Dieren buiten de veehouderij en dierproeven

Staatssecretaris Rummenie: Dank u vriendelijk, voorzitter. Na deze "stroomstootdemonstratie" was ik gebleven bij mijn werkzaamheden, die best goed in het dierendagakkoord passen. Ik was gebleven bij de herregistratieplicht waarmee diergeneeskundigen hun bekwaamheid periodiek moeten aantonen. Hiermee wordt de kwaliteit beter geborgd en krijgen we een beter beeld van de beroepsgroep, waardoor het arbeidspotentieel beter kan worden benut. Vanwege de hoge werkdruk en het ervaren tekort aan dierenartsen zet ik mij ook in voor het zo goed mogelijk benutten van het overige arbeidspotentieel. In dit verband heb ik deze zomer een vrijstellingsregeling voor paraveterinairen gepubliceerd. Deze biedt de mogelijkheid voor paraveterinairen die voldoen aan de huidige eisen maar hun diploma haalden onder oude wetgeving, om weer bevoegd aan het werk te kunnen. Hier wordt goed gebruik van gemaakt. Ook verken ik met het veld een mogelijke herverdeling van bevoegdheden binnen de diergeneeskundige sector. Het delegeren van taken van de dierenarts naar een paraveterinair is een van de mogelijkheden om de werkdruk te verlagen en mogelijk kosten te besparen. De eerste stap hiervoor is gezet. Uit een eerste inventarisatie blijkt dat er binnen de geldende wetgeving meer ruimte lijkt te zijn dan er nu in de praktijk wordt benut. Dit komt bijvoorbeeld door technologische ontwikkelingen. Ik ben hierover met de beroepsgroep in gesprek. Zij bekijken hoe deze ruimte beter benut kan worden in de praktijk. Als tweede stap kijk ik naar een mogelijke verruiming en de aanpassing van wettelijke bevoegdheden. Hiervoor start ik dit najaar een onderzoek naar het bevoegdhedenstelsel. Een concreet onderdeel van dit onderzoek is de verkenning van nut en noodzaak van een hbo-opleiding en een hbo-functie in het veld. Ook hierbij is er voor de beroepsgroep een grote rol weggelegd. Voor het eind van dit jaar zal ook de evaluatie van het tuchtrecht starten. Daarbij onderzoeken we met de beroepsgroep of het tuchtrecht het gewenste effect heeft, namelijk het waarborgen van de kwaliteit van de veterinaire gezondheidszorg en het bevorderen van een goede en zorgvuldige beroepsuitoefening. Ik verwacht de resultaten eind 2026 met uw Kamer te kunnen delen. Als laatste noem ik het onderzoek naar de prijsontwikkeling in de diergeneeskundige zorg dat ik heb laten uitvoeren. Naar aanleiding van de resultaten heb ik samen met de minister van Economische Zaken, de ACM en de beroepsgroep een stevige aanpak geformuleerd, gericht op een concurrerende markt en een consument die weet voor welke zorg hij kan kiezen en tegen welke kosten. Hier kom ik straks in mijn beantwoording op terug. Voorzitter. Dan begin ik nu aan de vragen. Ik begin met die van mevrouw Beckerman, omdat die het initiatief heeft genomen voor dit mooie akkoord. Ik ben het met u eens dat er goede wetgeving moet zijn en dat die nodig is voor goede huisdierenzorg. Het dierendagakkoord verwijst naar het idee dat wij als Nederland weinig zouden reguleren wat dit betreft. Uw Kamer vroeg of er nu wel of niet een orde in de wet is vastgelegd. Ook vroeg uw Kamer naar de wijze waarop de bevoegdheden zijn gereguleerd. Nederland heeft geen orde, maar heeft qua bevoegdheden bijvoorbeeld meer gereguleerd dan andere Europese lidstaten. Naast het beroep van dierenarts hebben wij ook andere beroepen gereguleerd, zoals dat van paraveterinair; die mag diergeneeskundige handelingen uitvoeren. In andere landen zijn deze bevoegdheden voorbehouden aan een dierenarts. De Nederlandse wetgeving biedt daarmee ruimte om taken te verdelen en dierenartsen te ontlasten. Zoals ik al eerder aangaf, werk ik met partijen uit het veld aan het verder toekomstbestendig maken van de diergeneeskundige zorg. Daarin wegen we ook goed af of er nieuwe wetgeving nodig is, gezien alle ontwikkelingen van de veranderende markt en de zorg. Zo verken ik met de beroepsgroep de invoering van een herregistratieplicht voor diergeneeskundigen in de wet. Ook voer ik, zoals ik net al zei, een evaluatie uit van het tuchtrechtstelsel om te bezien of de regelgeving nog voldoet. Met het veld doe ik ook onderzoek naar een mogelijke verruiming en aanpassing van de wettelijke bevoegdheden. Dit geldt ook voor de dierenambulances. Hiermee werken we dus aan een versterkte regulering van de zorg, waar uw Kamer om vraagt. Tegelijkertijd zeg ik tegen uw Kamer dat niet alles wettelijk gereguleerd hoeft te zijn om goed te werken in de praktijk. Uw Kamer vraagt naar een orde. In het proces om te komen tot een nieuwe gezamenlijke beroepsorganisatie zijn met de beroepsgroep verschillende organisatievormen afgewogen, waaronder ook een publiekrechtelijk gereguleerde orde. Een orde is een publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie die wordt ingesteld bij wet. Bij wet worden de taken van de PBO geregeld, die zich primair richten op de publieke belangen. Naast de taken worden ook de inrichting van de beroepsorganisatie en de samenstelling en de bevoegdheid van het bestuur en het toezicht op de PBO in de wet geregeld. De overheid heeft daarbij de regie. Het is nu zeer de vraag of een PBO de organisatievorm is die past bij de veterinaire beroepsgroep. Een PBO heeft als openbaar lichaam namelijk een overheidstaak, die gericht is op het algemeen belang, en heeft geen andere taken als private belangenbehartiging van de beroepsgroep. Het ontwikkelen van beroepsstandaarden valt hier bijvoorbeeld niet onder, terwijl dat wel een belangrijke opgave is voor de beroepsgroep, die deze taak ook wil oppakken. De beroepsverenigingen bundelen hun krachten nu in een federatie. Deze biedt een stevige basis voor zelfregulering en pakt de kerntaken op, zoals de toegankelijkheid en organisatie van de spoedzorg en de ondersteuning van professionals door het ontwikkelen van standaarden. Deze organisatievorm past bij het Nederlandse veterinaire veld, waarbij de beroepsgroep zelf zijn verantwoordelijkheid neemt. Ik ondersteun die en bezie welke rol de federatie kan spelen bij de uitvoering van de wettelijke taken, zoals een herregistratieplicht. Kortom, ik zet mij in voor goede diergeneeskundige zorg en kijk daarbij naar wat nodig is voor de toekomst en wat werkt in de praktijk, zowel in de bestaande als in de nieuwe regelgeving.