Memorie van toelichting

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202536 625 XIVWijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur (XIV) en het Diergezondheidsfonds (F) voor het jaar 2024 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)MEMORIE VAN TOELICHTINGNr. 21Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 XIV, nr. 2 INHOUDSOPGAVEA.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL 3B.BEGROTINGSTOELICHTING41Leeswijzer42Beleid52.1Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties53Beleidsartikelen83.1Artikel 21 Land- en tuinbouw83.2Artikel 22 Natuur, visserij en gebiedsgericht werken113.3Artikel 23 Kennis en innovatie133.4Artikel 24 Uitvoering en toezicht144Niet-beleidsartikelen164.1Artikel 50 Apparaat164.2Artikel 51 Nog onverdeeld175Agentschappen185.1Agentschapsparagraaf Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit186Begrotingsfonds186.1De begroting van het Diergezondheidsfonds (DGF)182Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 XIV, nr. 2 A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikelen 1 tot en met 3De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2024 wijzigingen aan te brengen in:1.de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur;2.de begrotingsstaat inzake de agentschappen van dit ministerie;3.de begrotingsstaat voor het begrotingsfonds Diergezondheidsfonds.De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begro­tingstoelichting).De Minister van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur, F.M. Wiersma3Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 XIV, nr. 2 B. BEGROTINGSTOELICHTING1 LeeswijzerTabel 1 Ondergrenzen conform RBVOmvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoenBeleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)< 5012=> 50 en < 20024=> 200 en < 1000510=> 100010204Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 XIV, nr. 2 2 Beleid2.1 Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutatiesTabel 2 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2024 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)Overzicht belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2024 (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)ArtikelUitgaven 2024Vastgestelde begroting 20243.999.859Stand bij suppletoire begroting september 20244.385.412Belangrijkste mutaties tweede suppletoire begroting1) Ramingsbijstelling Lbv / Lbv-plus21‒ 76.2472) DU indirecte uitvoeringskosten22‒ 49.0433) Storting begrotingsreserve Apurement51, 2133.0004) Terugvordering Europese Commissie2122.0685) Monitoring dierveiligheid2112.3116) Uitgaven apparaat50‒ 10.7967) Uitvoeringskosten Piekbelastersaanpak22‒ 9.9408) Overheveling NMBP22‒ 7.0099) Uitvoeringskosten Lbv / Lbv-plus215.84810) NVWA245.80011) RVO in beslag nemen dieren215.72412) Overige mutaties‒ 76.397Stand 2e suppletoire begroting 20244.240.731Toelichting1.Ramingsbijstelling Lbv/Lbv-plusUitgaven op de Lbv / Lbv-plus regelingen worden verlaagd om aan te sluiten bij het tempo waarin deelnemers maatregelen uitvoeren.2. DU's indirecte uitvoeringskosten provinciesMiddelen voor de indirecte uitvoeringskosten van provincies worden per decentralisatie uitkering (DU) verstrekt vanuit het provinciefonds. Deze middelen zijn bedoeld ter compensatie van uitvoeringskosten van provincies die niet direct zijn toe te rekenen aan specifieke gebiedsprocessen of maatregelen waarvoor de provincies een specifieke uitkering ontvangen op grond van de Regeling provinciale maatregelen landelijk gebied.3. Storting begrotingsreserve ApurementDit betreft grotendeels een overheveling van artikel 51 naar artikel 21 ten behoeve van het aanvullen van de begrotingsreserve Apurement. De begrotingsreserve