Gewijzigd amendement van het lid Kröger ter vervanging van nr. 61 over het opnemen van democratische zeggenschap als voorwaarde in de definitie van warmtegemeenschappen.

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202536 576Regels omtrent productie, transport en leveringvan warmte (Wet collectieve warmte)Nr. 102 GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID KRÖGER TERVERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 61Ontvangen 25 juni 2025 De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:Artikel 2.3 wordt als volgt gewijzigd:1. Aan het vierde lid wordt, onder vervanging van de punt door eenpuntkomma aan het slot van onderdeel d, een onderdeel toegevoegd,luidende:e. de leden, vennoten of aandeelhouders een gelijk stemrecht hebben.2. Het vijfde lid vervalt.Toelichting Met dit amendement beoogt de indiener democratische zeggenschapals voorwaarde op te nemen in de definitie van warmtegemeenschappen.Hiermee wordt de definitie in lijn gebracht met de intentie van deEuropese Richtlijn. In de handreiking voor transpositie van de definitie van«energy community» vanuit de Europese Commissie wordt het volgendevoorgeschreven: Democratische controle is op geen letterlijke verplichtingvoor REC’s in de richtlijn. Echter, «effectieve controle» door lokale ledenen «autonomie» zijn wel vereisten. Als je de toelichting leest op dezebegrippen dan vertalen zij zich samen als democratische controle.«Effectieve controle» hebben wij reeds in de definitie opgenomen door testellen dat de «feitelijke zeggenschap» moet liggen bij de eindgebruikers.Autonomie is nog niet in de definitie van de warmtegemeenschapopgenomen. Autonomie wordt in de overwegingen als volgt omschreven:«Om misbruik te voorkomen en brede participatie te garanderen,moeten hernieuwbare-energiegemeenschappen in staat zijn omautonoom te blijven ten opzichte van individuele leden en anderetraditionele marktspelers die als leden of aandeelhouders deelnemen aande gemeenschap, of die op andere manieren samenwerken, zoals viainvesteringen.» (pg. 22, A ROADMAP TO DEVELOPING A POLICY AND kst-36576-102ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 576, nr. 1021 LEGAL FRAMEWORK THAT ENABLES THE DEVELOPMENT OF ENERGYCOMMUNITIES, Europese Commissie)De beste manier om invulling te geven aan autonomie van eengemeenschap, en bovenstaand doel te bereiken, is door democratischezeggenschap, in de vorm van een gelijk stemrecht tussen leden, verplichtte maken.Met dit voorgestelde amendement wordt tevens een corporate capturevoorkomen. Corporate capture is een fenomeen waarbij marktpartijen eengemeenschap kunnen misbruiken om het publieke meerderheidsbelang teontlopen of om bepaalde geldstromen en ondersteuning in ontvangst tenemen. In het buitenland worden door REScoop.eu al veel voorbeeldenhiervan gesignaleerd. Marktpartijen doen zich voor als gemeenschap,door zelf een gemeenschap op te richten met daarin wel lokale eindge-bruikers, maar aan deze leden wordt geen zeggenschap gegeven. Allebesluiten worden gestuurd door de marktpartij en zijn dan niet in hetbelang van de gemeenschap. Deze projecten ontvangen dan ookgeldstromen en steun vanuit nationale en Europese overheid die eigenlijkvoor gemeenschappen bedoeld waren, om ten goede te komen vangemeenschappen. Dit fenomeen treedt op, omdat er in die landen geenscherpe invulling is gegeven aan de manier waarop feitelijke zeggenschapen autonomie door de gemeenschap ingevuld moet worden. Een gelijkstemrecht tussen leden, vennoten of aandeelhouders is hiervoor deoplossing.Bovendien zorgt deze voorwaarde ervoor dat warmtegemeenschappenzich echt onderscheiden van andere spelers en dat besluiten over o.a.tarifering, investeringen en beheer echt genomen en gedragen wordendoor de gebruikers.Indiener heeft de intentie om dit op termijn in de Energiewet ook teverduidelijken.KrögerTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 576, nr. 1022