Periodieke rapportage ‘Arbeidsmarkt en opleidingen zorg en welzijn’

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202629 282Arbeidsmarktbeleid en opleidingen zorgsectorNr. 616 BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN ENSPORT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 december 2025Met deze brief bied ik u de periodieke rapportage «Arbeidsmarkt enopleidingen zorg en welzijn» (bijlage 1) aan. Conform de RegelingPeriodieke Rapportage ontvangt u hierbij ook een beoordeling van eenonafhankelijk deskundige (bijlage 2). Uw Kamer is eerder over de opzet envraagstelling van deze rapportage geïnformeerd in de brieven van9 september 2024 en 2 december 20241.In deze brief ga ik kort in op de periodieke rapportage van het thema«Arbeidsmarkt en opleidingen zorg en welzijn» (hierna: de periodiekerapportage). Een beleidsmatige reactie op de aanbevelingen laat ik aaneen nieuw kabinet.De periodieke rapportage maakt onderdeel uit van de StrategischeEvaluatie Agenda 2024–2030 van het Ministerie van Volksgezondheid,Welzijn en Sport (VWS). Het thema «Arbeidsmarkt en opleidingen zorg enwelzijn» is onderdeel van artikel 4.2 van de begroting van VWS. Binnen ditthema is het beleid van VWS er op gericht de juiste randvoorwaarden tecreëren voor werkgevers om voldoende, kwalitatief goed personeel aan tetrekken en te behouden. Ten behoeve van de periodieke rapportage is aanonderzoeksbureau SEO gevraagd om door middel van syntheseonderzoekte komen tot beantwoording van de centrale vraag: «Op welke wijze kande doeltreffendheid en doelmatigheid van het arbeidsmarkt- en oplei-dingsbeleid worden vergroot, rekening houdend met de rol die hetMinisterie van VWS hierin kan en hoort te spelen?» SEO is hierbijgevraagd om met name te reflecteren op de rol van de Minister van VWSbinnen het samenspel met werkgevers, werknemers, andere departe-menten en overige partijen op de arbeidsmarkt. Gedurende het onderzoekheeft SEO een begeleidingscommissie geconsulteerd met hierin vertegen-woordigers van de Ministeries van SZW, OCW en Financiën, DUS-I, hetCapaciteitsorgaan, RegioPlus en de Chief Nursing Officer van VWS. De1Kamerstuk 29 282, nr. 581 en Kamerstuk 29 282, nr. 584. kst-29282-616ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 282, nr. 6161 begeleidingscommissie werd voorgezeten door een onafhankelijkvoorzitter.SEO concludeert dat het opleidingsbeleid vaak potentieel doeltreffend is,maar dat er nog een gebrek is aan harde metingen. De doelmatigheid ispotentieel beperkt door het risico van overcompensatie en verdringingvan private investeringen. Wat betreft het arbeidsmarktbeleid is er dooreen gebrek aan samenhang en systematische evaluatie geen oordeelmogelijk. Alles overwegend, beveelt SEO aan om de verantwoordelijkheidvoor opleiden en goed werkgeverschap (deels) bij het veld zelf neer teleggen. Hier horen alternatieve instrumenten naast subsidies bij. VWS zouhet arbeidsmarkt en opleidingen-beleid primair moeten richten op hetscheppen van de juiste randvoorwaarden om de arbeidsmarkt en hetopleidingsstelsel binnen de zorg goed te laten functioneren. SEO beveeltverder aan om de faciliterende rol die VWS de laatste jaren ten aanzienvan de arbeidsmarkt heeft aangenomen, te bestendigen en om voorloperste ondersteunen bij de toepassing van technologie en nieuwewerkvormen om zo een cultuuromslag richting meer innovatie binnen desector te realiseren. Wat betreft het evaluatiebeleid beveelt SEO aan ombij toekomstig te ontwikkelen beleid concrete, meetbare doelstellingen teformuleren die voortkomen uit een expliciete beleidstheorie. Vervolgensdient aan de voorkant helder te worden gemaakt hoe het nieuwe beleidwordt geëvalueerd. Daar waar resultaten van beleid met min of meereenduidige indicatoren te vatten zijn, zou het streven moeten zijn om hetinstrument (of samenhang van instrumenten) door een onafhankelijkepartij te evalueren middels een (quasi-experimenteel) effectonderzoek(zoals een verschil-in-verschilanalyse) in plaats van alleen op basis vankwalitatieve percepties van partijen die baat hebben bij de betreffenderegeling.Zoals aangegeven, laat ik een beleidsmatige reactie op de aanbevelingenaan een nieuw kabinet.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,J.A. BruijnTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 282, nr. 6162