Apurement is bedoeld om financiële correcties opgelegd door de Europese Commissie met betrekking tot het Gemeenschappelijk Landbouw Beleid op te vangen.4. Terugvordering Europese CommissieOp 16 oktober jl. heeft de EC aangegeven dat Nederland een bedrag van circa € 40 mln. Europese subsidies moet terugbetalen inzake FresQ. Dit gaat over uitbetaalde EU subsidies in de jaren 2009 tot en met 2012 aan 5Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 XIV, nr. 2 de producentenorganisatie FresQ. Deze terugvordering van € 22,7 mln. van de Europese Commissie betreft grotendeels ongeveer de eerste helft van terugbetaling FresQ.5. Diergezondheid en dierwelzijnOp het moment van overheveling was de verwachting dat er aanvullend budget nodig was en veiligheidshalve is er toen aanvullend budget overge­bracht. Volgens de laatste inzichten is dit niet meer nodig en zal hiervoor worden gecorrigeerd.6. Uitgaven apparaatDeze mutatie betreft voor het overgrote deel de verlaging in het budget voor eigen personeel. Vacatures worden minder snel vervuld dan verwacht, waardoor het budget naar beneden is bijgesteld.7. Uitvoeringskosten piekbelastersaanpakDe uitgaven op Piekbelastersaanpak worden verlaagd hoofdzakelijk omdat de vraag naar zaakbegeleiders achterblijft.8. Overheveling Natuur- en milieubeleidsplanDit betreft een bijdrage aan het BES-fonds voor de uitvoering van het Natuur- en milieubeleidsplan Caribisch Nederland en de Uitvoerings­agenda's Bonaire, Saba en Sint Eustatius.9. Uitvoeringskosten Lbv/Lbv-plusHet totaal aantal uren dat nodig was voor het beoordelen en afhandelen van aanvragen voor Lbv en Lbv-plus regelingen vallen hoger uit dan verwacht.10. NVWAEr is besloten de extra kosten van de nieuwe CAO Rijk pas vanaf 1-1-2025 door te rekenen aan derden. Hiervoor dient de NVWA gecompenseerd te worden om niet tot een verlies te leiden.11. RVODe RVO heeft meer goederen in beslag genomen, en heeft hierdoor meer kosten gemaakt.6Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 XIV, nr. 2 Tabel 3 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2024 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)Overzicht belangrijkste suppletoire ontvangstmutaties 2024 (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)ArtikelOntvangsten 2024Vastgestelde begroting 202497.775Stand suppletoire begroting september 2024157.580Belangrijkste suppletoire mutaties1) Terugvordering 2023 ELGF2122.0682) Ontvangsten natuur bijstelling2217.1293) Afrekening RVO jaarrekening 2023244.342Overige mutaties10.073Stand 2e suppletoire begroting 2024211.192Toelichting1.Terugvordering 2023 ELGFDit betreft een terugvordering van de EC omtrent het Europees Landbouw­garantiefonds (ELFG) voor het jaar 2023.2. Ontvangsten natuur bijstellingEen aantal provincies hebben eerder dan verwacht ongebruikte middelen van een regeling teruggestort.3. Afrekening jaarrekening RVO 2023De RVO heeft in 2023 teveel ontvangsten vanuit LVVN ontvangen. Dit wordt hiermee verrekend.7Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 XIV, nr. 2 3 Beleidsartikelen3.1 Artikel 21 Land- en tuinbouwBudgettaire gevolgen van beleidTabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid art. 21 (bedragen x € 1.000)21 Land- en tuinbouwbedragen x1.000Art.OmschrijvingStand 1e suppletoire begroting (incl. ISB, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Verplichtingen3.434.794‒ 23.6043.411.190Uitgaven1.122.364‒ 28.1121.094.252Subsidies (regelingen)1.016.633‒ 85.477931.156Sociaal economische positie boeren163.39523.516186.911Duurzame veehouderij659.273‒ 108.795550.478Glastuinbouw en weerbare planten en teeltsystemen77.1726.93584.107Mestbeleid103.322‒ 7.48895.834Diergezondheid en dierenwelzijn4.5201.2425.762Voedselzekerheid