Douane

Brontekst

Staatssecretaris Achahbar: Dank u wel, voorzitter. Ik noemde het al in mijn inleiding: de Douane krijgt het drukker en drukker. Hoewel de Douane van alles doet om het toenemende werk aan te kunnen, is er ook een grens aan wat we van deze uitvoeringsorganisatie kunnen of mogen verwachten. De regels en het beleid moeten aansluiten op wat de Douane aankan. Voor een deel betekent dat dat we ook scherpe keuzes moeten maken over nieuw beleid. Daarover besluiten we overigens deels in EU-verband. Maar een groot deel van het extra werk komt ook door de groeiende pakketstroom van consumenten die op internet bestellen. Daar veranderen we niet een-twee-drie iets aan. Daarom moeten de Europese regels zo veranderen dat ze de e-commercestroom meer behapbaar maken voor de Douane. Op dit moment worden de Europese regels herzien. Een Commissievoorstel voor een nieuw douanewetboek van de Unie ligt nu bij de lidstaten. Een BNC-fiche over dat voorstel is al eerder met uw Kamer gedeeld. Nederland speelt een actieve rol bij de totstandkoming van het nieuwe douanewetboek. Dit alles om te zorgen dat de Douane het vele werk aan blijft kunnen en mensen erop kunnen blijven vertrouwen dat alles wat Nederland binnenkomt, veilig is en aan de regels voldoet. Ik beantwoord nu de vragen over dit onderwerp. Het lid Van Eijk van de VVD heeft gevraagd hoe ik het vereenvoudigen en faciliteren van toegang voor niet-T&C-traders zie en of ik bijvoorbeeld op Europees niveau kan pleiten voor behoud van een lichter regime naast dat van de T&C-traders. Op dit moment wordt in Brussel over de voorstellen voor het nieuwe douanewetboek onderhandeld. Het is nu nog niet duidelijk welke criteria precies zullen worden gesteld aan de Trust & Checktraders. Voor het kabinet is het een prioriteit dat ook mkb'ers internationaal handel kunnen drijven. Hierbij moet het mkb gebruik kunnen blijven maken van douanevereenvoudigingen en -faciliteiten, al dan niet via de T&C-status. Nederland zet bij de onderhandelingen daarop in. Een andere vraag van het lid Van Eijk van de VVD. Hoe ga ik grip krijgen op de stroom pakjes? Ben ik het ermee eens dat er een stevigere aanpak van fraude nodig is? Hoe ga ik daar invulling aan geven? Nederlanders bestellen inderdaad steeds vaker en steeds meer producten via e-commerce. Met deze volumestijging en beperkingen in de wetgeving is een passende handhaving niet meer houdbaar. Omdat de traditionele handhavingsaanpak eigenlijk niet meer doenlijk is bij zulke grote volumes, heeft de Douane een aantal jaar geleden een andere handhavingsaanpak ontwikkeld, om het risico tegen te gaan dat er te weinig invoerrechten worden betaald. In een actorgerichte aanpak richt de Douane zich meer op de bedrijven achter de e-commercezendingen in plaats van op individuele zendingen. Het doel is om in contact te treden met deze bedrijven, om in overleg naleving te vergroten. De beperkingen van deze aanpak zijn dat het alleen over het fiscale aspect gaat, namelijk het betalen van douanerechten, terwijl het zwaartepunt en ook de risico's liggen bij de niet-fiscale aspecten — en daar werkt de actorgerichte aanpak niet voor. In ieder pakje kunnen bijvoorbeeld voor de gezondheid schadelijke, illegale medicijnen, gevaarlijk kinderspeelgoed of wapens zoals werpsterren zitten. Daar zit óók urgentie. Het enorme aantal pakketjes betekent substantieel meer fysieke controles. Dat betekent een verveelvoudiging van het huidige aantal douaniers. Meer controleren is dus eigenlijk gewoon geen realistische optie. De oplossing moet gezocht worden in een integrale aanpak samen met de handhavingspartners: de verantwoordelijke ministeries, gelijkgestemde lidstaten in de Europese Unie en de Europese Commissie. Nederland heeft bij de bespreking over de herziening van het douanewetboek van de Unie ingebracht dat er maatregelen moeten komen die afdwingen dat het bedrijf dat de goederen importeert naar de EU ook daadwerkelijk voldoet aan de EU-wet- en regelgeving. In samenhang hiermee moeten maatregelen komen die de volumegroei van het aantal aangiften van individuele e-commercezendingen aan consumenten omlaag brengt, bijvoorbeeld door de importeur te bewegen in één invoeraangifte een grote hoeveelheid goederen per soort, per bulk, aan te geven. Dat vergemakkelijkt de controle van de aangifte en van de daarbij horende goederen. Daarnaast is een intensievere Europese samenwerking in de handhaving nodig. Nederland heeft daartoe intensief contact gelegd met een aantal lidstaten. In Nederland heeft de Douane bij haar handhavingspartners, onder andere de Inspectie voor Leefomgeving en Transport, de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit en bij het ministerie van Economische Zaken, het coördinerend departement op dit terrein, de handhavingsproblematiek aanhangig gemaakt in het kader van markttoezicht. Ik ben het met uw Kamer eens dat fraude en het voorkomen van ongewenste en gevaarlijke goederen bij consumenten aangepakt moeten worden. Als de Douane tijdens zijn toezicht producten tegenkomt die niet voldoen aan de EU-wet- en regelgeving, worden die producten natuurlijk ingenomen. Ik heb uw Kamer meegenomen in de problematiek rondom e-commerce en wat daar nodig is. Dan kom ik …

Versie a633233e6b7a48845b00f56fb0b3f8f769a29fd11243a7f8fd5273e7c5792e51 · Voorlopig verslag; de tekst kan nog wijzigen.