Gewijzigd amendement van het lid Sneller ter vervanging van nr. 12 over het beperken van de toepassing van voorlopige hechtenis

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202536 327Vaststelling van het nieuwe Wetboek vanStrafvordering (Wetboek van Strafvordering)Nr. 40 GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID SNELLER TERVERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 12Ontvangen 3 maart 2025 De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:In artikel 2.5.27, eerste lid, wordt na «gegeven» ingevoegd «indien ditbevel strikt noodzakelijk is, gelet op de gedragingen, feiten of omstandig-heden, waaronder de persoonlijke omstandigheden van de verdachte,en».Toelichting De toepassing van voorlopige hechtenis in Nederland krijgt zowelnationale als internationale kritiek.1 Het wordt te vaak en te gemakkelijktoegepast, terwijl alternatieven middels de schorsing onder voorwaardenonvoldoende benut worden (gedragsinterventies, huisarrest, contact-verbod, borgsom, elektrisch toezicht). Uit onderzoek van de EuropeseCommissie blijkt dat een derde van de Nederlandse gevangenispopulatiein voorlopige hechtenis zit, aanzienlijk meer dan het Europese gemiddeldevan 25%.2 Vaak blijkt voorlopige hechtenis achteraf onnodig, te herleidenuit het aantal toegekende schadevergoedingen aan ex-verdachten tercompensatie van de onterecht doorgebrachte tijd in voorarrest.3 Net alsvoor reguliere korte detenties geldt voor korte detenties in het kader vanvoorlopige hechtenis dat deze detentieschade veroorzaken en datrecidivecijfers na detentie hoog liggen.4 De indiener onderschrijft derhalvede ambities van de regering om tegemoet te komen aan de kritiek. Net alsde Afdeling advisering van de Raad van State5 vraagt indiener zich echteraf of het nu voorliggende voorstel voldoende effectief is om deze ambities1Memorie van toelichting, pagina 416 en 4172Bijlage bij Groenboek over detentie, Europese Commissie, 2011 https://www.eerstekamer.nl/eu/edossier/e110030_groenboek_over_de3Algemene Rekenkamer, Voorarrest: verdachten in de cel; Een kwantitatieve analyse vaninverzekeringstelling en voorlopige hechtenis, Kamerstukken II 2017/18, 29 279, nr. 3974WODC onderzoek «korte detenties nader bekeken» https://open.overheid.nl/documenten/ronl-549ce973-4633-4450-8093-ca69771811f7/pdf5Advies Afdeling advisering Raad van State en Nader rapport, p. 135 kst-36327-40ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 327, nr. 401 waar te maken en stelt zich daarom het voorliggende amendementvoor.Met dit amendement beoogt de indiener een betere inbedding vanhet ultimum remedium-karakter van voorlopige hechtenis. Dit adresseertde kritiek dat voorlopige hechtenis in Nederland te vaak en te gemakkelijkwordt toegepast, terwijl alternatieven middels de schorsing ondervoorwaarden relatief weinig worden benut. Zoals de Afdeling adviseringvan de Raad van State in haar advies benadrukt, volgt de verplichtingvoor rechters om altijd te onderzoeken of schorsing van voorlopigehechtenis mogelijk is, reeds uit de rechtspraak van het Europees Hof voorde Rechten van de Mens (EHRM). Derhalve komt de voorgesteldewettelijke regeling de kritiek onvoldoende tegemoet. Om dit te verbeterenworden aanbevelingen 14 en 15 van de Europese Commissie (C(2022)8987)6, waarin wordt gesteld dat voorlopige hechtenis als ultimumremedium moet gelden expliciet in de wet opgenomen.Sneller6https://op.europa.eu/nl/publication-detail/-/publication/0659fe44-c9e8-11ed-a05c-01aa75ed71a1Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 327, nr. 402