Memorie van toelichting

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202536 625 IIBWijziging van de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat, de Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad (IIB) voor het jaar 2024 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)MEMORIE VAN TOELICHTINGNr. 21Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 IIB, nr. 2 INHOUDSOPGAVEA.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL3B.BEGROTINGSTOELICHTING41Leeswijzer42Beleidsartikelen52.1Artikel 1. Raad van State52.2Artikel 2. Algemene Rekenkamer62.3Artikel 3. De Nationale ombudsman72.4Artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden82.5Artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba92.6Artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao102.7Artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten112.8Artikel 9. Kiesraad123Niet-beleidsartikelen133.1Artikel 10. Nog onverdeeld132Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 IIB, nr. 2 A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikelen 1 tot en met 3De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2024 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat, de Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad.De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begro­tingstoelichting).De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J.J.M. Uitermark3Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 IIB, nr. 2 B. BEGROTINGSTOELICHTING1 LeeswijzerDe tweede suppletoire begroting geeft een beeld van de uitvoering van de begroting 2024. De stand van de tweede suppletoire begroting wordt vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2024 (Kamerstukken II 2023/24, 36410 IIB, nr. 1) opgebouwd.De stand eerste suppletoire begroting laat de stand zien zoals deze bij eerste suppletoire begroting is gepresenteerd (Kamerstukken II 2023/24, 36550 IIB, nr. 1). Middels de suppletoire begroting september (Kamer­stukken II 2024/25, 36613 IIB, nr. 1) is de stand na de 1e suppletoire begroting aangepast.Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, groter dan of gelijk aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transpa­rantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze onder­grenzen ook worden toegelicht.Tabel 1 Ondergrenzen conform RBVBegrotingsartikelBeleidsmatige mutaties (ondergrens in € mln.)Technische mutaties (ondergrens in € mln.)1. Raad van StateVerplichting/Uitgaven 2 mln.Ontvangsten 1 mln.Verplichting/Uitgaven 4 mln.Ontvangsten 2 mln.2. Algemene RekenkamerVerplichting/Uitgaven 1 mln.Ontvangsten 1 mln.Verplichting/Uitgaven 2 mln.Ontvangsten 2 mln.3. De Nationale ombudsmanVerplichting/Uitgaven 1 mln.Ontvangsten 1 mln.Verplichting/Uitgaven 2 mln.Ontvangsten 2 mln.4. Kanselarij der Nederlandse OrdenVerplichting/Uitgaven 1 mln.Ontvangsten 1 mln.Verplichting/Uitgaven 2 mln.Ontvangsten 2 mln.6. Kabinet van de Gouverneur van ArubaVerplichting/Uitgaven 1 mln.Ontvangsten 1 mln.Verplichting/Uitgaven 2 mln.Ontvangsten 1 mln.7. Kabinet van de Gouverneur van CuraçaoVerplichting/Uitgaven 1 mln.Ontvangsten 1 mln.Verplichting/Uitgaven 2 mln.Ontvangsten 2 mln.8. Kabinet van de Gouverneur van Sint MaartenVerplichting/Uitgaven 1 mln.Ontvangsten 1 mln.Verplichting/Uitgaven 2 mln.Ontvangsten 2 mln.9. KiesraadVerplichting/Uitgaven 1 mln.Ontvangsten 1 mln.Verplichting/Uitgaven 2 mln.Ontvangsten 2 mln.10. Nog onverdeeldVerplichting/Uitgaven 1 mln.Ontvangsten 1 mln.Verplichting/Uitgaven 2 mln.Ontvangsten 2 mln.4Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 IIB, nr. 2 2 Beleidsartikelen2.1 Artikel 1. Raad van StateBudgettaire gevolgen van beleidTabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1. Raad van State (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen91.136091.136Uitgaven91.136091.1361.0Raad van State91.136091.136Institutionele inrichting91.136091.136Advisering7.98207.982Bestuursrechtspraak43.005043.005Raad van State gemeenschappelijke diensten40.149040.149Ontvangsten1.95001.950ToelichtingVoor artikel 1 zijn er ten opzichte van de suppletoire begroting september 2024 geen wijzigingen te melden.5Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 IIB, nr. 2 2.2 Artikel 2. Algemene RekenkamerBudgettaire gevolgen van beleidTabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2. Algemene