F. Vergeer

30417VoorstelvanwetvandeledenHamer,Vergeer,JungbluthenLambrechtshoudendewijzigingvandeWetophetprimaironderwijs,deWetophetvoortgezetonderwijsendeWeteducatieenberoepsonderwijsinzaketoelatingtotbijzondereonderwijsinstellingenvanleerlingenofdeelnemersdie,ofvanwiedewettelijkvertegenwoordigers,degrondslagvandeinstellingnietonderschrijven(regelingtoelatingsrechtbijzonderonderwijs)Nr.5NOTAVANWIJZIGINGOntvangen22november2006Hetvoorstelvanwetwordtalsvolgtgewijzigd:AHetopschriftwordtvervangendoor:VoorstelvanwetvandeledenHamer,Vergeer,JungbluthenLambrechtshoudendewijzigingvandeWetophetprimaironderwijs,deWetopdeexpertisecentra,deWetophetvoortgezetonderwijs,deWeteducatieenberoepsonderwijsendeAlgemenewetgelijkebehandelinginzaketoelatingtotonderwijsinstellingenvanleerlingenofdeelnemers(regelingtoelatingsrechtonderwijs)BDeconsideranswordtvervangendoor:AlzoWijinoverweginggenomenhebben,dathetvanwegedevrijheidvanschoolkeuzevoorouderswenselijkisdathetbevoegdgezagvanonderwijsinstellingenalsbedoeldindeWetophetprimaironderwijs,deWetopdeexpertisecentra,deWetophetvoortgezetonderwijsendeWeteducatieenberoepsonderwijsdeweigeringvanleerlingenofdeelnemersmoetlatenvoldoenaantransparanteentoetsbarecriteria;.CArtikelIwordtalsvolgtgewijzigd:1.OnderdeelAwordtvervangendoor:TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2006–2007KST1032030607tkkst30417-5ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2006TweedeKamer,vergaderjaar2006–2007,30417,nr.51 AInartikel13,eerstelid,wordtonderverletteringvandeonderdelenetotenmetgtotftotenmeth,naonderdeeldeennieuwonderdeeleingevoegd,luidend:e.hetbeleidtenaanzienvandetoelatingvanleerlingen,.2.OnderdeelBwordtvervangendoor:BInartikel40wordennaheteersteliddenieuweleden1atotenmet1dingevoegd,luidende:1a.Detoelatingvaneenleerlingkannietwordengeweigerdopdenominatievegronden,tenzijdegenedieouderlijkgezagheeftoverdeleerlingweigertteverklarendathijdegrondslagvanhetonderwijsvandeschoolzalrespecteren.Afwijkingvanhetindevorigevolzingesteldeisslechtsmogelijk,indien:a.hettoelatingsbeleidinovereenstemmingmetartikel13,eerstelid,onderdeele,voorafisbekendgemaakt,enb.hetbevoegdgezagvaneenschoolvanbijzonderonderwijsdaarbijgebruikmaaktvanzijnvrijheid,ombijdetoelatingentenaanzienvandedeelnameaanhetonderwijseisentestellen,diegeletophetdoelvandeschoolnodigzijnvoordeverwezenlijkingvanhaargrondslag,waarbijdezeeisennietmogenleidentotonderscheidopgrondvanhetenkelefeitvanpolitiekegezindheid,ras,geslacht,nationaliteit,hetero-ofhomosek-suelegerichtheidofburgerlijkestaat,alsbedoeldindeAlgemenewetgelijkebehandeling.Onderscheidopgrondvangeslachtisalleentoegestaan,indiendeeigenaardvandeschoolditeistenvoorleerlingenvanbeidegeslachtengelijkwaardigevoorzieningenaanwezigzijn.1b.Onverminderdhettweedetotenmetvierdelidkandetoelatingvanleerlingennietwordengeweigerdopanderegronden,tenzij:a.hettoelatingsbeleidinovereenstemmingmetartikel13,eerstelid,onderdeele,voorafisbekendgemaakt,enb.deAlgemenewetgelijkebehandelingzichhiertegennietverzet.1c.Debeslissingvanhetbevoegdgezagtotweigeringvantoelatingwordtdoorhemgemotiveerdenopschriftgesteld.IndebeslissingwordtopgenomendatdegenetotwiezijisgerichttegendezebeslissinginberoepkangaanbijdeCommissiebeoordelingtoelatingleerlingen,bedoeldinhetzevendelid,metvermeldingvanadresenberoepstermijn.Indiendebeslissingnietopschriftisgesteldendaaringeenvermeldingenverwijzinginzakeberoepisopgenomeniszijnietig.Deberoepstermijnloopttottweewekennadebekendmakingvandebeslissing.Debeslis-singwordtbekendgemaaktdoortoezendingofuitreikingaandegenedieouderlijkgezagoverdeleerlingheeft.Zolangopdebeslissingnietinberoepisbeslistofdeberoepstermijnnietongebruiktisverstreken,kandeleerlinggeentoegangwordengeweigerdtotdeschool.1d.Eenleerlingdieistoegelatenkannietopeenvandeindeboven-staandeledenbedoeldegrondenvanschoolwordenverwijderddoorhetbevoegdgezag.3.ToegevoegdwordteennieuwonderdeelCtoegevoegd:CAanartikel40wordendenieuweledenzeventotenmetnegentoege-voegd,luidende:7.OnzeministerstelteenCommissiebeoordelingtoelatingleerlingenin.8.DeCommissieisonafhankelijkenoordeeltzondervooringeno-TweedeKamer,vergaderjaar2006–2007,30417,nr.52 menheid.Zijbestaatuiteenvoorzitterenvierleden,dieallendoorOnzeministerwordenbenoemdopvoordrachtvandegezamenlijkebesturen-organisatiesendeVerenigingvanNederlandseGemeenten.Devoorzitteriseenjurist.9.Degenedieouderlijkgezagheeftovereenleerlingaanwiedetoegangtoteenschoolisgeweigerd,kantegendebeslissing,bedoeldinlid1cvanditartikel,inberoepgaanbijdeCommissie.DeCommissiehoudtinbeginselzittinginhetopenbaarennodigtdaartoepartijenuit.DeCommissietoetstdebeslissingaandeaanhefenonderdelenvanlid1aoflid1bvanditartikel.Haaruitspraakisbindendvoorhetbevoegdgezag.DIngevoegdwordteennieuwartikelIA:ARTIKELIA.WIJZIGINGWETOPDEEXPERTISECENTRADeWetopdeexpertisecentrawordtalsvolgtgewijzigd:AInartikel22,eerstelid,wordtonderverletteringvandeonderdelenetotenmetgtotftotenmeth,naonderdeeldeennieuwonderdeeleingevoegd,luidend:e.hetbeleidtenaanzienvandetoelatingvanleerlingen,.BInartikel40wordennaheteersteliddenieuweleden1atotenmet1cingevoegd,luidende:1a.Onverminderdhettweedetotenmetvierdelidkandetoelatingvanleerlingennietwordengeweigerd,tenzij:a.hettoelatingsbeleidinovereenstemmingmetartikel13,eerstelid,onderdeele,voorafisbekendgemaakt,enb.deAlgemenewetgelijkebehandelingzichhiertegennietverzet.1b.Debeslissingvanhetbevoegdgezagtotweigeringvantoelatingwordtdoorhemgemotiveerdenopschriftgesteld.IndebeslissingwordtopgenomendatdegenetotwiezijisgerichttegendezebeslissinginberoepkangaanbijdeCommissiebeoordelingtoelatingleerlingen,bedoeldinhetzevendelid,metvermeldingvanadresenberoepstermijn.Indiendebeslissingnietopschriftisgesteldendaaringeenvermeldingenverwijzinginzakeberoepisopgenomeniszijnietig.Deberoepstermijnloopttottweewekennadebekendmakingvandebeslissing.Debeslis-singwordtbekendgemaaktdoortoezendingofuitreikingaandegenedieouderlijkgezagoverdeleerlingheeft.Zolangopdebeslissingnietinberoepisbeslistofdeberoepstermijnnietongebruiktisverstreken,kandeleerlinggeentoegangwordengeweigerdtotdeschool.1c.Eenleerlingdieistoegelatenkannietopeenvandeindeboven-staandeledenbedoeldegrondenvanschoolwordenverwijderddoorhetbevoegdgezag.CAanartikel40wordendenieuweledenelftotenmetdertientoege-voegd,luidende:11.OnzeministerstelteenCommissiebeoordelingtoelatingleerlingenin.12.DeCommissieisonafhankelijkenoordeeltzondervooringeno-menheid.Zijbestaatuiteenvoorzitterenvierleden,dieallendoorOnzeministerwordenbenoemdopvoordrachtvandegezamenlijkebesturen-TweedeKamer,vergaderjaar2006–2007,30417,nr.53 