversenDe Eurogroep in regulier format stemde in met de herbenoeming vanTuomas Saarenheimo tot voorzitter van de Eurogroepwerkgroep, devoorbereidende werkgroep voor de Eurogroep, voor een ambtstermijnvan twee jaar, die ingaat op 1 april 2026.Eurogroep in inclusief formatMondiale onevenwichtighedenDe Eurogroep had een gedachtewisseling over mondiale onevenwichtig-heden tegen de achtergrond van de huidige geo-economische risico’s.François-Philippe Champagne, de Canadese Minister van Financiën, namdeel aan de discussie. Daarnaast leidde professor Hélène Rey, voorzittervan de onafhankelijke academische expertgroep van de G7 over mondialeonevenwichtigheden, het onderwerp in. Mw. Rey schetste een beeld vanhardnekkige wereldwijde onevenwichtigheden (waaronder het groteoverschot op de lopende rekening in China). Ze schetste dat dit risico’smet zich meebrengt voor de financiële stabiliteit, kan zorgen voor externefinancieringsproblemen, handelsspanningen en toenemend protectio-nisme, met negatieve doorwerking op de economische groei. In huninterventies riepen lidstaten op tot het verhogen van (publieke) investe-ringen in de EU en versterking van de kapitaalmarktunie. Ook pleittenMinisters voor een gecoördineerde boodschap vanuit de EU richting deVS, waaronder binnen het IMF, de G20 en de G7.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21682 DiversenDuitsland informeerde de Eurogroep over een nieuw initiatief voorsamenwerking tussen zes EU-lidstaten (zie ook overig).EcofinraadBespreking pensioenpakketDe Ecofinraad had een eerste gedachtewisseling over het pensioenpakket(Supplementary Pensions Package, SPP), dat onderdeel is van devoorstellen van de Commissie voor de Spaar- en Investeringsunie en isgepubliceerd op 20 november 2025. Vrijwel alle lidstaten, waaronderNederland, onderstreepten het belang van voldoende kapitaalgedektepensioenopbouw. Als argumenten hiervoor werden houdbare overheidsfi-nanciën, de ontwikkeling van Europese kapitaalmarkten en een voldoendepensioenvoorziening voor gepensioneerden genoemd. De aanbevelingenvan de Commissie en herzieningen van de 2de pijler (de IORP II-richtlijn)en 3de pijler (het Pan-Europees Pensioenproduct, PEPP) pensioenwet-geving werden in dat kader verwelkomd. Daarbij onderstreepte Nederlandmet steun van enkele andere lidstaten dat wijzigingen uiteraard niet tenkoste mogen gaan van reeds goed functionerende pensioenstelsels zoalshet Nederlandse. Meerdere lidstaten uitten kritiek op een bepaling in PEPPdie stelt dat lidstaten de fiscale behandeling van PEPP-producten gelijkmoeten trekken met vergelijkbare nationale pensioenproducten.Stand van zaken financiële dienstenDe Commissie onderstreepte het potentieel van het Financial Data Access(FIDA)-voorstel voor het delen van financiële gegevens van klanten tussendienstverleners, en benadrukte dat veel is gedaan om administratievelasten te verminderen. De Commissie schetste het belang van een aantallopende onderhandelingen (waaronder het Marktintegratie- en Toezichts-pakket, MISP, en het pensioenpakket). Verder vroeg de Commissie aanlidstaten om spoedige reacties op de fundamental review of the tradingbook (FRTB) en riep lidstaten op om het zogenoemde stop-de-klokvoorstel (in het kader van Omnibus I) te implementeren. In hun inter-venties riepen lidstaten op tot het geven van prioriteit aan deMISP-onderhandelingen en bespreking van dit onderwerp op de Ecofin-raden. Ook werd het belang genoemd van transitiemaatregelen voore-money tokens (EMTs) dienstverleners in de uitwerking van het politiekeakkoord op PSD/PSR.Europees Semester 2026De Ecofinraad stemde in met de aanbevelingen voor het Eurogebied voor2026. De werkgelegenheids- en sociale aspecten van de aanbevelingenzullen in de Raad voor Werkgelegenheid