Voortzetting gesprek met Arriva over de Noordelijke Lijnen naar aanleiding van CBb tussenuitspraak

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202629 984Spoor: vervoer- en beheerplanNr. 1268 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR ENWATERSTAAT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 december 2025In de beroepsprocedure over de gunning van de hoofdrailnetconcessie2025–2033 (hierna: HRN-concessie) heeft het College van Beroep voor hetbedrijfsleven (CBb) in een tussenuitspraak van 9 september jl.1 mijopgedragen om de onderhandelingen met Arriva over de NoordelijkeLijnen met onmiddellijke ingang te hervatten en uiterlijk op 8 december2025 de uitkomst daarvan aan het College te melden. Ik heb uw Kamer inseptember jl. per brief2 geïnformeerd over de tussenuitspraak. Met dezebrief breng ik uw Kamer op de hoogte van de voortgang van degesprekken.AanloopVervoerder Arriva heeft in december 2022 een melding gedaan bij de ACMom per dienstregelingsjaar 2025 op de trajecten Zwolle-Groningen enZwolle-Leeuwarden stoptreindiensten en een aantal sneltreindiensten inopen toegang te gaan rijden. Arriva wilde met deze stoptreindiensten destoptreinen van de HRN-concessie vervangen. Destijds heeft het minis-terie intensieve gesprekken gevoerd met Arriva. Doel was om te bezien ofhet opentoegangvervoer met een voldoende mate van zekerheid konvoorzien in de vereiste continuïteit voor de reizigers en dat het vervoergedurende de duur van de HRN-concessie 2025 – 2033 niet zou wordenafgeschaald. De toenmalige Staatssecretaris heeft eind 2023 geconclu-deerd dat opentoegangvervoer, zoals voorgesteld door Arriva, op dezetrajecten op dat moment onvoldoende zekerheid gaf voor continuïteit enkwaliteit van de treindiensten. Het kabinet heeft daarop het besluitgenomen om de stoptreindiensten onderdeel te laten blijven van deHRN-concessie die aan de NS is gegund.3 Tegelijkertijd is aangegeven dat1ECLI:NL:CBB:2025:4562Kamerstukken II, 2025/26, 29 984, nr. 1262, d.d. 23 september 2025.3Kamerstukken II, 2025/26, 29 984, nr. 1176, d.d. 21 december 2023. kst-29984-1268ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 984, nr. 12681 het ministerie in aanloop naar de midterm review van de HRN-concessiemet Arriva in gesprek zou blijven over deze verbindingen.Gesprekken met ArrivaNaar aanleiding van de tussenuitspraak heeft mijn ministerie contactgezocht met Arriva en een reeks gesprekken gevoerd met Arriva over hunmelding uit 2022 voor treindiensten op de Noordelijke Lijnen. Er isgesproken over het aanbod van Arriva uit 2023 en de mate waarin dat nogsteeds actueel is. Ontwikkelingen in de afgelopen twee jaar kunnenimmers aanleiding geven tot aanpassing van de plannen van Arriva. Eénvan die ontwikkelingen is de capaciteit die aan Arriva is toebedeeld omper dienstregelingsjaar 2026 een sneltrein te rijden tussen Zwolle enGroningen. Deze uitbreiding van de hoeveelheid treindiensten was alonderdeel van de melding uit 2022. Met veel belangstelling volg ik deervaringen met deze sneltrein. Ik zie het als een mooie kans om te zienhoe opentoegangdiensten op het spoor in de praktijk werken.Bericht aan CBbHet ministerie en Arriva zijn samen tot de conclusie gekomen dat de tijdtot 8 december te kort is om tot afspraken te komen nu de gesprekkenconcreter inhoud krijgen. Ik heb vandaag, 8 december 2025, een briefgestuurd aan het CBb waarin ik dit heb gemeld. Ik heb het CBb ookmedegedeeld dat ik de gesprekken met Arriva en andere direct belang-hebbenden de komende tijd voortzet om tot zorgvuldige besluitvorming tekunnen komen.Naast Arriva heeft het ministerie de afgelopen periode gesproken metProRail, concessiehouder NS, de provincies Drenthe, Fryslân, Groningenen Overijssel, en reizigersvereniging Rover. Deze gesprekken gingen overde inpasbaarheid van het aanbod op het spoor, de gevolgen van deeventuele aanpassing van de HRN-concessie en de kijk van de regio en dereiziger. Ook deze gesprekken zullen worden voortgezet.De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,A.A. AartsenTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 984, nr. 12682