Rekenkamer (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen47.0557047.125Uitgaven47.0557047.1252.0Algemene Rekenkamer47.0557047.125Institutionele inrichting47.0557047.125Recht- en doelmatigheidsbevordering47.0557047.125Ontvangsten1.01701.017ToelichtingDe mutaties op artikel 2 vallen onder de voorgeschreven ondergrens van de staffel en worden daarom niet toegelicht.6Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 IIB, nr. 2 2.3 Artikel 3. De Nationale ombudsmanBudgettaire gevolgen van beleidTabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3. De Nationale ombudsman (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen30.35896631.324Uitgaven30.35896631.3243.0De Nationale ombudsman30.35896631.324Institutionele inrichting27.835‒ 20027.635Taakuitoefening Nationale Ombudsman27.835‒ 20027.635Materiële uitgaven2.5231.1663.689Taakuitoefening medeoverheden2.5231.1663.689Ontvangsten2.7969663.762Toelichting mutaties 2e suppletoire begrotingUitgaven en ontvangstenDe desaldering op de uitgaven onder het instrument taakuitoefening medeoverheden en op de ontvangsten betreft de jaarlijkse indexatie op de tarieven die gesteld worden voor de medeoverheden. De middelen worden ingezet voor de taakuitoefening van de Nationale ombudsman voor de medeoverheden.7Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 IIB, nr. 2 2.4 Artikel 4. Kanselarij der Nederlandse OrdenBudgettaire gevolgen van beleidTabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen6.54706.547Uitgaven6.54706.5474.0Kanselarij der Nederlandse Orden6.54706.547Institutionele inrichting4.44404.444Apparaat4.44404.444Materiële uitgaven2.10302.103Decoraties2.09802.098Riddertoelagen505Ontvangsten1990199ToelichtingVoor artikel 4 zijn er ten opzichte van de suppletoire begroting september 2024 geen wijzigingen te melden.8Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 IIB, nr. 2 2.5 Artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van ArubaBudgettaire gevolgen van beleidTabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen2.81602.816Uitgaven2.81602.8166.0Kabinet van de Gouverneur van Aruba2.81602.816Institutionele inrichting2.81602.816Kabinet Gouverneur Aruba2.81602.816Ontvangsten60060ToelichtingVoor artikel 6 zijn er ten opzichte van de suppletoire begroting september 2024 geen wijzigingen te melden.9Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 IIB, nr. 2 2.6 Artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van CuraçaoBudgettaire gevolgen van beleidTabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen3.56603.566Uitgaven3.56603.5667.0Kabinet van de Gouverneur van Curaçao3.56603.566Institutionele inrichting3.56603.566Kabinet Gouverneur Curaçao3.56603.566Ontvangsten2000200ToelichtingVoor artikel 7 zijn er ten opzichte van de suppletoire begroting september 2024 geen wijzigingen te melden.10Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 IIB, nr. 2 2.7 Artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint MaartenBudgettaire gevolgen van beleidTabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen2.90702.907Uitgaven2.90702.9078.0Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten2.90702.907Institutionele inrichting2.90702.907Kabinet Gouverneur Sint Maarten2.90702.907Ontvangsten75075ToelichtingVoor artikel 8 zijn er ten opzichte van de suppletoire begroting september 2024 geen wijzigingen te melden.11Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 IIB, nr. 2 2.8 Artikel 9. KiesraadBudgettaire gevolgen van beleidTabel 9 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 9. Kiesraad (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen8.32108.321Uitgaven10.249010.2499.0Kiesraad10.249010.249Institutionele inrichting10.249010.249Kiesraad10.249010.249Ontvangsten000ToelichtingVoor artikel 9 zijn er ten opzichte van de suppletoire begroting september 2024 geen wijzigingen te melden.12Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 IIB, nr. 2 3 Niet-beleidsartikelen3.1 Artikel 10. Nog onverdeeldTabel 10 Artikel 10. Nog onverdeeld (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen000Uitgaven00010.0Nog onverdeeld000Nog te verdelen000Ontvangsten000ToelichtingVoor artikel 10 zijn er ten opzichte van de suppletoire begroting september 2024 geen wijzigingen te melden.13Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 IIB, nr. 2