Mensenhandel en prostitutie

Brontekst

Minister Van Weel: Dank, voorzitter. Dank aan de leden voor hun inbreng in eerste termijn. Dit is een belangrijk debat met twee onderwerpen die weliswaar raakvlakken hebben — afhankelijk van uw politieke partij zelfs heel veel raakvlakken — maar die ik toch apart zal behandelen in mijn beantwoording in eerste termijn. Ik begin daarbij met het sekswerkbeleid. Daarna zal ik het onderwerp mensenhandel doen. Binnen het sekswerkbeleid heb ik ook een aantal blokjes, die ik u even zal meegeven. Het eerste blokje is de regels voor een veilige sekswerkbranche, het tweede is de ondersteuning van de gemeente, toezicht en handhaving, en het derde is het versterken van de positie van en het bieden van perspectief voor sekswerkers. Dat is 'm. De blokjes binnen mensenhandel zal ik noemen op het moment dat ik daar ben aanbeland. Allereerst een korte inleiding. Sekswerk is in Nederland legaal, maar we weten ook dat het vatbaar is voor criminaliteit en mensenhandel. Het kabinet wil dan ook de kwetsbaren in deze sector beschermen en misstanden tegengaan. Ik noem in dat kader twee specifieke onderwerpen. Allereerst kiezen jeugdige sekswerkers mogelijk niet geheel bewust en vrijwillig voor dit beroep en zijn ze kwetsbaar voor geweld. Bij een niet-vrijwillige keuze voor het beroep wordt direct het zelfbeschikkingsrecht en de lichamelijke integriteit van de betrokkene geraakt. Dat is onze motivatie om de minimumleeftijd voor sekswerk wettelijk te verhogen naar 21 jaar. Ik kom later terug op de wijze waarop we dat gaan doen. Daarnaast bekijken we de mogelijkheden om malafide faciliteerders in de illegale sekswerkbranche strafrechtelijk te vervolgen. Ik ga in gesprek met onder meer het OM, gemeenten en sekswerkers om een passende juridische vormgeving te vinden voor het zogeheten pooierverbod. De uitkomsten van de verkenning verwacht ik eind dit jaar. Dan over het wetsvoorstel Regulering sekswerk, de Wrs, dat eerder bij uw Kamer aanhangig is gemaakt. Daar werd al aan gerefereerd door enkelen van u. Ondanks dat de Wrs diverse onderdelen bevat die op zichzelf effectief zouden kunnen zijn om misstanden tegen te gaan, hebben verschillende instanties en betrokkenen zeer kritische adviezen uitgebracht over de Wrs, waaronder de sekswerkbranche, zorgprofessionals, de AP, de Raad van State en ook mensenrechtenorganisaties. Gelet op onze prioriteiten als kabinet en indachtig de uitgebrachte reacties op het wetsvoorstel, wordt de Wrs niet verder doorgezet. Wij kiezen ervoor om ons te richten op maatregelen die gericht en effectief een verschil kunnen maken. Daaronder scharen wij de minimumleeftijd en het pooierverbod. Ook het wetsvoorstel Gemeentelijk toezicht seksbedrijven, de Wgts, is daarin een belangrijke stap. Gemeenten hebben immers een belangrijke rol bij het toezicht op de sekswerkbranche en het tegengaan van misstanden. De Wgts regelt onder meer dat gemeenten gegevens van sekswerkers kunnen verwerken en zo hun toezicht en handhaving op de sector beter kunnen uitvoeren. Het wetsvoorstel heeft alle stappen tot en met de Raad van State al doorlopen en kan dus zeer binnenkort aan uw Kamer worden gestuurd voor verdere behandeling. Daarnaast blijf ik mij samen met de minister van SZW inzetten voor de preventie van misstanden en daarmee voor de versterking van de sociale en juridische positie van sekswerkers. Ten slotte blijft het bieden van ondersteuning en perspectief aan sekswerkers die willen stoppen met het werk een prioriteit van dit kabinet. De middelen voor de DUUP, de Decentralisatie-uitkering uitstapprogramma's prostituees, zijn dan ook voor dit jaar verhoogd naar 6,5 miljoen euro. Ik denk dat we met dit pakket aan maatregelen concreet toewerken naar een veiligere en gezondere sekswerkbranche. Uiteraard zal ik uw Kamer ook buiten dit debat op de hoogte houden van de voortgang op de verschillende onderwerpen. Dan ben ik nu bij het eerste blokje: de regels voor een veilige sekswerkbranche. Ik begin natuurlijk met de verhoging van de leeftijd naar 21. Daar zijn een aantal vragen over gesteld. Ik snap dat u die wetgeving het liefst gisteren had gezien, dan wel vandaag dan wel morgen. Edoch, we zullen dit wel in een wetsvoorstel moeten uitwerken. Daar gaat enige tijd in zitten, maar ik verwacht wel u dat nog dit jaar te kunnen toezenden. Ik ben overigens voornemens om dat te doen via het bestuursrecht en niet via het strafrecht. De redenen daarvoor zijn dat ik te allen tijde wil voorkomen dat de sekswerkers zelf in aanraking komen met het strafrecht en daardoor een strafblad zouden kunnen krijgen. Dat is echt buiten de bedoeling van deze wet. Die is juist ter bescherming van kwetsbaren en niet voor het vervolgen daarvan. Een afgeleide vraag van de heer Boomsma was hoe het zit met de leeftijd van klanten. Wij komen uit op 16 jaar, omdat dat de wettelijke leeftijd is voor seksuele volwassenheid, juridisch gezien. Onder de 16 jaar zou dus strafbaar zijn. Vanaf 16 jaar zou je klant kunnen zijn. Ik wil daar overigens op geen enkele manier hier reclame voor maken, maar u vroeg ernaar en vandaar dat ik hier dat antwoord geef.

Versie b55c002af8ae6fde607bd3b3765d94080cd6ce1c9a8171b011c35965a8ee6a9e · Voorlopig verslag; de tekst kan nog wijzigen.