en Sociaal Beleid van 9 maart a.s.worden besproken en naar verwachting worden goedgekeurd. DeEuropese Raad zal de aanbevelingen op 19 maart a.s. naar verwachtingbekrachtigen, waarna de Ecofinraad de aanbevelingen in april formeel zalkunnen aannemen.Decharge EU begrotingIn de Ecofinraad lag de Raadsaanbeveling aan het Europees Parlementvoor, voor het verlenen van decharge aan de Europese Commissie overde uitvoering van de Europese begroting 2024. Nederland heeft – net alsin voorgaande jaren en samen met een aantal gelijkgezinde lidstaten –tegen het positieve dechargeadvies gestemd vanwege het te hogeTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21683 foutenpercentage en daarbij een gezamenlijke verklaring afgegeven. In deinterventie benadrukte Nederland dat het hoge foutenpercentagezorgwekkend is en een negatieve invloed kan hebben op het vertrouwenin de EU-instellingen. Daarnaast riep Nederland op tot het vergroten vantransparantie en het vereenvoudigen van regels en voorschriften om in detoekomst een lager foutenpercentage te realiseren.Ondanks de tegenstem van Nederland en een aantal gelijkgezindelidstaten is de Raadsaanbeveling met gekwalificeerde meerderheid vanstemmen aangenomen.Raadsconclusies begrotingsrichtlijnen EU 2027De Raad stemde in met de richtlijnen voor de Europese begroting voor2027. Er waren geen interventies van lidstaten. De Commissie neemt debegrotingsrichtlijnen mee in het voorstel voor de begroting van 2027, datnaar verwachting in juni 2026 verschijnt.Herstel- en VeerkrachtfaciliteitDe Ecofinraad stond stil bij de stand van zaken van de Herstel- enVeerkrachtfaciliteit (HVF). Daarnaast stemde de Raad in met het voorsteltot aanpassing van het uitvoeringsbesluit van de Raad voor de wijzigingvan het Herstel- en Veerkrachtplan van Litouwen.Economische en financiële impact van de Russische agressietegen OekraïneDe Commissie gaf een toelichting op de voortgang van de Steunleningvoor Oekraïne met een omvang van 90 miljard euro, waarmee twee derdevan de financieringsnoden van Oekraïne in 2026 en 2027 worden gedekt.Het wetgevingsproces voor dit pakket wordt momenteel afgerond.Ondertussen vindt afstemming plaats met Oekraïne over de financierings-behoeften. Vervolgens zal worden besloten hoe de middelen verdeeldworden over de verschillende onderdelen: militair en niet-militair. Tenaanzien van de niet-militaire steun zal op een later moment beslotenworden welk deel via de Oekraïne-faciliteit zal worden verstrekt en welkdeel via Macro-Financiële Bijstand (MFA). Naar verwachting zal er eenMemorandum of Understanding (MoU) met Oekraïne worden onder-tekend ten behoeve van de MFA en de leenovereenkomst. Deze zal doorde lidstaten moeten worden goedgekeurd. De MFA zal worden onder-steund door stevige voorwaarden en hervormingen, die erop gericht zijnhet EU-toetredingsproces van Oekraïne te ondersteunen. De Commissiewil de eerste betalingen in het tweede kwartaal van 2026 kunnen doen.Voor het dekken van het overige van de financieringsbehoefte vanOekraïne in 2026/2027 blijven bilaterale bijdragen van internationalepartners noodzakelijk. In het eerste kwartaal wordt er onder deERA-leningen zes miljard euro uitgekeerd door andere internationalepartners. In totaal hebben de G7-landen 38 miljard euro aan ERAtoegezegd en wordt een aanvullende uitbetaling van 3,2 miljard euro inhet eerste kwartaal verwacht van de Verenigde Staten en Japan. Uit deOekraïne-faciliteit zal daarnaast nog eens zeven miljard euro wordenbetaald.Voorwaarde voor een nieuw IMF-programma is dat gedurende de eerstetwaalf maanden van dat programma de financieringsnoden van Oekraïnezijn gedekt. Met het politieke akkoord dat bereikt is tijdens de ERafgelopen december, wordt volgens het IMF aan deze