organisatiesendeVerenigingvanNederlandseGemeenten.Devoorzitteriseenjurist.13.Degenedieouderlijkgezagheeftovereenleerlingaanwiedetoegangtoteenschoolisgeweigerd,kantegendebeslissing,bedoeldinlid1bvanditartikel,inberoepgaanbijdeCommissie.DeCommissiehoudtinbeginselzittinginhetopenbaarennodigtdaartoepartijenuit.DeCommissietoetstdebeslissingaandeaanhefenonderdelenvanlid1avanditartikel.Haaruitspraakisbindendvoorhetbevoegdgezag.EArtikelIIwordtalsvolgtgewijzigd:1.OnderdeelAwordtvervangendoor:AInartikel24a,eerstelid,wordtonderverletteringvandeonderdelendtotenmetftotetotenmetg,naonderdeelceennieuwonderdeeldingevoegd,luidend:d.hetbeleidtenaanzienvandetoelatingvanleerlingen,.2.OnderdeelB,wordtvervangendoor:BInartikel27wordennahettweedeliddenieuweleden2atotenmet2dingevoegd,luidende:2a.Detoelatingvaneenleerlingkannietwordengeweigerdopdenominatievegronden,tenzijdegenedieouderlijkgezagheeftoverdeleerlingweigertteverklarendathijdegrondslagvanhetonderwijsvandeschoolzalrespecteren.Afwijkingvanhetindevorigevolzingesteldeisslechtsmogelijk,indien:a.hettoelatingsbeleidinovereenstemmingmetartikel24a,eerstelid,onderdeeld,voorafisbekendgemaakt,enb.hetbevoegdgezagvaneenschoolvanbijzonderonderwijsdaarbijgebruikmaaktvanzijnvrijheid,ombijdetoelatingentenaanzienvandedeelnameaanhetonderwijseisentestellen,diegeletophetdoelvandeschoolnodigzijnvoordeverwezenlijkingvanhaargrondslag,waarbijdezeeisennietmogenleidentotonderscheidopgrondvanhetenkelefeitvanpolitiekegezindheid,ras,geslacht,nationaliteit,hetero-ofhomosek-suelegerichtheidofburgerlijkestaat,alsbedoeldindeAlgemenewetgelijkebehandeling.Onderscheidopgrondvangeslachtisalleentoegestaan,indiendeeigenaardvandeschoolditeistenvoorleerlingenvanbeidegeslachtengelijkwaardigevoorzieningenaanwezigzijn.2b.Onverminderddeoverigeledenvanditartikelkandetoelatingvanleerlingennietwordengeweigerdopanderegronden,tenzij:a.hettoelatingsbeleidinovereenstemmingmetartikel24a,eerstelid,onderdeeld,voorafisbekendgemaakt,enb.deAlgemenewetgelijkebehandelingzichhiertegennietverzet.2c.Debeslissingvanhetbevoegdgezagtotweigeringvantoelatingwordtdoorhemgemotiveerdenopschriftgesteld.IndebeslissingwordtopgenomendatdegenetotwiezijisgerichttegendezebeslissinginberoepkangaanbijdeCommissiebeoordelingtoelatingleerlingen,bedoeldinhettwaalfdelid,metvermeldingvanadresenberoepstermijn.Indiendebeslissingnietopschriftisgesteldendaaringeenvermeldingenverwijzinginzakeberoepisopgenomeniszijnietig.Deberoepstermijnloopttottweewekennadebekendmakingvandebeslissing.Debeslis-singwordtbekendgemaaktdoortoezendingofuitreikingaandegenedieouderlijkgezagoverdeleerlingheeft.ZolangopdebeslissingnietinTweedeKamer,vergaderjaar2006–2007,30417,nr.54 