en internationale agrarische samenwerking1.186‒ 707479Integraal voedselbeleid7.765‒ 1807.585Leningen24.5002.79627.296Lening Investeringsfonds Duurzame Landbouw24.5002.79627.296Garanties1805911896Bijdrage borgstellingsreserve09191Verliesdeclaraties borgstellingsfaciliteit1.80501.805Opdrachten30.75714.14644.903Sociaal economische positie boeren4.189‒ 1.9452.244Duurzame veehouderij1.644‒ 1.317327Mestbeleid552‒ 5520Diergezondheid en dierenwelzijn18.74117.20635.947Voedselzekerheid en internationale agrarische samenwerking3.8056674.472Integraal voedselbeleid1.826871.913Bijdrage aan ZBO's/RWT's17.2507.82225.072College toelating gewasbeschermingsmiddelen en biociden3.7128604.572Centrale Commissie Dierproeven2.5028703.372Medebewind/voormalige productschappen687‒ 187500Raad voor de Plantenrassen1.5113691.880Keuringsdiensten8.8385.91014.748Bijdrage aan medeoverheden000Specifieke uitkeringen000Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties11.333‒ 49010.843FAO en overige contributies11.333‒ 49010.843Storting/onttrekking begrotingsreserve7.55533.00040.555Storting begrotingsreserve landbouw1.42801.428Storting begrotingsreserve apurement2.50033.00035.500Storting begrotingsreserve borgstelling3.62703.627Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken12.531012.531Diergezondheidsfonds12.531012.531Ontvangsten98.40028.467126.867Ontvangsten98.40028.467126.867Sociaal economische positie boeren245360605ZBO's/RWT's2.50002.500Agroketens2.0134.4716.484Agrarische innovatie en overig0186186Mestbeleid7.2091007.309Garanties1.80001.800Weerbare planten en teeltsystemen1.428‒ 1671.261Diergezondheid en dierenwelzijn11.6001.00312.603Voedselzekerheid en internationale agrarische samenwerking6.5154466.961Onttrekkingen begrotingsreserves65.09022.06887.1588Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 XIV, nr. 2 ToelichtingSubsidiesSociaal economische positie boerenHet subsidiebudget voor Sociaal economische positie boeren wordt verhoogd met € 23,5 mln. De verhoging wordt voor € 22,7 mln. verklaard door een terugvordering van de Europese Commissie. Deze terugvordering betreft grotendeels ongeveer de eerste helft van de FresQ korting. Op 16 oktober jl. heeft de EC aangegeven dat Nederland een bedrag van circa € 40,0 mln. moet terugbetalen in de zaak FresQ. Dit heeft betrekking op uitbetaalde EU subsidies in de jaren 2009 tot en met 2012 aan de producen­tenorganisatie FresQ. Op grond van de Europese regelgeving geldt een maximale terugvorderingstermijn van 8 jaar, daarna moeten de financiële gevolgen worden verrekend tussen de Europese Commissie en de lidstaat. Sinds 2021 lopen hier gesprekken over met de Europese Commissie. De EC heeft nu besloten dat Nederland dit bedrag moet terug betalen.Duurzame veehouderijHet subsidiebudget voor Duurzame veehouderij wordt met € 108,8 mln. verlaagd. Het budget voor de Lbv/LbvPlus vrijwillige stoppersregeling voor veehouders wordt € 76,2 mln. onderuitputting verwacht en daarom wordt het budget neerwaarts bijgesteld. Deze onderuitputting treedt met name op bij de Lbv. Daar geldt dat een groot deel van de veehouders de maximale doorlooptijd van 6 maanden voor de ondertekening van de overeenkomst, een voorwaarde voor het eerste betaalmoment, benut terwijl in de prognoses is uitgegaan van een kortere doorlooptijd. Er is daarmee van vertraging in de betalingsmomenten.Glastuinbouw en weerbare planten en teeltsystemenHet subsidiebudget voor Glastuinbouw en weerbare planten en teeltsys­temen wordt met € 6,9 mln. verhoogd. Door het vervallen van de 100% eindejaarsmarge op Klimaatfondsmiddelen konden middelen uit 2023 onverwacht niet worden doorgeschoven, waardoor in 2024 onvoldoende budget was om verplichtingen uit te