Tweede nota van wijziging

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202536 600 VIIIVaststelling van de begrotingsstaten van hetMinisterie van Onderwijs, Cultuur enWetenschap (VIII) voor het jaar 2025Nr. 55 TWEEDE NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 20 november 2024 Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:ATabel 1 Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuuren Wetenschap (VIII) voor het jaar 2025 (bedragen x € 1.000)Art.OmschrijvingVastgestelde begrotingVerplich-tingenUitgavenOntvang-stenTotaal56.069.30557.657.7932.274.012Onderwijs, Cultuur en WetenschapBeleidsartikelen55.649.22657.237.7142.273.47301Primair onderwijs15.855.04616.288.9409.20803Voortgezet onderwijs11.603.61811.821.3797.39104Beroepsonderwijs envolwasseneneducatie6.007.6275.955.5584.70006Hoger beroepsonderwijs4.247.6094.490.7361707Wetenschappelijk onderwijs7.040.6737.074.2091608Internationaal beleid27.31027.3119909Arbeidsmarkt- en personeelsbeleid400.235410.7357.00011Studiefinanciering6.663.0606.663.0601.804.06812Tegemoetkoming onderwijsbij-drage en schoolkosten71.15871.1581.98513Lesgelden18.68018.680265.99414Cultuur759.9191.407.23249415Media1.276.3341.272.025172.40016Onderzoek en wetenschapsbeleid1.670.3451.714.91410125Emancipatie7.61221.7770Niet-beleidsartikelen420.079420.07953991Nog onverdeeld00095Apparaat Kerndepartement420.079420.079539 kst-36600-VIII-55ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 600 VIII, nr. 551 TOELICHTINGAlgemeenNationaal Versterkingsplan Microchip-talentDe microchipindustrie is een van de belangrijkste pijlers van het huidigeen het toekomstige verdienvermogen van Nederland. Het kabinetinvesteert in totaal € 1,7 miljard ter verbetering van het ondernemings-klimaat voor de microchipindustrie in Nederland. Dit is afgesproken in hetConvenant Rijk en regio investeringen in ondernemingsklimaat microchip-sector. Onderdeel daarvan is het Nationaal Versterkingsplan vanMicrochip-talent dat als doel heeft het zo spoedig mogelijk opleiden vanextra technisch talent, dat hun werkkring daadwerkelijk kiest in demicrochipindustrie. Hiervoor is vanuit de rijksoverheid incidenteel€ 450,0 miljoen tot en met 2030 en vanaf 2031 structureel € 80,0 miljoenper jaar beschikbaar. Er wordt gerekend op minimaal € 225,0 miljoencofinanciering.Het doel van dit versterkingsplan is om te zorgen voor een groei van hetaantal technici voor de microchipindustrie. Voor deze sector wordt opkorte termijn – tot en met 2030 – een groeiende talentvraag verwacht van38.000 extra technisch opgeleide mensen, waarvan 26.000 in de Brainport-regio. Aan het versterkingsplan dragen de regio’s Brainport, Twente, Delften Groningen bij. Daarvoor is gekozen omdat in deze regio’s opleidingenzijn die opleiden voor de microchipindustrie en in deze regio’s een grootdeel van de microchipindustrie is gevestigd.De groei van extra personeel is op mbo, hbo en wo niveau nodig.Daarom zijn in de plannen die door de regio’s zijn gemaakt deze drieonderwijssectoren vertegenwoordigd. Eerder is het Advies NationaalVersterkingsplan van Microchip-talent aan de Kamer gestuurd. De vierregio’s hebben hun plannen uitgewerkt. De eerste tranche die aan deregio’s zal worden toegekend wordt middels deze nota van wijziging vande aanvullende post aan de departementale begroting toegevoegd.Compensatie controle uitwonendenbeursIn maart van dit jaar heeft de toenmalige Minister van Onderwijs,Cultuur en Wetenschap (OCW) geconstateerd dat sprake was van indirectediscriminatie bij de voormalige risicogerichte controlewerkwijze van deDienst Uitvoering Onderwijs (DUO) bij de uitwonendenbeurs. Hierdoorhadden bepaalde groepen studenten, waaronder studenten met eenmigratieachtergrond, een onevenredig verhoogde kans op een controle. Inde Kamerbrief «Vervolgstappen controle uitwonendenbeurs» wordtingegaan op de vervolgstappen die namens het huidige kabinet wordengezet richting gecontroleerde (oud)-studenten. Deze vervolgstappenworden middels deze nota van wijziging verwerkt op de OCW-begroting.Alle financiële maatregelen, die tussen 2012 en juni 2023 genomen zijn opgrond van de risicogerichte controlewerkwijze, worden teruggedraaid. Datbetekent dat alle boetes en terugvorderingen die tussen 2012 en juni 2023zijn opgelegd aan studenten die op basis van het voormalige selectie-proces zijn geselecteerd, door DUO worden teruggedraaid. Studenten diehierdoor de uitwonendenbeurs zijn misgelopen terwijl ze welingeschreven zijn gebleven op het adres waar ze gecontroleerd zijn,krijgen die uitwonendenbeurs alsnog. Dit betreft naar verwachting 10.000studenten. De totale kosten bedragen € 60,8 miljoen.