beroepisbeslistofdeberoepstermijnnietongebruiktisverstreken,kandeleerlinggeentoegangwordengeweigerdtotdeschool.2d.Eenleerlingdieistoegelatenkannietopeenvandeindeboven-staandeledenbedoeldegrondenvanschoolwordenverwijderddoorhetbevoegdgezag.3.ToegevoegdwordteennieuwonderdeelC:CAanartikel27wordendenieuweledentwaalftotenmetveertientoegevoegd,luidende:12.OnzeministerstelteenCommissiebeoordelingtoelatingleerlingenin.13.DeCommissieisonafhankelijkenoordeeltzondervooringeno-menheid.Zijbestaatuiteenvoorzitterenvierleden,dieallendoorOnzeministerwordenbenoemdopvoordrachtvandegezamenlijkebesturen-organisatiesendeVerenigingvanNederlandseGemeenten.Devoorzitteriseenjurist.14.Degenedieouderlijkgezagheeftovereenleerlingaanwiedetoegangtoteenschoolisgeweigerd,kantegendebeslissing,bedoeldinlid2cvanditartikel,inberoepgaanbijdeCommissie.DeCommissiehoudtinbeginselzittinginhetopenbaarennodigtdaartoepartijenuit.DeCommissietoetstdebeslissingaandeaanhefenonderdelenvanlid2aoflid2bvanditartikel.Haaruitspraakisbindendvoorhetbevoegdgezag.FArtikelIIIwordtalsvolgtgewijzigd:1.OnderdeelAwordtvervangendoor:AArtikel8.1.1,derdelid,komtteluiden:3.Deinschrijvingstaatopenvoordegenentenaanzienvanwiemetinachtnemingvanartikel8.2.1enhetkrachtensartikel8.2.2bepaaldeisbeslistdatzijtotdeinstellingwordentoegelaten.Hetbevoegdgezagkanhetnemenvandebeslissingoverdetoelatingopdragenaaneendoorhemintestellentoelatingscommissie.2.OnderdeelBwordtvervangendoor:BArtikel8.1.1,vijfdelid,komtteluiden:5.Onverminderddevierdevolzinvanheteerstelid,hetderdelid,enartikel8.1.6,staatdeinschrijvingvooreenopleidingopenvooreenieder,metdienverstandedathetbevoegdgezagvaneenbijzondereinstellingkanaangevendatdegenendiewensentewordeningeschreven,geachtwordendegrondslagendedoelstellingenvandeinstellingterespec-teren.GArtikelIVwordtvervangendoor:TweedeKamer,vergaderjaar2006–2007,30417,nr.55 ARTIKELIV.WIJZIGINGALGEMENEWETGELIJKEBEHANDELINGArtikel7,tweedelid,vandeAlgemenewetgelijkebehandelingvervalt.Hetderdelidwordtvernummerdtottweedelid.Toelichting1.VerruimingstrekkingwetsvoorstelMetdeonderhavigeNotavanWijzigingwordthetindividuelerechtoptoegangtotonderwijsvoorzieningencentraalgesteld.Beperkingenopdatrechtbehoeveneenuitdrukkelijkerechtvaardigingenkunnentenbehoevevangedupeerdenzonodigwordengetoetstineenlaagdrempeligevoorzieningvanberoep.Hetwetsvoorstelkrijgtdaarmeeeenruimerestrekkingdanvoorheen,hetgeennaarvorenkomtindeaangepastetitel.Hetisthansvantoepassingophethandelenvanzowelbestureninhetbijzonderalshetopenbaaronderwijsenstrektzichuitoverprimair,voortgezetenspeciaalonderwijs,enhetberoepsonderwijs.Hetheeftbetrekkingopallegevallenwaarbijdoorschool-ofinstellingsbesturenbeperkingenwordengesteldaanhetrechtoptoegang.Behalveaanselectie(inhetbijzonderonderwijs)opgrondvanrichting,kanmenhierbijdenkenaanalgemeeninhetonderwijsrechtaanvaardeselectiemethodenopgrondvaneenschoolvolumebeleid(deschoolisvol!),hogevrijwilligebijdrage(deschoolisvooruteduur!),ofbeleidinzakedetoelatingvanvoorLGFgeïndiceerdezorgleerlingen.Erisveelonduidelijkheidbijscholenomtrentdemogelijkhedenengrenzenvanselectie.Menkanzichbijvoorbeeldafvragenhoehetalgemeneschoolwijken-ofpostcodebeleidvaneenbevoegdgezageruitziet,alsblijktdathetleidttoteennaarsocialegeledingenafkomsteenzijdigesamenstellingvandeschoolineenbuurt.Verderwijzendeindienershierbijopeentweetalconcretevoorbeeldenuitdepraktijk.Eenkatholiekschoolbestuurinhetvoortgezetonderwijsverleendeinhetkadervanzijnschoolvolumebeleidslechtstoegangaankinderen,afkomstigvanopenbarebasisscholenalserzichgeenkinderenvankatholiekeenprotestants-christelijkebasisscholenmeeraanzoudenmeldenenernogplaatsentevergevenwaren.Hierkongeenselectienaarrichtinginhetgedingzijn,omdatdeschoolookprotestants-christelijkekinderentoeliet,eneventuelekatholiekekinderenafkomstigvandeopenbarebasisschoolweigerde.DeCgboordeeldedanookoverditbeleiddathetinstrijdwasmetdeAwgb(Cgb,Oordeel2003,134).In2004maakteninUtrechtzesbasisscholenonderlingafsprakenenwachtlijstenwaarmeezewildenvoorkomendaterzwarteenwittescholenzoudenontstaan.Dezeafsprakenkwameneropneerdatzodrahetpercentagevan30procentallochtoneleerlingenopeenschoolwasbereiktdeschoolleidingdeouderskonverzoekenhunkindbijeenandereschooltelateninschrijven.Alsdeoudershiertegenbezwaarzoudenmaken,werdendekinderenopeenwachtlijstgeplaatst.OverditsoortbeleidheeftdeCgbinmeerderegevallengeoordeelddathetjuridischonhoudbaaris,vanwegehetonderscheiddatdirectofindirectwordtgemaaktnaarras.OokdeOnderwijsraadheeftditonderstreept,waarbijzijheeftaangegevendathetwelmogelijkiseenwachtlijsttemakenopgrondvanhetcriteriumonderwijsachterstand.1Dezeenanderevoorbeeldenmakenduidelijkdathettoelatingsrechtomexpliciteringvraagt.2.AlgemenedoelstellingherzienewetsvoorstelVoorelkevormvanselectiebijdetoelating,dienuofindetoekomst2toepassingvindt,beoogthetwetsvoorsteleenvoorzieningtebieden.Dat1«Ondervoorwaardenishetdaaromvolgensderaadbijvoorbeeldwelmogelijkeenwacht-lijsttehanterenopbasisvan(taal)achterstan-den.»inhetadvies«Bakensvoorspreidingenintegratie»(adviesnr.20050135/824,DenHaagmei2005)blz.9.2DenkvoordetoekomstbijvoorbeeldopnieuwaanhetdoordeOnderwijsraadinzijnadvies«Bakensvoorspreidingenintegratie»voorgestelde,bijwetteregelensysteemvanselectievanleerlingenopgrondvantaalachterstandinscholen.TweedeKamer,vergaderjaar2006–2007,30417,nr.56 isvangrootmaatschappelijkbelang.Naardeopvattingvandeindienersligthetopdewegvandeoverheid,cq.dewetgeveromfeitelijkaanwe-zigeobstakelsvoordekeuzevrijheidzoveelmogelijkwegtenemenentebevorderendatdevoorwaardentothetdoenvaneenbewustekeuzeoptimaalzijn.Hetwetsvoorstelgeeftuitwerkingaanhetprincipedatmenseneropmoetenkunnenvertrouwendatzij,ongeachthunindivi-duelehoedanigheid,afkomstofmaatschappelijkepositiegelijkekansenhebbenbijhetkiezenvaneenschool.Daarbijgeldtdatzijerrechtophebbentewetendatinhetgevalhunkinddetoegangtoteenschoolwordtgeweigerdditisgeschiedopgrondvanverifieerbareenrecht-matigecriteria.Eendeugdelijkkadervoorverantwoordingdoorschoolbe-sturenvanhuntoelatingsbeleidenvoordeversterkingvandebekendheidenvoorspelbaarheidbijoudersenleerlingenvanhunhandelenwordtalseennoodzakelijkinstrumentbeschouwdterbestrijdingvanmaatschappe-lijkeongelijkheidbijdeschoolkeuze.MetdeNotavanWijzigingwordtditkadergeboden.DeindienersgaanervanuitdathetwetsvoorstelthansbeteraansluitbijdeindeMemorievanToelichtingverwoordedoelstellingtothettegen-gaanvansegregatieinhetonderwijsenhetversterkenvanhetkeuzerechtvanouders.TevensgaanzijervanuitdatmetdezeNotavanWijzigingadequaatwordttegemoetgekomenaandekritiekvandeRaadvanState.3.OpzetvanderegelingVolgensdehiervoorgestelderegelinggeldtalsuitgangspuntdatelkeschoolalgemeentoegankelijkis,tenzijeentoelatingsbeleidwordtgevoerddataanduidelijkeenstringenterechtmatigheidsvoorwaardenvoldoet.Eenalgemenevoorwaardeisdaarbijdathettoelatingsbeleidvoorafopvoorouderskenbarewijzeisgepubliceerdindeschoolgids.Verdergeldtdataanleerlingenalleeneisenopdenominatievegrondenkunnenwordengesteldtenaanzienvandetoelatingendedeelnameaanonderwijs,alsdiegeletophetdoelvandeschoolnodigzijnvoordeverwezenlijkingvanhaargrondslagendezeeisennietleidentotonderscheidopgrondvanhetenkelefeitvanpolitiekegezindheid,ras,geslacht,nationaliteit,hetero-ofhomoseksuelegerichtheidofburgerlijkestaat.Dezenormisrechtstreeksontleendaanartikel7,tweedelid,Algemenewetgelijkebehandeling.Getuigeeenreeksvanoordelenvan(thansnog)deCommissiegelijkebehandelingisdezebepalingdewettelijkevertalingvandecriteriadiedeHogeRaadinhetMaimonidesarrest(HR22januari1988,AB1988,96)heeftgesteld.Dezekomeneropneerdatselectieopdenominatievegrondenslechtsgerechtvaardigdalshetgaatomeenrichtingdieindestatutenvanderechtspersoondiedeschoolinstandhoudtisvastgelegd,endezerichtingookconsequentenconsistentinhettoelatingsbeleidgehandhaafdwordt.Eenbelangrijkverschilmethetoorspronkelijkewetsvoorstelisdatdezeformuleringeenbeoordelingpergevalmogelijkmaakt.BijweigeringvantoelatingvaneenleerlingopanderedandenominatievegrondenmaggeenonderscheidplaatsvindendatisverbodenbijdeAlgemenewetgelijkebehandeling.Met«anderedandenominatievegronden»wordtgedoeld–zomagblijkenuitdeconstruc-tievandebetreffendebepaling–opgrondendieineentoelatingsbeleidzijnvastgelegd,zoalshetschool-is-vol-beleid,ofdieeenbeleidsmatigebenaderingbehoeven,zoalsbijdetoelatingvanzorgleerlingen.TegendeweigeringvantoelatingvaneenleerlingkandeouderdiehetdaarmeenieteensiszicheffectiefverwerenineenprocedurevanberoepbijdeCommissiebeoordelingtoelatingleerlingen.DeCommissieisonafhankelijkendoetvoorhetbevoegdgezagbindendeuitspraken,maarisgeenrechter.Zijisbedoeldalseenlaagdrempeligevoorziening,waartoeouderszichkostelooskunnenrichten.Ergeldteenberoeps-termijnvantweeweken.Aandebeslissingvanhetbevoegdgezagwordenspecifiekeeisengesteld(schriftelijkheid,rechtsgangverwijzing)TweedeKamer,vergaderjaar2006–2007,30417,nr.57 