betalen. Met deze overboeking wordt hier aan tegemoetgekomen. De stijging van het subsidiebudget in 2024 pakt lager uit door het neerwaarts bijstellen van ramingen over diverse kleinere projecten.MestbeleidHet subsidiebudget voor Mestbeleid wordt met € 7,5 mln. verlaagd. Dit komt voornamelijk doordat meerdere projecten vertraging hebben opgelopen of zijn uitgesteld door de wisseling van het kabinet en de benodigde inzet voor de aanpak van de mestmarkt, waaraan in 2024 veel tijd is besteed. Daarnaast wordt in 2024 voor de subsidie Hoogwaardige mestverwerking een lager bedrag uitbetaald dan er budget beschikbaar was.OpdrachtenDiergezondheid en dierenwelzijnHet opdrachtenbudget voor Diergezondheid en dierenwelzijn wordt verlaagd met € 17,2 mln. Dit wordt voor het grootste deel veroorzaakt door een onjuist raming van kosten bij de RVO voor I&R die niet juist waren geraamd. Verder maakte de RVO meer kosten voor het in beslag nemen van goederen.9Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 XIV, nr. 2 Bijdrage aan ZBO's / RWT'sBijdrage aan KeuringsdienstenDe bijdrage aan Keuringsdiensten wordt verhoogd met € 5,9 mln. Dit heeft onder meer te maken met een hogere LVVN-bijdrage aan Skal ad € 5,3 mln. door het tijdelijk niet kunnen retribueren van wettelijk verplichte taken, met name op het gebied van import, in 2026.Storting begrotingsreserveBegrotingsreserve ApurementDe begrotingsreserve Apurement is bedoeld om financiële correcties opgelegd door de Europese Commissie met betrekking tot het Gemeen­schappelijk Landbouw Beleid op te vangen. De begrotingsreserve Apurement wordt aangevuld met totaal € 33,0 mln. Dit bedrag bestaat uit een extra storting vanuit het Rijk (€ 31,0 mln.) en bijdragen vanuit de provincies (€ 2,0 mln. voor 2023 en 2024). De € 31,0 mln. van het Rijk betreft een overheveling van artikel 51 naar artikel 21 ten behoeve van het aanvullen van de begrotingsreserve Apurement.OntvangstenOntvangstenDit is de onttrekking uit de begrotingsreserve Apurement voor de bij subsidies sociaal economische positie boeren genoemde terugbetaling aan de Europese Commissie (€ 22,7 mln.).10Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 XIV, nr. 2 3.2 Artikel 22 Natuur, visserij en gebiedsgericht werkenBudgettaire gevolgen van beleidTabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid art. 22 (bedragen x € 1.000)22 Natuur, visserij en gebiedsgericht werkenbedragen x1.000Art.OmschrijvingStand 1e suppletoire begroting (incl. ISB, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Verplichtingen3.799.626‒ 146.5263.653.100Uitgaven1.947.943‒ 120.9901.826.953Subsidies (regelingen)109.540‒ 8.836100.704Vermaatschappelijking Natuur en Biodiversiteit11.701‒ 17311.528Natuur en Biodiversiteit op land52.07088152.951Beheer Kroondomeinen763‒ 2761Duurzame visserij33.198‒ 11.16422.034Overige stelsel activiteiten7.9084998.407Natuur en Biodiversiteit Grote Wateren3.9001.1235.023Leningen26.345‒ 4.20022.145Leningen rente en aflossing26.345‒ 4.20022.145(Schade)vergoeding1.90001.900Vermaatschappelijking natuur en biodiversiteit1.90001.900Opdrachten89.001‒ 38.47550.526Vermaatschappelijking Natuur en Biodiversiteit8.875‒ 5.8792.996Natuur en Biodiversiteit op land51.805‒ 27.22624.579Natuur en Biodiversiteit Grote Wateren14.039‒ 1.51012.529Duurzame visserij6.696‒ 2.9883.708Internationale Samenwerking2.675‒ 1732.502Klimaatimpuls Natuur en Biodiversiteit4.911‒ 6994.212Bijdrage aan agentschappen16.11038716.497Rijkswaterstaat14.38924114.630Rijksvastgoedbedrijf1.630‒ 6301.000Overige agentschappen91776867Bijdrage aan ZBO's/RWT's32.7821.95334.735Staatsbosbeheer32.6296032.689Overige ZBO's1531.8932.046Bijdrage aan medeoverheden1.669.190‒ 71.8191.597.371Caribisch Nederland8.046‒ 