voorwaardevoldaan. Op 26 februari presenteerde het IMF dit programma aan deTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21684 Board. Het IMF-programma kent strikte voorwaarden, met focus opanti-corruptie en begrotingshervormingen.De Commissie gaf verder een korte toelichting op het 20ste sanctiepakket,dat onlangs door de Commissie is voorgesteld. De Commissie roeptlidstaten op het pakket snel goed te keuren. Economisch gezien ontstaater steeds meer druk op Rusland: de inflatie en rentelasten nemen toe ende economische groei is volgens schattingen afgenomen van 4% in 2024naar 1% in 2025. Sinds 2023 is de rente fors verhoogd om de inflatie vaninmiddels 6% te beteugelen.In de interventieronde wees Nederland (daarin gesteund door meerderelidstaten) op het belang van het kunnen toepassen van flexibiliteit voor deaankoop van militair materieel uit derde landen om Oekraïne snel tekunnen helpen. Ook vroeg Nederland aandacht voor burden sharing tenaanzien van bilaterale steun door lidstaten en gepaste conditionaliteiten inde uitbetaling van financiële steun. Verder zei Nederland het 20stesanctiepakket te verwelkomen. Ook andere landen riepen op snelleimplementatie van het pakket en uitbetaling van de steun aan Oekraïne.Implementatie van het Europees begrotingsraamwerk:defensiefinancieringDe Raad stemde in met aanbeveling voor activatie van de nationaleontsnappingsclausule voor defensie voor Oostenrijk. Dit brengt het aantallidstaten op 17 waarvoor de Raad de activatie van de nationale ontsnap-pingsclausule heeft aanbevolen.Herziening van de EU fiscale lijst van non-coöperatieve juris-dicties en coöperatieve jurisdictiesDe Raad nam de herziening van de EU fiscale lijst van non-coöperatievejurisdicties en coöperatieve jurisdicties als hamerpunt aan1. Dezeherziening is opgesteld door de Gedragscodegroep die beoordeelt oflanden buiten de EU voldoen aan de Europese minimum fiscalestandaard. Landen die daar niet aan voldoen komen te staan op deEuropese lijst van non-coöperatieve jurisdicties (EU fiscaal zwarte lijst).Daarnaast is er ook een grijze lijst van landen die niet voldoen aan destandaard maar die op hoog politiek niveau hebben toegezegd om binneneen bepaalde periode alsnog aan de standaard te voldoen. De lijst wordtperiodiek herzien, doorgaans tijdens de Ecofinraad-vergaderingen vanfebruari en oktober.De EU fiscaal zwarte lijst is ongewijzigd gebleven en bestaat uit devolgende 10 jurisdicties: de Amerikaanse Maagdeneilanden, AmerikaansSamoa, Anguilla, Guam, Palau, Panama, Russische Federatie, Turks- &Caicoseilanden, Vanuatu en VietnamDe landen op de EU fiscale grijze lijst hebben toegezegd om binnen eenoverzichtelijke termijn alsnog te voldoen aan de fiscale standaard. Als datniet lukt, dan worden de landen op de EU fiscaal zwarte lijst gezet. Devolgende 9 jurisdicties staan op de grijze lijst: Belize, Britse Maagdenei-landen, Brunei Darussalam, Eswatini, Groenland, Jordanië, Marokko,Montenegro en Turkije. Meer informatie over de EU fiscale lijst is tevinden op de website van de Raad van de Europese Unie2.1Persmededeling Brussel 17 februari 2026, link: Belastingen: Raad updatet EU-lijst vanniet-coöperatieve jurisdicties - Consilium2EU list of non-cooperative jurisdictions for tax purposes - ConsiliumTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21685 OverigAppreciatie motie met Kamerstuk 36 800 V, nr. 62 van de ledenStoffer en HoogeveenBij het debat over de vaststelling van de begroting van het Ministerie vanBuitenlandse Zaken voor het jaar 2026 van 28 januari jl. dienden de ledenStoffer en Hoogeveen een motie3 in die de regering verzoekt zich actief teverzetten tegen iedere stap richting structurele gezamenlijkeEU-schulduitgifte. De motie werd ontraden, maar is door de