omhetrechtopberoepveiligtestellen.Zolangopdebeslissingnietinberoepisbeslistofdeberoepstermijnnietongebruiktisverstreken,kandeleerlinggeentoegangwordengeweigerdtotdeschool.Deindienerswillennadrukkelijkdatgemeentenenscholenderuimtekrijgenomafsprakentemakenoverhettegengaanvansegregatie.Hetwetsvoorstelzoalshetnuwordtgewijzigdvraagtvaneenpostcodebeleidofwoonwijkenbeleidtransparanteentoetsbarecriteria.Oudersdiemetdeconsequentiesvoorhunkindproblemenhebben,kunnenechterwellatentoetsenofhetbeleidinstrijdismetdeWetGelijkeBehandeling,ofdaterreëlecriteriawordengehanteerdomleerlingentespreiden.Alshetspreidingopgrondvanachterstandenbetreft,danisdatgeendiscrimi-natieintermenvandeWetGelijkeBehandeling.Bijlokaleafspraken(dubbelewachtlijstenopgrondvangewichtofgeengewicht)wetendeouderswaarzeaantoezijnenkunnenzeniettegendezedubbelewachtlijstinberoepgaan,omdatdezeisgebaseerdophetgewichtennietopdeetniciteit.Tenslottegeldtdateenleerlingdieistoegelatennietopeenvandehierbovenbedoeldegrondenvanschoolkanwordenverwijderddoorhetbevoegdgezag.Allehiervoorgenoemdegrondenbeperkenzichderhalvetotdetoelating.4.DerolvandeCommissiebeoordelingtoelatingleerlingenDoordeCommissiegelijkebehandeling(Cgb)isruimeervaringopgedaanbijdebeoordelingvantoelatingsbeperkingeninhetonderwijs.Decruxbijdebenaderingvanselectievormenvoordetoegangtotonderwijsvoorzieningenisgelegeninderelatietotnormenvananti-discriminatieengelijkebehandeling.Devraagisimmerssteedsofhetschoolbestuurbijdeweigeringvaneenbepaaldeleerlingtotdeschoolopeentoelaatbare,zakelijkegrondonderscheidheeftgemaakt.Bijdezeregelingwordtvoordetoepassingvandegelijkebehandeling-snormenevenwelineennieuwe,aparteberoepsommissievoorzien.DeproblematiekwordtvoorzoverhetdetoelatingvanleerlingenbetreftonttrokkenaandebevoegdheidvandeCommissiegelijkebehandeling.Deredendaarvoorisdateengoedeinkaderingvandetoelatingsproble-matiekvoorhetonderwijshogemaatschappelijkeprioriteitheeftenvoorouderseenlaagdrempelige,herkenbareenonderwijskundig-specialistischevoorzieningvereist.5.AlgemenetoegankelijkheidBVE-instellingenTenaanzienvandeWeteducatieenberoepsonderwijswordtvoorge-steldeenalgemenetoelatingsplichtintevoeren,ongeachthetniveauvandeopleiding.Dehuidigesystematiek,waarbijervoordeelnemerswatbetreftdelaagstetweeniveaus(assistent-opleidingenbasisberoepsoplei-ding)vanhetberoepsonderwijseenalgemeenrechtoptoeganggeldtennietvoordehogereniveaus,isindeeersteplaatsverwarrendomdatinwezeniemandniettoteenopleidingwordttoegelaten–zoalsdewettelijkeregelingsuggereert–maartoteeninstelling.Verderbeantwoordtzijnietaandeprincipiëlegarantieplichtvandeoverheidtotalgemenetoeganke-lijkheidvanonderwijsvoorzieningen.ReedsomdaterindeBVE-sectordefactoopenbareinstellingenontbreken,isdewetgevervanuitvoornoemdegarantieplichtgenoodzaaktdesituatievanalgemenetoegankelijkheidklipenklaarteregelen.Tenslottepastalgemenetoegankelijkheidbijhetgegevenvanregionalespreidingvandevoorzieningenenbijhettoene-mendebelangvanhetbehalenvaneenkwalificatiedoormensenuitgroepenindesamenlevingdienietvanzelfsprekenddewegnaarschoolvinden.Hetonderdeelinart.8.1.1,vijfdelid,dathetinstellingsbestuurdeTweedeKamer,vergaderjaar2006–2007,30417,nr.58 mogelijkheidverschaftomvooropleidingenvanafniveau3naarrichtingteselecteren,wordtgeschrapt.HetbestuurvandebijzondereBVE-instel-lingkanwelaangevendatdegenendiewensentewordeningeschreven,geachtwordendegrondslagendedoelstellingenvandeinstellingterespecteren.HamerVergeerJungbluthLambrechtsTweedeKamer,vergaderjaar2006–2007,30417,nr.59