7.342704Specifieke uitkering1.661.144‒ 64.4771.596.667Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties1.84101.841Internationale Samenwerking1.84101.841Storting/onttrekking begrotingsreserve1.23401.234Storting begrotingsreserve visserij1.23401.234Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken000Bijdrage aan provinciefonds000Ontvangsten45.32916.37961.708Ontvangsten45.32916.37961.708Landinrichtingsrente22.845‒ 43122.414Verkoop gronden500‒ 5000Overige ontvangsten natuur11.99416.97028.964Duurzame visserij9.99034010.33011Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 XIV, nr. 2 ToelichtingSubsidiesDuurzame VisserijHet subsidiebudget van Duurzame visserij wordt met € 11,2 mln. verlaagd. Dit behelst verschillende mutaties, waaronder een terugbetalingen van voorschotten van € 5,0 mln. aan de Provincie Flevoland en € 1,3 mln. aan Rijkswaterstaat voor de Saneringsregeling IJsselmeervisserij waar geen gebruik van gemaakt is. Daarnaast zijn er minder inschrijvingen op de Energie Efficiëntieregeling Visserij dan verwacht waardoor er sprake was van onderuitputting van € 3,5 mln.OpdrachtenNatuur en Biodiversiteit op landDe opdrachtbudgetten voor Natuur en Biodiversiteit op land worden met € 27,2 mln. verlaagd. Dat heeft verschillende oorzaken, de voornaamste zijnde de onderuitputting op de Piekbelastersaanpak ad € 10,0 mln., hoofd­zakelijk doordat de vraag naar zaakbegeleiders achterblijft. Verder is € 8,6 mln. overgeheveld naar het Gemeente- en Provinciefonds voor maatregelen in het kader van natuurbrandpreventie- en mitigatie.Bijdrage aan medeoverhedenSpecifieke uitkeringenHet budget voor Specifieke uitkeringen wordt met € 64,5 mln. verlaagd. Dit betreft voornamelijk middelen voor de indirecte uitvoeringskosten die voor een decentralisatie uitkering (DU) worden overgeheveld naar het Provinciefonds ad € 49,0 mln. Deze middelen zijn bedoeld ter compensatie van apparaatskosten van provincies die niet direct zijn toe te rekenen aan concrete gebiedsprocessen of maatregelen waarvoor de provincies een specifieke uitkering ontvangen op grond van de Regeling provinciale maatregelen landelijk gebied. Daarnaast wordt voor de regeling provinciale maatregelpakketten het deel van de uitgaven van de provincie die btw compensabel zijn ter waarde van € 8,4 mln. overgeheveld naar het BTW compensatiefonds.Caribisch NederlandVerder wordt het kasbudget voor Caribisch Nederland wordt met € 7,3 mln. verlaagd. Dit betreft met name een overheveling naar het BES-fonds ten behoeve van van de uitvoering van het Natuur- en milieubeleidsplan Caribisch Nederland 2020-2030 en de uitvoeringsagenda's Bonaire, Saba en Sint Eustatius.OntvangstenOverige ontvangsten natuurDe ontvangsten op de post Overige ontvangsten natuur stijgen met € 16,9 mln. Dat komt doordat een aantal provincies eerder dan verwacht ongebruikte middelen van de regeling Maatregel Gerichte Aankoop tranche 1 teruggestort hebben.12Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 XIV, nr. 2 3.3 Artikel 23 Kennis en innovatieBudgettaire gevolgen van beleidTabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid art. 23 (bedragen x € 1.000)23 Kennis en innovatiebedragen x1.000Art.OmschrijvingStand 1e suppletoire begroting (incl. ISB, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Verplichtingen577.099135.334712.433Uitgaven347.391372347.763Subsidies (regelingen)190.4404.955195.395Beleidsondersteunend onderzoek54.93721.14376.080Missiegedreven topsectoren- en innovatiebeleid57.841‒ 10.20347.638Kennisverspreiding en groen onderwijs77.662‒ 5.98571.677Opdrachten17.182‒ 50116.681Kennisontwikkeling en innovatie17.182‒ 50116.681Bijdrage aan agentschappen15.2821.33116.613Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu15.2821.33116.613Bijdrage