Kameraangenomen. Zoals aangegeven in het coalitieakkoord zijn lidstatenprimair zelf verantwoordelijk voor hun begroting. Nederland staat daaromniet garant voor de nationale schulden van andere landen, waarvansprake zou zijn bij Eurobonds.4 Nederland is daarnaast tegen hetstructureel financieren van beleidsuitgaven binnen de EU-begroting doormiddel van leningen. Dit is ook niet in lijn met het verdrag betreffende dewerking van de Europese Unie. Nederland heeft eerder wel ingestemdmet – door gemeenschappelijke schulduitgifte gefinancierde – instru-menten die bedoeld waren voor uitzonderlijke en onvoorziene situaties enwerden gegarandeerd uit de headroom. Het ging daarbij in alle gevallenom leningen, met uitzondering van het subsidiedeel van het herstelin-strument NGEU. Recente voorbeelden zijn SAFE en leningen aanOekraïne. In het coalitieakkoord is opgenomen dat Nederland ondervoorwaarde constructief staat tegenover het gebruik van reeds bestaandeinstrumenten voor gemeenschappelijke investeringen, zoals dat plaats-vindt via de Europese Investeringsbank (EIB), Macro Financiële Bijstand(MFA) en de Oekraïne faciliteit waarbij landen alleen garant staan voorhun eigen kapitaalaandeel (BNI-sleutel).Voortgang pakket voor de gemeenschappelijke muntConform de wens van uw Kamer inzake de digitale euro en de toezeggingten aanzien van de verordening inzake contant geld (LTCR)5, wordt deKamer maandelijks geïnformeerd over de laatste ontwikkelingen op dezeonderwerpen. Beide onderwerpen vormen samen het pakket voor degemeenschappelijke munt.In december 2025 heeft de Raad een akkoord bereikt over het pakket voorde gemeenschappelijke munt. Het is nu aan het Europees Parlement omhierover een positie in te nemen. Het is nog onduidelijk wanneer hetEuropees Parlement tot een gedeelde positie komt, maar de rapporteurheeft de ambitie uitgesproken om het onderhandeltraject voor het pakketvoor de gemeenschappelijke munt in mei af te ronden. Zodra hetEuropees Parlement een positie heeft bepaald, zullen de triloogonderhan-delingen van start gaan. De Kamer zal via het verslag van de Eurogroepen Ecofinraad worden geïnformeerd zodra deze fase van start gaat.Initiatief voor samenkomst van zes lidstatenDe Ministers van Financiën van Duitsland en Frankrijk hebben het initiatiefgenomen om in een verband van zes lidstaten, bestaande uit de Ministersvan Financiën van Duitsland, Frankrijk, Italië, Spanje, Nederland en Polen,samen te komen om te bespreken hoe voortgang gemaakt kan wordenmet belangrijke en urgente EU-dossiers, mede in het licht van de huidigegeopolitieke ontwikkelingen. De thema’s die worden besproken zijn de3Motie Kamerstuk 36 800 V, nr. 624Het kabinet hanteert als definitie voor eurobonds het op structurele basis samen uitgeven vanschuld door eurolanden ter financiering van nationale schulden.5Kamerstukken II, 2025–2026, 21 501-07, nr. 2158Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21686 spaar- en investeringsunie, de weerbaarheid van toeleveringsketens vankritieke grondstoffen, investeringen in defensie en de internationale rolvan de euro.En marge van de Eurogroep op 16 februari jl. vond een bijeenkomst plaatsvan de Ministers van Financiën van deze landen, waarbij werd gesprokenop de eerste twee van de genoemde thema’s. De Ministers bespraken omde komende periode toe te werken naar concrete acties die genomenkunnen worden om te bevorderen dat de EU sneller stappen vooruit kante zetten op de spaar- en investeringsunie. Ook spraken de Ministers deambitie uit om over dit onderwerp input te leveren aan de Europese Raadvan 19 maart, waar dit onderwerp besproken zal worden als onderdeelvan de discussie over het Europese concurrentievermogen.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21687