Reactie op onderzoeken ESB en EERA over collectieve warmte

29023 Voorzienings- en leveringszekerheid energie 36576 Regels omtrent productie, transport en levering van warmte (Wet collectieve warmte) Nr. 730 Brief van de minister van Klimaat en Groene Groei Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Den Haag, 18 september 2026 In de procedurevergadering van de commissie Economische Zaken/Klimaat en Groene Groei van de Eerste Kamer d.d. 8 september jl. heeft de commissie het kabinet verzocht voorafgaand aan het commissiedebat in de Tweede Kamer over de energierekening van consumenten dat gepland staat op 24 september, een brief te sturen over de gevolgen van twee publicaties over tariefregulering in de collectieve warmtesector.[voetnoot 1] De eerste publicatie is een verkennende studie over efficiëntieregulering van EERA consulting voor de Autoriteit Consument en Markt (ACM).[voetnoot 2] De tweede publicatie is een ESB-artikel over kostengebaseerde tarieven in de collectieve warmtesector.[voetnoot 3]  Eerder heb ik in antwoord op vragen van de Eerste Kamer en Tweede Kamer en in reactie op vragen van de heer Crone (GL/PvdA) tijdens het debat in de Eerste Kamer op 6 juli jl.[voetnoot 4] over de begrotingsstaat Klimaatfonds 2026 aangegeven dat ik samen met de Autoriteit Consument en Markt (hierna: ACM) breed zal onderzoeken wat er mogelijk is om de overstap naar fases 2 en 3 te versnellen. Deze toezegging heb ik mede gedaan in de wetenschap dat veel van de vragen van de Eerste en Tweede Kamerfracties zien op de mogelijkheden voor versnelling van de overstap naar kostengebaseerde tarieven. In deze brief schets ik welke stappen ik zet om de versnellingsopties in kaart te brengen, hoe ik beide bovengenoemde publicaties betrek bij dit onderzoek en wanneer ik duidelijkheid kan geven over de wijze waarop de overgang naar kostengebaseerde tarieven versneld kan worden. In lijn met de toezegging uit het debat in de Eerste Kamer op 6 juli jl. over de begrotingsstaat Klimaatfonds 2026[voetnoot 5] brengt het kabinet op dit moment samen met ACM de mogelijkheden om de overstap naar kostengebaseerde tarieven te versnellen in kaart. Hiertoe worden gesprekken gevoerd met ACM en een relevante vertegenwoordiging van warmtebedrijven, warmtegemeenschappen, gemeenten en consumenten. Ook vindt er een analyse plaats van de opties voor versnelling die binnen de Wcw mogelijk zijn en hoe deze interacteren met beleidsopties om de relatieve betaalbaarheid te borgen, zoals ook worden verkend in het Interdepartementaal Beleidsonderzoek. Wanneer ik deze opties goed in beeld heb wil ik de impact ervan op de betaalbaarheid, investeerbaarheid, uitvoerbaarheid en snelheid van implementatie van de wet goed kunnen doordenken. Ook zal ik hier zelf, conform mijn toezegging, een gesprek over voeren met een relevante vertegenwoordiging van sectorpartijen. Ik heb tegen deze achtergrond met interesse kennisgenomen van bovengenoemde publicaties van EERA consulting en ACM. Het eerste rapport bevat interessante suggesties voor de invulling van efficiëntie prikkels voor kostengebaseerde tarieven. Het ESB-artikel bevat relevante inzichten in de wijze waarop bij de overstap naar kostengebaseerde tarieven de relatieve betaalbaarheid van warmte geborgd kan worden. De inhoud van deze publicaties zal ik dan ook betrekken bij het uitwerken van versnellingsopties.   Ik zal beide Kamers in november informeren over de wijze waarop de overstap naar kostengebaseerde tarieven versneld kan worden. In dat kader zal ook nader worden ingegaan op hoe de suggesties uit de publicatie van EERA consulting, het ESB-artikel en de uitkomst van gesprekken met de sector hieraan bijdragen. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. De minister van Klimaat en Groene Groei, S. van Veldhoven-van der Meer Kamerstukken I, 2026/2027 36.576, T ACM (2026). https://www.acm.nl/nl/publicaties/verkenning-efficientieregulering-warmte ESB (2026). https://esb.nu/tarieven-van-warmtenetten-kunnen-sterk-uiteen-gaan-lopen/ Kamerstukken I, 2025/2026, 181847 Kamerstukken I, 2025/2026, 181847