Advies Landsadvocaat kerncentrales Eemshaven

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202532 645KernenergieNr. 138 BRIEF VAN DE MINISTER VAN KLIMAAT EN GROENE GROEI Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 februari 2025Op 22 november jl. (Kamerstuk 32 645, nr. 132) is de Kamer geïnformeerdover het gebied Eemshaven in verband met het locatieonderzoek naar devestiging van twee nieuwe kerncentrales. Het kabinet is zich bewust vande gevoeligheden in Groningen en kent de politieke wensen. Daarom is indie brief aangekondigd om te onderzoeken of en zo ja op welke grondenEemshaven buiten het locatieonderzoek voor de nieuwbouw vankerncentrales kan worden gelaten, zonder dat dit leidt tot onaanvaardbarevertraging of risico’s. Dit onderzoek is uitgevoerd door de landsadvocaaten is als bijlage bij deze brief gevoegd. De conclusie van de landsadvocaatis dat de gevraagde mate van zekerheid niet gegeven kan worden.Het is een dilemma voor het kabinet. Enerzijds vindt het kabinet het nietgepast Eemshaven te onderzoeken gelet op de afspraken die gemaakt zijnom Eemshaven te schrappen als waarborggebied. Anderzijds vindt hetkabinet zorgvuldigheid en robuuste besluitvorming cruciaal. Allesafwegende en met het oog op het advies van de Landsadvocaat trekt hetkabinet de conclusie dat het helaas niet mogelijk is om het gebiedEemshaven op voorhand van de m.e.r.-procedure uit te sluiten en daarbijtegelijkertijd tot een juridisch houdbaar besluit te komen. Het nietonderzoeken van het gebied Eemshaven leidt tot een te groot juridischrisico waarbij uiteindelijk het projectbesluit door de Raad van Statevernietigd zou kunnen worden. Overeind blijft dat het kabinet beleids-matig Eemshaven zal schrappen als waarborglocatie voor kerncentrales,zoals beschreven in de Kamerbrief van 22 november jl.Dat betekent overigens dat er slechts gekeken zal moeten worden of erreële locatie-alternatieven beschikbaar zijn in het gebied Eemshaven. Enindien dit het geval is, deze locatie-alternatieven onderdeel worden vanhet locatie-onderzoek naar de bouw van twee kerncentrales en wordenbeschreven in de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD). In dezeconcept NRD worden de locaties beschreven, waar nader onderzoek naarzal worden gedaan. Dit betekent een extra inspanning en zal ook extra tijdvergen. Daarentegen zou het niet meenemen van Eemshaven naar alle kst-32645-138ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 32 645, nr. 1381 waarschijnlijkheid in de toekomst tot (meer) vertraging leiden, omdat erdan in een heel laat stadium alsnog aanvullend onderzoek moet wordenverricht om tot een houdbaar besluit te komen. De impact zal dan alleengroter zijn, omdat een deel van het onderzoek dan opnieuw moet.Bovendien belemmert dit dan andere werksporen zoals de financiering entechnologieselectie in belangrijke mate.Op basis van het locatie-onderzoek zal ik in overeenstemming met deMinister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening vervolgens eenkeuze maken over de voorkeurslocatie voor deze twee kerncentrales. Dezekeuze wordt gemaakt op basis van een integrale effectanalyse, waarbijeen weging plaatsvindt van onder andere technische-, milieu- enomgevingsfactoren (waaronder draagvlak). Daarbij vindt het kabinet hetzeer belangrijk rekening te houden met de gevoelens in de samenleving.Dit is bij de aankondiging van de projectprocedure in de brief van9 december 2022 toegelicht.Voor een meer gedetailleerde toelichting op de afwegingen rondom deprojectprocedure en de effecten op de planning wordt verwezen naar debeantwoording van de schriftelijke vragen van het lid Erkens1, die bij dezebrief zijn gevoegd.Kernenergie is een veilige manier van energie opwekking en onmisbaar inde toekomstige energievoorziening van ons land. Het kabinet realiseertzich echter wel dat er over dit besluit zorgen bestaan en dat het nietaansluit op politieke en bestuurlijke wensen. Ook ziet het kabinet dat in deprovincie Groningen en in het bijzonder de gemeente Het Hogeland veelambities samenkomen. Daarover gaat het kabinet graag het gesprek aan.De Minister van Klimaat en Groene Groei,S.T.M. Hermans1Aanhangsel Handelingen II 2024/25, nr. 1262Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 32 645, nr. 1382