RSJ-advies Kind-onveiligheid in complexe (ex-) partnerrelaties

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202531 839Jeugdzorg31 015KindermishandelingNr. 1026 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARISSEN VAN JUSTITIE ENVEILIGHEID Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 oktober 2024Hierbij bieden wij uw Kamer het advies «Kind-onveiligheid in complexe(ex-) partnerrelaties» aan dat op verzoek van het Ministerie van Justitie enVeiligheid door de Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming(RSJ) is opgesteld.De RSJ gaat in dit advies over veiligheidsrisico’s in gezag- en omgangs-zaken in op knelpunten in de regie en samenwerking, signalering enscreening en het hulpaanbod aan kinderen en gezinnen die te makenhebben met geweld in afhankelijkheidsrelaties, waaronder kindermishan-deling. Als gevolg van deze knelpunten blijkt het in veel situaties moeilijkom vast te stellen of er sprake is van dermate grote kind-onveiligheid datomgang met één van beide ouders ontraden moet worden. De RSJconcludeert dat er bij de ketenpartners zeker toenemende aandacht isvoor de (on)veiligheid van kinderen in gezag- en omgangskwesties, maardat dit nog niet altijd voldoende is om kind-onveiligheid te signaleren of tevoorkomen.De aanbevelingen van de RSJ zien onder meer op het verbeteren van deregie en het op een goede manier bij elkaar brengen van informatie doorverschillende organisaties in de keten, kennisbevordering over geweld inafhankelijkheidsrelaties en onveiligheid bij kinderen, verbeteren enuniformeren van screening en diagnostiek van kind-onveiligheid en hetontwikkelen van een passend hulpaanbod. Deze aanbevelingen sluitengoed aan bij onder meer het plan van aanpak Stop Femicide, hetprogramma Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming en hetversterken van de vroegtijdige samenwerking rond huiselijk geweld enkindermishandeling in de aanpak Veiligheid Voorop. In de context van dieprogramma’s en samenwerkingsverbanden zullen de aanbevelingen vande RSJ expliciet aan de orde komen en worden meegenomen.De RSJ constateert in het advies dat er recent bij de rechtspraak en andereorganisaties toenemende aandacht is voor geweld in afhankelijkheidsre- kst-31839-1026ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 839, nr. 10261 laties en de ongelijke positie die tussen ouders kan bestaan. Inzetten opgezamenlijkheid is niet altijd meer het uitgangspunt. Rechters zijn tot hetvoortschrijdende inzicht gekomen dat geweld in sommige situaties na eenscheiding kan verergeren en dat interventies zoals mediation in het gevalvan intieme terreur contraproductief werken, aldus de RSJ. In het advieswordt een recente uitspraak van het Gerechtshof Arnhem-Leeuwardengeciteerd: «Voor het hof betekent dit dat het bij de beslissingen over deomgang er rekening mee zal houden dat de rechten en de veiligheid vande moeder en de minderjarige gewaarborgd zijn».De focus in dit RSJ-advies ligt vooral op (on)veiligheid van kinderen.Belangrijke vragen over het voorkomen en tegengaan van geweld door(ex-)partners in de context van de toepassing van het familierecht zijndaarmee nog onvoldoende beantwoord. Hoe kan er in beslissingen overgezag en omgang beter rekening worden gehouden met veiligheidsri-sico’s door (signalen van) huiselijk geweld? Welke knelpunten enmogelijke oplossingen zijn er?Het Verwey-Jonker Instituut is recent gestart met een onderzoek naar hoehuiselijk geweld als factor wordt meegewogen in beslissingen over gezagen omgang onder de titel «Waar geweld uit beeld raakt». In dat onderzoekworden onder meer advocaten bevraagd rond dit thema. Daarmeeverwachten we dat scherper in beeld komt hoe in de familierechtspraakwordt omgegaan met huiselijk geweld en bovengenoemde vragen kunnenworden beantwoord. We wachten de uitkomsten van dit onderzoek af enzullen u hierover voor de zomer van 2025 informeren in de voortgangs-brief over het plan van aanpak Stop Femicide.De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,T.H.D. StruyckenDe Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,I. CoenradieTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 839, nr. 10262