aan ZBO's/RWT's124.487‒ 5.413119.074Wageningen Research124.487‒ 5.413119.074ZonMw000Ontvangsten9.3623.48412.846Ontvangsten9.3623.48412.846Kennisontwikkeling en innovatie9.3623.48412.846ToelichtingVerplichtingenDe verplichtingen op artikel 23 worden met 135,3 mln. verhoogd. Hiervan is € 128,1 mln. om enkele wettelijke onderzoekstaken en de kennisbasis voor de jaren 2025 tot en met 2027 meerjarig aan Wageningen Research (WR) te kunnen verplichten. Het resterende bedrag van € 7,2 mln. betreft ophogingen van het verplichtingenbudget voor meerjarige projecten gericht op beleidsondersteunend onderzoek en ophogingen die direct zijn gekoppeld aan de onderstaande kasophogingen.SubsidiesSubsidie beleidsondersteunend onderzoekHet subsidiebudget voor beleidsondersteunend onderzoek wordt met € 21,2 mln. verhoogd. Deze verhoging is het saldo van bijdragen vanuit onderbe­steding op missiegdreven topsectoren van € 10,2 mln., onderbesteding op de wettelijke onderzoekstaken van € 5 mln. en bijdragen vanuit andere artikelen. Er is een zekere overlap tussen de missies die zijn vastgelegd 13Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 XIV, nr. 2 vanuit missiegedreven topsectoren en de onderzoeken voor beleidsonder­steuning en voor de wettelijke taken wordt minder aanvullend gesubsi­dieerd.Subsidie kennisverspreiding en groen onderwijsHet subsidiebudget voor kennisverspreiding en groen onderwijs wordt verlaagd met € 6,0 mln. Dit komt deels door een bijdrage van € 2,7 mln. aan het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) voor NWO-SIA Programma Praktijkkennis Voedsel en Groen (PPVG). Ook wordt er € 1,3 mln. overgeheveld naar artikel 24 om de uitvoeringskosten van de RVO voor verschillende projecten te financieren.Bijdrage aan ZBO's/RWT'sBijdrage ZBO's/RWT'sDe uitgaven voor bijdrage aan ZBO’s/RWT’s wordt met € 5,6 mln. verlaagd. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door de mutatie van wettelijke onder­zoekstaken van € 5 mln. naar beleidsondersteunend onderzoek.OntvangstenOntvangstenDe ontvangsten op artikel 23 stijgen met € 3,5 mln. Dit komt voort uit de vaststelling van de subsidiebeschikking van WR voor 2022. Omdat het bevoorschotte subsidiebedrag niet volledig is benut, wordt een deel van de subsidie teruggevorderd.3.4 Artikel 24 Uitvoering en toezichtBudgettaire gevolgen van beleidTabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid art. 2424 Uitvoering en toezichtbedragen x1.000Art.OmschrijvingStand 1e suppletoire begroting (incl. ISB, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3)=(1+2)Verplichtingen678.77915.907694.686Uitgaven678.77915.907694.686Bijdrage aan agentschappen678.77915.907694.686Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit339.43813.676353.114Rijksdienst voor Ondernemend Nederland339.3412.231341.572Ontvangsten05.2825.282Ontvangsten05.2825.282Agentschappen en overig05.2825.28214Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 XIV, nr. 2 ToelichtingBijdrage aan agentschappenNederlandse Voedsel en WarenautoriteitDe bijdrage aan de NVWA is met € 13,7 mln. verhoogd. Voor € 10,5 mln. komt deze verhoging voort uit de afrekening van een voorschot aan RVO op basis van de jaarrekening.Rijksdienst voor Ondernemend NederlandHiernaast is de bijdrage aan de RVO per saldo met € 2,2 mln. verhoogd. Er zijn € 5,8 mln. uitvoeringskosten gemaakt voor de Lbv en Lbv-plus. Dit is een gevolg van extra inhuur van medewerkers en extra maatregelen en herstelacties als gevolg van toepassing van de Regeling ammoniak en veehouderij (RAV) en extra vergoeding voor scharrelruimtes. De bijdrage aan RVO is anderzijds met € 5,3 mln. naar beneden bijgesteld door de loonkosten van LVVN medewerkers in het