Gewijzigd amendement van het lid Flach ter vervanging van nr. 10 over het vervangen van de 'eerst-komt-eerst-maalt-systematiek' door een selectieprocedure

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202536 576Regels omtrent productie, transport en leveringvan warmte (Wet collectieve warmte)Nr. 55 GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID FLACH TERVERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 10Ontvangen 18 juni 2025 De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:IIn artikel 2.2, tweede lid, vervalt «, onderdeel a».IIArtikel 2.4 wordt als volgt gewijzigd:1. In het eerste lid vervallen de dubbele punt en de onderdeelsaan-duiding «a.», wordt de puntkomma vervangen door een punt en vervaltonderdeel b.2. Na het eerste lid wordt een lid ingevoegd, luidende:1a. Na of tegelijkertijd met de mededeling, bedoeld in het eerste lid,doet het college mededeling in de Staatscourant en op een anderegeschikte wijze van een door het college te bepalen termijn waarbinneneen warmtebedrijf met een publiek meerderheidsbelang of een warmtege-meenschap uiterlijk een aanvraag in kan dienen om aangewezen teworden op grond van artikel 2.5, eerste lid.3. In het tweede lid, onderdeel a, vervalt «onderdeel a,».4. In het tweede lid, onderdeel b, wordt «het eerste lid, onderdeel b»vervangen door «lid 1a».IIIArtikel 2.5 wordt als volgt gewijzigd:1. Het zevende lid komt te luiden: kst-36576-55ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 576, nr. 551 7. Indien er meerdere aanvragen zijn ingediend rangschikt het collegede aanvragen zodanig dat een aanvraag hoger gerangschikt wordtnaarmate:a. aannemelijker is dat de bij of krachtens artikel 2.20, eerste lid,opgenomen normen bereikt zullen worden;b. aannemelijker is dat een doelmatige en kosteneffectieve aanleg enexploitatie van de collectieve warmtevoorziening beter wordt geborgd;c. aannemelijker is dat de leveringszekerheid beter wordt verzekerd;d. aannemelijker is dat het warmtebedrijf met een publiek meerder-heidsbelang of de warmtegemeenschap de toekomstige verbruikers beterzal betrekken bij de aanleg, ontwikkeling en exploitatie van de collectievewarmtevoorziening;e. aannemelijker is dat de in het globaal kavelplan beschreven gevolgenvoor toekomstige verbruikers en verhuurders, vereniging van eigenaars ofeen daarmee vergelijkbare rechtsvorm die warmte zullen afnemen van decollectieve warmtevoorziening beter uitvoerbaar zijn;f. aannemelijker is dat het globaal kavelplan voor het warmtebedrijf meteen publiek meerderheidsbelang of de warmtegemeenschap beteruitvoerbaar is.2. Na het zevende lid worden drie leden ingevoegd, luidende:7a. Het college kan een adviescommissie instellen en advies inwinnenvan deze adviescommissie.7b. Het college kan aan de rangschikkingsgronden, bedoeld in hetzevende lid, een weging toekennen waarbij geldt dat elke grond voorminimaal 5% en maximaal 50% meegewogen wordt.7c. Het college wijst het warmtebedrijf met een publiek meerderheids-belang of de warmtegemeenschap aan dat het hoogste is gerangschikt.3. Na het achtste lid wordt een lid ingevoegd, luidende:8a. Het zevende lid en lid 7a tot en met 7c zijn niet van toepassingindien maar één warmtebedrijf met een publiek meerderheidsbelang ofwarmtegemeenschap een voornemen als bedoeld in artikel 2.4, eerste lid,kenbaar heeft gemaakt.4. Het tiende lid wordt als volgt gewijzigd:a. Na «over» wordt een dubbele punt en de onderdeelsaanduiding «b.»ingevoegd.b. Na de aanhef (nieuw) wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:a. de rangschikkingsgronden, genoemd in het zevende lid;.IVArtikel 2.6, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:1. In onderdeel a vervalt «onderdeel a,».2. In onderdeel b wordt «eerste lid, onderdeel b» vervangen door «lid1a».Toelichting Bij de aanwijzing van een warmtebedrijf met een publiek meerderheids-aandeel of een warmtegemeenschap is in het wetvoorstel gekozen vooreen «eerst-komt-eerst-maalt»-systematiek. De regering acht het nietaannemelijk dat twee of meer warmtebedrijven met elkaar in concurrentiezullen treden om dezelfde warmtekavel. Bovendien wijst de regering opTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 576, nr. 552 het voordeel wat de «eerst-komt-eerst-maalt»-systematiek kan hebben opde mogelijkheden van vooroverleg tussen de gemeente en het voorzienewarmtebedrijf. De indiener wil erop wijzen dat de ontwikkeling vanwarmtebedrijven met een publiek meerderheidsaandeel zich nog moetuitkristalliseren. Het is wellicht niet aannemelijk dat concurrentie zalontstaan, maar het is gelet op het voorgaande ook niet uit te sluiten. Deindiener wil voorkomen dat de situatie ontstaat dat het door de gemeentebeoogde warmtebedrijf of warmtegemeenschap achter het net vist, alleenvanwege het «eerst-komt-eerst-maalt»-principe. Verder wil de indienermeer regie voor de gemeente aan de voorkant van het proces met het oogop het realiseren van een betaalbare warmtevoorziening. Gelet hieropstelt hij derhalve voor in de aanwijzingsprocedure rekening te houden metde mogelijkheid dat meerdere aanvragen ingediend zullen worden enhiervoor een selectieprocedure vast te stellen.Hoofdregel is dat als uit de inventarisatieprocedure opgenomen inartikel 2.4, eerste lid, blijkt dat er slechts één wamtebedrijf met eenpubliek meerderheidsbelang of één warmtegemeenschap het voornemenheeft een aanvraag in te dienen om aangewezen te worden op grond vanartikel 2.5, eerste lid, er geen selectieprocedure zal worden toegepast.Alleen als uit de inventarisatie blijkt dat er meerdere geïnteresseerden zijnen er meerdere aanvragen worden ingediend, dan zal het college eenselectieprocedure dienen toe te passen. Hiertoe wordt artikel 2.5aangepast en worden in het zevende lid selectiecriteria opgenomen.Hierdoor geldt dat bij meerdere aanvragen een selectieprodedure wordttoegepast. Deze selectieprocedure is gelijk aan die van artikel 2.7, hetartikel dat ziet op de ingroeiperiode. Op grond van artikel 2.5, tiende lid,kunnen de selectiecriteria bij of krachtens algemene maatregel vanbestuur uitgewerkt worden.Dat de selectieprocedure niet standaard wordt toegepast is explicietvastgelegd in artikel 2.5, lid 8a. Dit ligt voor de hand, omdat een situatiewaarbij meerdere partijen zich melden een uitzondering zal zijn. Daarnaastzou een keuze voor het standaard toepassen van een selectieprocedure demogelijkheden voor vooroverleg teveel beperken. Door artikel 2.5, lid 8a,blijft het indienen van een aanvraag door één geïnteresseerde partij hetuitgangspunt, waardoor de bestaande mogelijkheden voor vooroverlegworden behouden.FlachTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 576, nr. 553