Project nieuwbouw RIVM

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202536 600 XVIVaststelling van de begrotingsstaten van hetMinisterie van Volksgezondheid, Welzijn enSport (XVI) voor het jaar 2025Nr. 144 BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN ENSPORT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 december 2024Op 11 december 2023 bent u per brief geïnformeerd over de lopendegeschillenprocedures tussen MEET Strukton en de Staat (Kamerbrief36 410 XVI, nr. 25). Ik heb toegezegd u op de hoogte te stellen als er meerinformatie beschikbaar is over de uitkomst van de geschillen en de datumvan de oplevering. Met deze brief kom ik die toezegging na. Nu degeschillenprocedures geheel zijn afgerond informeer ik u in deze brief ookover de totale meerkosten1 voor de Staat als gevolg van de opgelopenvertraging.De vertraging in het project is onder andere ontstaan door aanpassingenin het ontwerp vanwege «trillingenproblematiek» in verband met denaastgelegen trambaan, noodzakelijke wijzigingen vanwege nieuwewettelijke en internationale kwaliteitseisen van de WHO en de gevolgenvan COVID-19.2 3 4 5 De Staat en MEET Strukton waren het niet eensgeworden over de toedeling van de langere bouwtijd, de nieuwebeschikbaarheidsdatum, de benodigde financiële onderbouwing en deextra werkzaamheden. Hierop is conform het contract een geschillenpro-cedure gestart. Er zijn in totaal drie geschillenprocedures gevoerd omduidelijkheid te krijgen over de toedeling van de vertraging en meerkosten(Commissie van Deskundigen I, II en III). Hieronder worden de uitkomstenvan de drie geschillenprocedures nader toegelicht.I.Het ontwerp is in 2016 aangepast om te voldoen aan de contractu-ele eis voor trillingen in verband met de trambaan langs het pand.Het eerste ontwerp voldeed onvoldoende aan die eisen. Het eerstegeschil in 2017 betrof de verdeling van de kosten voor het nemen1Alle kosten zijn inclusief btw (tenzij anders vermeld)2Kamerbrief, 35 570 XVI nr. 188, d.d. 12 april 20213Kamerbrief, 35 570 XVI nr. 198, d.d. 16 september 20214Kamerbrief, 35 925 XVI nr. 202 d.d. 2 september 20225Kamerbrief, 36 410 XVI nr. 25, d.d. 11 december 2023 kst-36600-XVI-144ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 600 XVI, nr. 1441 van de benodigde mitigerende maatregelen als gevolg van dezetrillingenproblematiek. De Commissie van Deskundigen I heeft in2017 een bindend advies uitgebracht met betrekking tot deverdeling van de financiële gevolgen hiervan. 40% van de extrakosten waren voor rekening van de Staat; In totaal heeft de Staat€ 30,6 miljoen aan extra kosten betaald aan MEET Strukton.II.De tweede geschillenprocedure startte in 2020 en betrof detoedeling van de extra kosten die in het project ontstonden omdatde kosten van de trillingsmaatregelen van het eerste geschil tijdensde realisatie hoger bleken uit te vallen dan door MEET Struktonbegroot. De Commissie van Deskundigen II heeft in 2023 eenbindend advies uitbracht met betrekking tot de verdeling van definanciële gevolgen hiervan. De Staat heeft in 2021 vooruitlopendop de bindende uitspraak € 10,8 miljoen aan extra kosten betaald.De CvDII heeft in december 2023 geoordeeld dat MEET Strukton€ 2,9 miljoen hiervan moest terugbetalen.III.De derde geschillenprocedure ging om de toedeling van deopgelopen vertraging als gevolg van onder andere de wijzigingendie nodig waren door de nieuwe eisen van de WHO, gevolgen vanCOVID-19 en vertraging veroorzaakt door MEET Strukton zelf. DeCommissie van Deskundigen III is tot het bindende oordeelgekomen dat van de totale extra 40 maanden vertraging er15 maanden kritieke vertraging voor rekening van de Staat zijn (endus 25 maanden voor rekening van MEET Strukton). Partijen zijn inopdracht van de Commissie van Deskundigen III gezamenlijk totovereenstemming gekomen over de vergoeding aan MEET Struktondoor de Staat. In totaal betaalt de Staat vanwege deze derdegeschillenprocedure € 40,6 miljoen aan het consortium MEETStrukton. Tevens is overeengekomen dat de Staat geen aanspraakmaakt op de terugbetaling zoals vermeld onder II, en dat MEETStrukton geen aanspraak maakt op alle tijdsgebonden kosten enoverige investeringskosten van een wijziging in de generiekelaboratoria. Partijen verlenen elkaar over en weer finale kwijting,wat het risico op nieuwe geschilprocedures tot het minimumbeperkt. Deze overeenstemming is in november 2024 vastgelegd ineen vaststellingsovereenkomst.De meerkosten voor de Staat als gevolg van de uitspraken van de driegeschillenprocedures bedragen € 82 miljoen. De nieuwbouw voor hetRIVM wordt uitgevoerd onder een DBFMO-overeenkomst (Design, Build,Finance, Maintain, Operate). De totale meerkosten voor het project zijndaarmee op te delen in kosten voor het ontwerp en de bouw; voorberei-dende kosten; en de kosten voor het beheer, onderhoud en de dienstver-lening (exploitatie) gedurende 25 jaar. De totale projectkosten voor hetontwerp, de bouw en de voorbereiding zijn voor de Staat van€ 466 miljoen toegenomen naar € 602 miljoen, waaronder de meerkostenals gevolg van de uitspraken van de drie geschillenprocedures. De overigemeerkosten zijn veroorzaakt door wijzigingen in ontwerp en realisatie ende langere instandhouding van de eigen projectorganisatie. De totalekosten voor het beheer, onderhoud en dienstverlening gedurende 25 jaarzijn voor de Staat van € 233 miljoen toegenomen naar € 308 miljoen.Na een moeizame periode is de samenwerking tussen de Staat en MEETStrukton weer constructief, waarmee de oplevering van het gebouw in2025 verwacht wordt, zodat het RIVM in 2025 kan verhuizen naar eentoekomstbestendig gebouw met generieke en hooggespecialiseerdelaboratoria dat voldoet aan alle wettelijke en internationale eisen.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,M. AgemaTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 600 XVI, nr. 1442