Inzet C.W. Artikel 2.25 Tweede lid voor nieuw beleid Mijnbouwschade Limburg

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202632 849MijnbouwNr. 298 BRIEF VAN DE MINISTER VAN KLIMAAT EN GROENE GROEI Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 februari 2026De ontwerpbegrotingen 2026 worden door de samenloop van deparlementaire behandeling met het verkiezingsreces en de installatie vande nieuwe Tweede Kamer later geautoriseerd dan gebruikelijk. Waarbehandeling van een begroting volgens de Europese verordening en deComptabiliteitswet 2016 voor 1 januari van het begrotingsjaar door beideKamers wordt afgerond, zal dit nu in de loop van 2026 gebeuren.De Comptabiliteitswet 2016 stelt in artikel 2.25 dat nieuw beleid dat tengrondslag ligt aan de ontwerpbegrotingen niet uitgevoerd mag wordenvoordat de Staten-Generaal heeft ingestemd. Omdat latere begrotingsbe-handeling al was voorzien, heeft de Kamer eerder een brief ontvangenmet de mogelijke gevolgen voor de begroting van Klimaat en GroeneGroei en het Klimaatfonds1. Inmiddels acht het kabinet het voorMijnbouwschade Limburg niet in het belang van het Rijk om de uitvoeringaan te houden tot na de autorisatie van de ontwerpbegroting. Daaromdoet het kabinet in deze brief voor die maatregel een gemotiveerd beroepop artikel 2.25, tweede lid, Comptabiliteitswet 2016. Conform het verzoekvan de Tweede Kamer2 bevat deze brief een onderbouwing waarom eenberoep op deze uitzonderingsbepaling noodzakelijk wordt geacht.Tabel 1 – Overzicht maatregelin duizenden euroKas 2026Verplichtingen 20261Schadeafhandeling mijnbouwLimburgart. 31€ 23.082€ 23.082 1Kamerstukken 2025/2026, 36 800 XXIII, nr. 3. Het opgenomen bedrag van € 13,6 mln. wasonvolledig; het juiste bedrag waar CW 2.25 voor wordt ingezet bedraagt € 23,1 mln.2Kamerstukken 2022/2023, 31 865, nr. 222 kst-32849-298ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 32 849, nr. 2981 Toelichting per maatregel1.De regeling Tegemoetkoming Mijnbouwschade Limburg draait om denasleep van steenkoolwinning in Zuid-Limburg. Na de mijnsluiting inde jaren 70 zijn de mijnen volgelopen met water waardoor de bodemis gaan stijgen. Dit kan leiden tot schade aan de woning.De regering heeft in de ontwerpbegroting voor het jaar 2026 voor deinstelling van het schadeloket van het Instituut voor Milieu, Mens enMijnbouw Limburg (I3ML) additioneel budget vrijgemaakt. De motie vande leden Vermeer (BBB) en Pierik (BBB)3 verzoekt de regering om hetschadeloket uiterlijk in het derde kwartaal van 2025 toegankelijk te makenvoor aanmeldingen. Daarnaast verzoekt de motievan de leden Beckerman(SP), Bushoff (GL-PvdA) en Teunissen (PvdD)4 dat de regering met grotespoed de schaderegeling invoert, niet wacht tot 2026 en dat het kabinetalles op alles zet om de schadeafhandeling zo spoedig mogelijk te starten.Bovenstaande moties zijn afgehandeld5.Er is gecommuniceerd dat het Rijk, na parlementaire goedkeuring, vanaf2026 zal gaan starten met de schadeafhandeling. Met het later autoriserenvan de ontwerpbegrotingen 2026 door de samenloop van de parlemen-taire behandeling met het verkiezingsreces en de installatie van de nieuweTweede Kamer loopt de schadeafhandeling mogelijk vertraging op enkunnen de particuliere woningeigenaren langer met schade zitten.Eind 2025 is een digitaal loket geopend en op 2 januari 2026 is het fysiekeI3ML loket geopend, zodat er een plek is waar woningeigenaren metmijnbouwschade terecht kunnen. Een particuliere woningeigenaar kan nubij het nieuwe