LVVN Attaché Netwerk (LAN).OntvangstenOntvangstenDe ontvangsten op artikel 24 stijgen met € 5,3 mln. Dit komt voor € 4,3 mln. uit de afrekening van het voorschot van de NVWA uit 2023. Op basis van de NVWA jaarrekening 2023 vindt een verrekening plaats van het LVVN voorschot 2023.15Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 XIV, nr. 2 4 Niet-beleidsartikelen4.1 Artikel 50 ApparaatTabel 8 Apparaatsuitgaven Kerndepartement (Bedragen x €1000)50 Apparaatbedragen x1.000Art.OmschrijvingStand 1e suppletoire begroting (incl. ISB, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3)=(1+2)Verplichtingen262.039252262.291Uitgaven262.039252262.291Personele uitgaven211.180‒ 8.999202.181Eigen personeel186.700‒ 7.439179.261Externe inhuur22.151‒ 1.81120.340Overige personele uitgaven2.3292512.580Materiële uitgaven50859925160110ICT0500500Bijdrage aan SSO's (exclusief DICTU)8.1225.42713.549SSO DICTU22.6132.90425.517Overige materiële uitgaven20.12442020.544Ontvangsten4.48904.489Ontvangsten4.48904.489Ontvangsten4.48904.489ToelichtingPersonele uitgavenEigen personeelHet budget voor personele uitgaven op artikel 50 wordt per saldo met € 9,0 mln. verlaagd. Dit betreft voor het overgrote deel de verlaging in het budget voor eigen personeel. Vacatures worden minder snel vervuld dan verwacht, waardoor het budget naar beneden is bijgesteld. Daarnaast hebben een aantal technische mutaties plaatsgevonden vanaf de personele uitgaven naar de materiele uitgaven.Materiële uitgavenHet budget voor de materiele uitgaven op artikel 50 wordt per saldo met circa € 9,3 mln. verhoogd. Dit komt onder andere door een aantal technische mutaties waarbij budget van personele uitgaven is overgeheveld naar dat van materiële uitgaven. Daarnaast is het budget voor SSO DICTU met € 3,2 mln. verhoogd vanwege stijgende ICT-kosten. Ook is er € 1,9 mln. overgeheveld van de begroting van EZ/KGG ter compensatie van de kosten die EZ/KGG maakt op de gedeelde budgetten voor het Programma Transpa­rantie in Informatie (PTiI).16Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 XIV, nr. 2 4.2 Artikel 51 Nog onverdeeldTabel 9 Artikel 51 Nog onverdeeld (Bedragen x € 1.000)51 Nog onverdeeldbedragen x1.000Art.OmschrijvingStand 1e suppletoire begroting (incl. ISB, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3)=(1+2)Overige mutaties 2esuppletoire begrotingVerplichtingen26.896‒ 23.2873.609Uitgaven26.896‒ 23.2873.609Nog te verdelen26.896‒ 23.2873.609Ontvangsten000ToelichtingArtikel 51 is een administratief begrotingstechnisch artikel. Dit betekent dat er geen daadwerkelijke uitgaven ten laste van artikel 51 worden gedaan.Het budget wordt met € 23,3 mln. verlaagd door verschillende overheve­lingen. Er vindt een overheveling plaats van € 12,7 mln. naar het subsi­diebudget voor Glastuinbouw en weerbare planten en teeltsystemen. Daarnaast is er € 6,5 mln. van de klimaatfondsmiddelen die niet meer worden ingezet generaal teruggeboekt in overleg met het ministerie van Klimaat en Groene Groei.17Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 XIV, nr. 2 5 Agentschappen5.1 Agentschapsparagraaf Nederlandse Voedsel- en WarenautoriteitToelichtingDe agentschapsparagraaf is in deze Tweede suppletoire begroting niet op genomen. Op basis van de regeling Rijksbegrotingsvoorschriften 2024 wordt een agentschapsparagraaf opgesteld indien de realisatie cumulatief 5% of cumulatief € 20 mln. afwijkt van de begroting. Hier is geen sprake van.6 Begrotingsfonds6.1 De begroting van het Diergezondheidsfonds (DGF)ToelichtingVoor het Diergezondheidsfonds is geen sprake van wijzigingen in de begroting ten opzichte van de stand bij suppletoire begroting september.18Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 XIV, nr. 2