Voortgang beleids- en wetswijzigingen medicinale cannabis

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202629 477GeneesmiddelenbeleidNr. 986 BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN ENSPORT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 juli 2026Graag informeert het kabinet de Kamer over de voortgang van de beleids-en wetswijzigingen rondom medicinale cannabis. Daarnaast informeerthet kabinet de Kamer hierbij over de veranderingen in de toeleverings-keten van medicinale cannabis aan apotheken en apotheekhoudendehuisartsen (hierna: apotheekhoudenden) in binnen- en buitenland.Voortgang beleids- en wetsontwikkelingenOp 21 februari 2025 heeft het (vorige) kabinet de Kamer voor het laatstgeïnformeerd over de voortgang van de beleids- en wetswijzigingenrondom medicinale cannabis.1 Conform planning heeft het kabinet per1 januari 2026 de mogelijkheden om te handelen met medicinale cannabisverder verruimd.Het Bureau voor Medicinale Cannabis (BMC) is namens de Minister vanVWS verantwoordelijk voor de levering en productie van cannabis voormedicinale en wetenschappelijke doeleinden. Het BMC hanteert daarbijsinds september 2024 twee regimes van verhandeling. Regime 1 betreftcannabis die direct bij het BMC wordt afgenomen en die bestemd is voorapotheekhoudenden. Regime 2 betreft cannabis die marktpartijen met eenontheffing via het BMC aan elkaar leveren. Met het ingaan van deBeleidsregel Opiumontheffing 20262 is regime 2 verruimd, waardoor er numeer mogelijkheid is voor verhandeling van medicinale cannabis tussenpartijen. Deze wijziging houdt de «gesloten keten» van apotheektoele-vering met cannabis flos3 door het BMC in stand. Het BMC behoudt tot1Kamerstuk 29 477, nr. 924.2zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2025-39447.pdf3Gedroogde bloemtoppen van de cannabisplant. kst-29477-986ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 477, nr. 9861 aan het wijzigen van de Opiumwet zijn handelsmonopolie op medicinalecannabis.4Zoals in de eerdere brief vermeld is een wijziging van de Opiumwet nodigom een einde aan het handelsmonopolie van het BMC te maken en deverhandeling van medicinale cannabis aan apotheekhoudenden mogelijkte maken. De ambtelijke voorbereiding van deze wijziging is in eenvergevorderd stadium. Het kabinet is voornemens nog dit jaar uitvoe-ringstoetsen aan te vragen bij de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd(IGJ) en bij het BMC. Ook bestaat het voornemen om voor het einde vandit jaar (online) bijeenkomsten met stakeholders te organiseren en eeninternetconsultatie te laten plaatsvinden. Zo kan worden gezorgd voor eengoede aansluiting van de wetswijziging op de behoeften van de eindge-bruiker en wordt gewaarborgd dat de partijen in de keten hun nieuwerollen goed kunnen vervullen. De regering verwacht in de tweede helftvan 2027 het wetsvoorstel aan de Kamer aan te bieden en streeft naar eeninwerkingtreding van de wetswijziging per 1 juli 2028.Einde overeenkomst met Nederlandse telerIn de brief van 21 februari 2025 heeft het kabinet de Kamer daarnaastgeïnformeerd over het voornemen om vooruitlopend op de geplandewetswijziging de raamovereenkomst met de Nederlandse teler voor delevering van medicinale cannabis onder regime 1 te beëindigen.Inmiddels (per 1 januari 2026) is de raamovereenkomst tussen het BMC ende betreffende teler beëindigd. Als gevolg van de beëindiging van deraamovereenkomst zullen op korte termijn de leveringen van de betref-fende teler aan het BMC stoppen. Het BMC heeft daarom een voorraadaangelegd van waaruit nog geruime tijd aan apotheekhoudendengeleverd kan worden. Alleen de bestellingen die voor het einde van deraamovereenkomst bij de teler zijn geplaatst worden in 2026 nog geleverden komen bij deze voorraad. De voorraad is echter niet onbeperkt en dehoudbaarheid van medicinale cannabis is eindig. Het BMC kan daaromniet gedurende de hele periode totdat de wetswijziging in werking isgetreden vanuit de aangelegde voorraad blijven leveren. Dit heeftgevolgen voor zowel de levering in Nederland als voor de levering in hetbuitenland.Gevolgen voor de levering in NederlandHet BMC gaat in de loop van 2027 over op geïmporteerde medicinalecannabis om in Nederland te kunnen blijven leveren ten behoeve vanapotheekhoudenden en onderzoekspartijen. De medicinale cannabis diedoor het BMC in het buitenland wordt aangekocht moet net als hethuidige product voldoen aan de eisen van de Europese Farmacopeemonografie.5 De geïmporteerde producten zullen voor wat betreft deverhouding van THC en CBD zoveel mogelijk aansluiten bij het huidigeaanbod. Het Europese aanbestedingstraject ten behoeve van de import isinmiddels gestart. Om deze verandering in goede banen te leiden wordtnauw contact gehouden met betrokken partijen zoals voorschrijvers enapotheekhoudenden. Het BMC zal medicinale cannabis blijven importerenen op voorraad houden ten behoeve van levering aan zorg en onderzoekin Nederland totdat de geplande wetswijziging en de daaropvolgendeimplementatiefase gereed zijn. Op dat moment eindigt de rol van het BMCals importeur van medicinale cannabis en leverancier van de Nederlandseapotheekhoudenden en van onderzoekspartijen.4De wijziging van de beleidsregel heeft geen gevolgen voor de verhandeling van cannabis tenbehoeve van wetenschappelijke doeleinden.5European Pharmacopoeia (Ph. Eur.) 07/2024:3028.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 477, nr. 9862 Einde van de export van medicinale cannabis door het BMCDe beëindiging van de raamovereenkomt met de Nederlandse teler heeftook gevolgen voor de export van medicinale cannabis vanuit Nederlanddoor het BMC. Een (groot) deel van de productie die de teler aan het BMCleverde was bestemd voor export door het BMC. Omdat het BMCbinnenkort geen leveringen meer ontvangt van de Nederlandse teler,stopt het BMC eind 2026 met de export van medicinale cannabis. Delevering aan Nederlandse patiënten heeft immers prioriteit. Het preciezemoment waarop de export wordt beëindigd is afhankelijk van verschil-lende factoren, zoals de beschikbare voorraad en de houdbaarheid vanhet product. Momenteel worden overheden en andere partijen inEU-landen waaraan het BMC leverde nader geïnformeerd over deaankomende stopzetting van de export. Voor buitenlandse patiëntenbetekent dit dat zij geen toegang zullen hebben tot medicinale cannabisvan het BMC en dat zij zullen moeten uitwijken naar andere leveranciers.Na de wetswijziging is er voor het BMC geen rol meer weggelegd alskoper of verkoper van medicinale cannabis.Het kabinet zal de Kamer blijven informeren in geval er ontwikkelingen temelden zijn over de beleids- en wetswijzigingen rondom medicinalecannabis.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,S.T.M. HermansTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 477, nr. 9863