instituut een aanvraag digitaal, per post of ter plekke bij hetloket indienen. I3ML neemt een aanvraag in behandeling als de woninggelegen is in het voor het besluit opengestelde mijnbouwschadegebied.De Minister van Klimaat en Groene Groei vraagt voor iedere aanvraagadvies aan de Limburg Kamer van de Commissie Mijnbouwschade (hiernacommissie). Deze commissie beoordeelt of het aannemelijk is dat deschade het gevolg is van bodembeweging door de voormalige steenkool-winning. Na ontvangst van het advies van de commissie neemt deMinister binnen weken een besluit. De schadegevallen tot 10.000 eurokrijgen een financiële tegemoetkoming. De grotere schadegevallen zullenworden hersteld door een aannemer. Naar verwachting zullen de eersteschadegevallen in het najaar van 2026 worden hersteld.Voor het in behandeling nemen van de aanvragen en het onderzoeken vanschade (uitvoeringskosten) moeten betalingen plaatsvinden die nietkunnen wachten tot de autorisatie van de Tweede Kamer (voorzien in deweek van 17 maart) en de daaropvolgende autorisatie van Eerste Kamerop de ontwerpbegroting van 2026.Verwacht wordt dat de daadwerkelijke schadebetalingen pas later in hetjaar zullen plaatsvinden.Er is geen ander budgettair verwerkingsmoment anders dan de parlemen-taire begrotingsbehandeling. U wordt daarom met deze brief geïnfor-meerd.3Kamerstuk 32 849, nr. 2844Kamerstuk 32 849, nr. 2765Kamerstuk 32 849, nr. 289Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 32 849, nr. 2982 Beleidskeuzes uitgelegdOnderbouwing doeltreffendheid, doelmatigheid en evaluatie (CW 3.1)1. DoelHet doel wat wordt nagestreefd is een regeling voor schadeafhandeling inrichten voor woningei-genaren in Zuid-Limburg die door na-ijlende effecten van voormalige mijnbouwactiviteiten, zoalsverzakking en grondwaterstijging, kampen met schade aan de woning.2. BeleidsinstrumentDit betreft een schade-instrument waarbij de Rijksoverheid huiseigenaren in de voormaligemijnstreek een financiële tegemoetkoming biedt en bij grotere schadegevallen herstel-in-natura.3. A. Financiële gevolgen voor het RijkB. Financiële gevolgen voor maatschappelijkesectorenA. Financieel gevolg voor het Rijk in 2026 is € 23,1 mln.B. Niet van toepassing4. Nagestreefde doeltreffendheidDe regeling schadeafhandeling mijnbouw Limburg biedt woningeigenaren een financiëletegemoetkoming of herstel-in-natura, zodat een oplossing wordt geboden aan deze eigenarenmet schade als gevolg van de voormalige steenkoolwinning in Zuid-Limburg.5. Nagestreefde doelmatigheidDe inschatting is dat de volgende uitgangspunten ervoor zorgen dat er een gedragen schadeaf-handeling komt en dat de kosten van de schadeafhandeling en de tegemoetkomingen daar waarmogelijk te claimen is op de nog bestaande rechtsopvolgers van de voormalige mijnbouwbedrij-ven:– schadeafhandeling door het instituut I3ML dat gevestigd wordt in Heerlen;– advisering over de schadeafhandeling door de Limburg Kamer van de Commissie Mijnbouw-schade;– beoordeling van de schadegevallen op basis van aannemelijkheid;– met de schadeafhandeling biedt de Rijksoverheid huiseigenaren in de voormalige Mijnstreekvoor hun mijnbouwschade bij kleine schadegevallen een financiële tegemoetkoming en bijgrotere schadegevallen herstel-in-natura.6. EvaluatieparagraafDe regeling wordt 1 jaar na de datum van eerste toekenning geëvalueerd en daarna tenminsteeen keer per 5 jaar. De Minister van Klimaat en Groene Groei,S.Th.M. HermansTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 32 849, nr. 2983