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 600 VIII, nr. 552 Artikelsgewijze toelichting verwerking subsidietaakstelling op debegrotingsartikelenArt. 11 StudiefinancieringAls gevolg van het Nationaal Versterkingsplan Microchip-talent zullenextra studenten instromen in het mbo en in het hbo en wo. Een deel vandeze studenten zal recht krijgen op studiefinanciering en deze rechtengebruiken. Artikel 11 wordt om die reden in 2025 met € 0,3 miljoenopwaarts bijgesteld en in 2026 met € 0,9 miljoen.Als gevolg van het terugdraaien van alle besluiten vanaf 2012 naaraanleiding van de controles op de uitwonende beurs worden er kostenvan € 47,2 miljoen gemaakt. Voor de uitvoeringskosten wordt op ditmoment € 13,6 miljoen gereserveerd. De dekking voor deze gehelehersteloperatie wordt voorzien vanuit de middelen die op de aanvullendepost waren gereserveerd.Art. 91 OnverdeeldVoor de eerste twee jaren worden er middelen aan de vier regio’sBrainport, Twente, Delft en Groningen overgeboekt naar de departe-mentale begroting. Deze middelen worden ingezet om meer studenten opte leiden voor de microchipindustrie. De middelen worden gefaseerdtoegekend, waarbij nu een eerste tranche wordt toegekend. In 2025 wordthet budget met € 30,7 miljoen, in 2026 met € 42,2 miljoen en in 2027 met€ 8,7 miljoen opgehoogd. De middelen worden in hetzelfde ritmeovergeboekt naar de begroting van Economische Zaken, aangezien demiddelen via deze begroting als subsidies aan de regio’s zullen wordenbeschikt.Tabel 2 Meerjarige doorwerking uitgaven (bedragen x € 1.000)ArtikelOmschrijvingUitgaven2025202620272028202911StudiefinancieringStand vóór nota van wijziging6.601.9366.123.6277.349.0596.026.9265.962.076Nationaal versterkingsplan Microchip-talent300900000Controle uitwonendenbeurs60.8240000Stand na nota van wijziging6.663.0606.124.5277.349.0596.026.9265.962.07691Nog OnverdeeldStand vóór nota van wijziging00011.16611.166Nationaal versterkingsplan Microchip-talent AP30.39842.2358.65900Nationaal versterkingsplan Microchip-talent EZK– 30.398– 42.235– 8.65900Stand na nota van wijziging00011.16611.166TotaalMinisterie van Onderwijs, Cultuur en WetenschapStand voor nota van wijziging57.596.66956.093.84456.963.13754.936.04154.606.112Nationaal versterkingsplan Microchip-talent300900000Controle uitwonendenbeurs60.8240000Stand na nota van wijziging57.657.79356.094.74456.963.13754.936.04154.606.112 Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 600 VIII, nr. 553 Tabel 3 Meerjarige doorwerking verplichtingen (bedragen x € 1.000)ArtikelOmschrijvingVerplichtingen2025202620272028202911StudiefinancieringStand vóór nota van wijziging6.601.9366.123.6277.349.0596.026.9265.962.076Nationaal versterkingsplan Microchip-talent300900000Controle uitwonendenbeurs60.8240000Stand na nota van wijziging6.663.0606.124.5277.349.0596.026.9265.962.07691Nog OnverdeeldStand vóór nota van wijziging00011.16611.166Nationaal versterkingsplan Microchip-talent AP81.2920000Nationaal versterkingsplan Microchip-talent EZK– 81.2920000Stand na nota van wijziging00011.16611.166TotaalMinisterie van Onderwijs, Cultuur en WetenschapStand voor nota van wijziging56.008.18154.708.35455.855.32754.082.26854.613.711Nationaal versterkingsplan Microchip-talent300900000Controle uitwonendenbeurs60.8240000Stand na nota van wijziging56.069.30554.709.25455.855.32754.082.26854.613.711 De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,E.E.W. BruinsTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 600 VIII, nr. 554